全球首个垃圾发电的国家，中国“禁废”和《巴塞尔》之后将走向何方？|163

日本《废物利用法》规定，政府应该在人力、技术、资金等方面的保证焚烧厂的运营，焚烧厂生产运行经费不足部分，由政府补贴，工厂的性质属于政府机构，工厂负责人的身份是国家公务员。

日本垃圾焚烧发展经历了三个阶段：

第一阶段：垃圾焚烧启蒙时期（1924-1955）。由于日本先天的岛国地貌，匮乏的土地资源不允许对垃圾进行大规模的填埋处理。加上传统的技术优势，焚烧成为了日本处理垃圾的不二之选，日本也成为世界上最早应用垃圾焚烧发电技术的国家。1924 年，东京建成了首座垃圾焚烧厂。1930 年对《污物扫除法》进行修改，规定各自治体有义务进行垃圾焚烧，至此日本进入垃圾焚烧启蒙期。

图表：日本垃圾焚烧处理率变化

第二阶段：垃圾焚烧快速发展期（1956-1990）。20 世纪 60 年代，日本经历了惊人的经济增长，伴随着日本经济的腾飞，垃圾排出量也逐渐增大，许多地区垃圾处理设施及其不足，而挖坑填埋或直接倾倒，造成大量次生污染。1965 年 7 月，在东京都湾岸地域的江东区海上垃圾填埋地——梦之岛苍蝇大量繁殖，造成了严重的梦之岛苍蝇之灾。自此，政府急切的推进垃圾焚烧。《关于生活环境设施发展的紧急措施法》及《废弃物处理及清扫相关法律》分别于 1963 年和 1970 年出台，垃圾焚烧补贴的明确，使得垃圾处理开始进入一个新的时期。

图表：曾经的梦之岛填埋厂目前变成了休闲旅游胜地

第三阶段：集中度提升时期（1990 年至今）。日本最多曾有 6000 多座大小不一的垃圾焚烧厂。上个世纪 90 年代，日本推进垃圾分类及垃圾资源化减量化利用，垃圾回收利用率提升，焚烧处理量开始减少，随后在 1997 年，大阪丰能町焚烧厂爆发了“二噁英”事件，这次事件迅速传遍全国，使得政府于 2002 年出台垃圾管理法调整了污染物控制标准，一些经过改造仍达不到标准的焚烧厂被迫关闭，与此同时，政府强力日本垃圾焚烧厂的合并，使得日本垃圾焚烧厂开始进入逐渐减少，行业集中度进入快速提升期，目前日本只有约 1300 家垃圾焚烧厂。

图表：日本焚烧厂数量

图表：全国垃圾焚烧厂处理能力（吨/日）

对标日本，我国正处于第二阶段的后期，我国目前已投运垃圾焚烧处理厂不到 400 座，垃圾焚烧厂数量和垃圾焚烧处理率都仍有提升空间。根据 E20 以及公司公告统计，截至 2017 年底，我国垃圾焚烧实际处理规模超过 29 万吨/日，行业内主要参与者在中国的在手垃圾处理能力已经超过 66 万吨/日，和 2020 年 70 万吨/日的目标接近。随着未来几年已在手产能投运完毕，行业将逐渐进入市场集中度提升期。

日本不但垃圾焚烧技术先进，循环经济也做的不错。以废塑料为例，日本是全球仅次于美国的第二大塑料生产和消费国，其塑料垃圾的去向被广泛关注，中国“禁废”和《巴塞尔条约》修正案之后，日本及时调整，应对国际新形势，但成果如何？国内企业赴日投资还有机会吗？日本国内废塑料会以再生粒的形式出口到中国吗？带着这些疑问，中国合成树脂供销协会塑料循环利用分会将于7月28日----8月3日，联合日本有关行业协会、企业，组织考察当地废塑料货场、再生塑料工厂，欢迎大家踊跃报名！

2019日本废塑料考察行程

考察人数 ：为保证考察质量，考察人数限制在20人以内。

活动内容 ：参观日本主流废塑料货场和再生塑料工厂。

出团时间 ：2019年7月28日-8月3日（往返7天）

报名截止 ：2019年7月10日

全程费用 ：会员人民币贰万肆仟元整（24000.00），非会员人民币贰万陆仟元整（26000.00），含签证费用、国际往返机票、国外标准住、吃行、不含国内短途费用。

报名费用 ：人民币叁仟元（3000.00）/人，已包括在全程费用中。

咨询电话 ：010-62665052，61227642

报 · 名 · 须 · 知

步骤一 ：您可以打电话咨询2019年组团赴日考察废塑料市场以下几个方面的信息，并根据对以下几个方面情况的了解，做出是否跟随我们的团队出行的决定。

1. 参加团队的费用情况及日考察团队人员构成情况

2. 在日本当地参观废塑料货场和再生塑料工厂安排情况