文｜法制周报·新湖南客户端记者 伏志勇

编辑｜杜杜

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记者日前在调查中发现，邵东不少报废机动车被非法拆解，部分零部件甚至整车在可能存在安全隐患的情况下，通过各种渠道再次流回市场销售。

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合法回收企业经常面临无车可拆的窘境

报废机动车3个主要去向

尽管国家对报废机动车的处理有相关规定，但受利益驱使，不少车主、车贩仍然铤而走险，汽车“老了”还“不得善终”。

记者在邵东调查发现，合法拆解的机动车数量远远少于报废的车辆。邵东唯一一家合法的机动车回收企业——邵东畅弘报废汽车回收拆解公司负责人邓春初说，他们公司去年收购的机动车是500辆。据县交警大队大队长杨新阳介绍，邵东机动车保有量达20万辆。上海交通大学研究员陈铭在接受媒体采访时指出，“理论上，机动车年报废量应为车辆总数的5%”，据此推算，邵东年报废机动车有1万辆之多，而送到正规报废汽车拆解厂的报废机动车只有5%。

邓春初介绍，非法回收的报废车主要有三个流向：一、直接被“套牌”转卖到了农村、偏远山区及工地；二、被非法拆解之后部分零部件流入汽配交易市场；三、改装后重新上路。另外，部分报废汽车还沦为“僵尸车”占用车位，成为城市管理难题。

正规回收企业面临无车可拆困境

邓春初介绍，公司从2008年成立以来，一直没有盈利，有时甚至面临无车可拆的窘境。在今年6月1日新的《报废机动车回收管理办法》实施前，正规报废机动车回收公司就是把报废车辆拆解成废铁，所以收购价格比较低。以回收1辆报废面包车为例。正规公司的回收价格是300元，将车卖给非法回收企业，可以卖到1000、2000元甚至3000元的高价。其中好一点的报废机动车，非法回收企业将其维修后当黑车卖了。对差一点的，他们会选取还能使用的零件出售。在报废车辆的零件中，五大总成（发动机总成、方向机总成、变速器总成、前后桥、车架）是利润相对较大的部分。但正规企业只能当成废铁卖。在正规回收公司，回收一辆报废面包车，减去各种成本，利润大约只有200元。

经调查，邵东从事报废汽车回收的非正规企业及个体经营户不少于30家。近95%的报废机动车流向了这些地方。

确保正规拆解点利润空间

当前我国主要由商务部门对报废车回收拆解进行行业管理。公安部门主要对报废车进行注销登记，开具“报废证明”以及在车辆拆解时进行监销。但是，两部门都没有形成系统的监管办法，也没有良好的协作管理模式，致使应该进入报废程序的汽车流入黑市或是继续上路。

对于邵东非法报废汽车回收乱象，记者采访了县相关职能部门。

县商务局是报废汽车回收企业的主管单位，市场建设流通股股长邓来平在接受记者采访时表示，政府部门对报废机动车回收乱象也注意到了，每年都会牵头联合交警、市场监督管理局、环保等部门进行联合执法。

县市场监督管理局副局长戴东林表示，以前也查处了一些案子，报废汽车回收管理是个老大难问题。要彻底解决机动车拆解报废市场乱象，仅仅依靠执法力度的加强是不够的。需要从源头上加大正规拆解点的竞争力，在提高给予报废车车主补偿力度的同时，确保正规拆解点的利润空间。

县交警大队负责报废机动车业务的工会主席陈苏清向记者介绍，停放在交警队停车场的报废机动车需统一报废，由交警移交给县财政局下面的非税管理局，由对方交给有拍卖资质的拍卖公司拍卖。参加竞拍的必须是正规合法的报废机动车回收企业。拍卖之前请了评估公司评估，目的是防止贱卖。最近的一次拍卖就流拍了，来的3家企业没有一家举牌，说是价格太高没有利润。

随着新《办法》的实施，报废车非法拆解问题有望得到解决，邵东机动车回收拆解乱象也将得到一定程度的遏制。