每天三分钟，知晓中外冰雪大事

2019年7月13日（星期六）

冰雪头条

中共张家口市委办公室 张家口市人民政府办公室发布重要通知

各县、区委，各县、区人民政府，各管理区，经开区，市直各部门，各人民团体：

为深入贯彻党中央重大决策和习近平总书记对张家口工作重要指示批示精神，全面落实省委、省政府部署要求，扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展，确保圆满完成三大历史任务、交出两份优异答卷， 现就坚决杜绝形式主义官僚主义，力促经济社会高质量发展 提出如下要求。

一、提高政治站位

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一思想、指导实践， 切实在学懂弄通做实上下功夫，树牢 “四个意识”，坚定 “四个自信”， 做到 “两个维护”， 确保各项事业始终沿着正确方向前进。要深刻认识张家口面临的重大机遇、 肩负的重大使命和受到的广泛关注， 切实增强政治责任感和敏锐性， 强化底线思维， 主动担当作为， 坚决推动党中央重大决策和习近平总书记对张家口工作重要指示批示精神落地落实。要按照全省 “3689” 工作思路和省委、 省政府部署要求， 聚焦完成三大历史任务、 交出两份优异答卷， 深入贯彻创新、 协调、 绿色、 开放、 共享新发展理念， 加快发展壮大冰雪经济、 新型能源、 高端制造、 数字经济、 文化旅游、 健康养生、 特色农牧七大主导产 业， 扎扎实实推进冬奥筹办、 脱贫攻坚和 “首都两区” 建设等重大任务 ，努力走出一条绿色发展、 生态强市、换道超车的新路。

二、坚持群众路线

牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以实际行动践行共产党人的初心和使命。要密切联系群众，经常性深入企业、农村、社区、学校开展调查研究，在与人民群众面对面交流中体察民情、倾听民声、掌握民意，了解群众所思所想所盼，广泛征求人民群众意见建议，确保各项工作更加符合人民群众的期待。要畅通民意沟通渠道，及时回应群众关切诉求，深入做好解疑释惑工作，不断提升群众认可度和满意度。要扎实推进民生工程，切实办好民生实事，全力解决好涉及群众切身利益的实际问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要相信群众、依靠群众、引导群众，加强宣传教育引导，激发群众的内生动力，凝聚起攻坚突破的强大合力。

三、科学谋篇布局

对照省委、省政府推进县域经济高质量发展“四个高于”、“五个提升”、“六个突破”、实施十大工程的具体要求，以及财税、土地、金融、人才、环保等5个方面的政策措施，科学摆布发展格局、优化空间格局、调整产业布局。要坚持生态建设、脱贫攻坚、新型城镇化、绿色产业“四位一体”，统筹生产、生活、生态，加快调整完善提升县域经济发展规划，制定具体的行动计划和实施方案。要坚持 “多规合一”，综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，构建集成统一、权责明晰、科学高效的国土空间规划体系。要对照全市确定的七大主导产业，结合自身区位条件、资源优势、产业基础，梳理产业链条，明确产业定位，加快编制产业发展规划，确定主导产业，制定负面清单。要制定完善各个层面、各个环节的工作标准，建立全程化的质量标准体系，确保各项工作有力有序有效推进。

四、加强制度建设

坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，着力完善体制机制、健全监督体系，强化刚性制约、扎紧制度“笼子”，坚决防止和杜绝各类问题发生。要建立健全党委常委会（党组）和政府常务会议事规则和决策程序，切实提高议事决策的科学化、民主化、制度化水平。 要严格落实“三重一大”制度，对于县域经济发展的重大决策、重大项目实施及大额资金安排使用等事项，必须经过充分酝酿、集体讨论作出决定。 要健全依法决策机制，切实履行好公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。要突出重点领域、要害部门、关键环节，建立健全规范权力运行的体制机制，对土地出让、工程招投标、政府采购等重点工作， 要严格履行程序，严格依法依规进行。需要特事特办加快审批建设的重要产业、公共服务、公共设施项目要集体研究，制定科学合理的实施程序，并全过程严格监管。各县区政府投资的重大项目、重大工程，必须通过党委、政府和人大常委会相关程序后再组织实施。各级各部门遇有自身不能解决的问题，要随时报告。

五、发扬严实作风

严格落实全面从严治党部署要求，持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，坚决杜绝形式主义、官僚主义。要切实增强纪律规矩意识，严格执行党内法规和各项制度规定，坚决依规依纪依法办事，确保不触红线、不越底线。要坚持较真碰硬、求真务实，敢于斗争、勇于担当，实打实硬碰硬解决工作中的矛盾和问题，把工作往细里做、往深里做、往实里做，推动责任落实、工作落实、政策落实。要坚持事不过夜的精神状态和工作作风，超前谋划、科学决策，主动作为、履职尽责，做到今日事今日毕，推动各项工作提质提速提效。要对各项工作进行全面梳理、深入研究、认真排查，对前期论证、决策程序、落实推进、督导检查等全过程各环节进行全面盘点、科学评估，及时发现问题，尽快查漏补缺，确保决策科学、实施规范、推进有力。各级党委、政府既要从严要求按程序办事，又要全面贯彻落实好“三个区分开来”的要求，为廉洁勤政、主动担当者撑腰鼓劲，让襟怀坦荡、一心为公的好干部放手放胆工作，更好引领广大干部群众团结一致、共同拼搏，为圆满完成三大历史任务、交出两份优异答卷而不懈奋斗。

中共张家口市委办公室

张家口市人民政府办公室

2019年7月10日

“献礼冬奥会”、张家口市万全区花4000万搞水幕电影，区长回应仅八天后落马

据每日经济新闻报道，7月4日晚，河北省纪委监委网站发布消息称，张家口市万全区委副书记、区长张志友涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

时间回溯到半个月前，导演陈熙通过网贴实名举报当时仍为贫困县的万全区为献礼冬奥会，斥资4000万元拍摄水幕电影，但项目经过层层转包，到执行环节竟然缩水为135万元。同时相关各方矛盾重重，款项拖欠乱象频出。6月26日，张志友对媒体回应称万全区已成立专门的小组对此事进行调查。此言一出八天后，河北省纪委监委官网公示了张志友落马的信息。

4000万经费层层转包缩水超80%

7月4日晚上8点50分左右，河北省纪委监委网站消息，张家口市万全区委副书记、区长张志友涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

▲ 图片来源：河北省纪委监委网站

此事引发了舆论对万全县的巨大关注。万全区政府网站显示，张志友，1969年9月出生，现任张家口市万全区委副书记、政府区长，河北张家口高新技术产业开发区管委会主任等职务。除领导区政府全面工作外，张志友还分管区审计局的工作。

陈熙此前对界面新闻表示，他在万全水幕电影拍摄之前，从未接触过地方政府的项目。直到2018年7月，一名导演拉他入伙。“那段时间，我被分配的工作是陪当地政府开会、吃饭，以及带队完成拍摄任务。”陈熙表示。

事件发酵后，就在6月26日接受媒体采访时，张志友曾表示，区委区政府成立了由纪委、审计、公安、财政等多部门组成的处置工作领导小组负责调查核实，如存在违法违规情况，将严肃查处，但也有媒体质疑万全区“自己查自己”能否客观公正。而在接受采访仅八天后，张志友就因违纪违法落马。

曾是国家级扶贫开发工作重点县

万全区的前身是万全县，曾是国家级扶贫开发工作重点县，2016年区划调整为张家口市万全区，到2019年5月才正式摘掉贫困县的帽子。而万全区“水幕电影”项目，于2018年6月29日开始施工，那时它尚未脱贫。

据新华社报道，2017年和2018年，万全区投入扶贫领域资金分别为1.66多亿元、1.44多亿元（包括国家、省、市、区多级扶贫资金），但区本级财政扶贫投入只有2770多万元、3300多万元，均低于水幕电影相关项目资金投入。

当地提供的“说明”显示，陈熙举报所称的4000万元项目，实为两个独立项目，均由武汉楚坤文化科技股份有限公司中标，总额约为3852万元。一个是“万全区水幕电影及音乐喷泉设备采购项目”，中标价格约为1992万元；另一个是“《江山万全》影视制作服务项目”，中标价格约为1860万元。

陈熙所举报项目，实际上是“《江山万全》影视制作服务项目”。相关资料显示，项目预算为：策划费100万元、动画制作费900万元、实景拍摄费400万元、剪辑合成费460万元。

据新华社6月29日报道，张志友在回答记者提问时说，张家口市包括万全区是首都水源涵养区和生态环境支撑区，不能搞高耗能、有污染的工业项目，区里将旅游业作为一大主导产业。

据澎湃新闻报道，张家口市万全区文化广电和旅游局局长黄晓晨在接受澎湃采访时表示，网传的“4000万水幕电影项目”是万全区为了发展城郊旅游和配合张家口市第二届旅游产业发展大会、城建省级文明城区所打造。黄晓晨还对媒体表示，准确来说这个“4000万”是两个项目，分别是“万全区水幕电影及音乐喷泉设备采购项目”和“《江山万全》影视制作服务项目”，而总中标价金额则不足4000万元。

6月25日，“张家口发布”通报称，万全区已成立调查组，正在进一步调查，待核实后将依法严肃查处。

6月26日，万全区委宣传部的“说明”称，该项目总投资为3852万元，均通过公开招投标。因水幕电影部分未达到招标合同要求标准，目前仍在优化调试。

6月29日，“张家口发布”通报称，市委市政府已成立专项调查组，对该事件直接开展全面调查。

6月30日，河北新闻网发布消息称，省委书记王东峰、省长许勤日前对媒体报道的“张家口市万全区水幕电影项目”问题作出批示，要求认真调查核实，依法依规依纪严肃处理。

冰雪头条资讯，张家口特别是坝上地区无霜期短、冬季时间长，把劣势化为优势，要转变思维、明确方向，强化“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，从转方式、调结构的战略高度，把握大局、抢抓机遇，借势而为、乘势而上，以发展冰雪运动和冬季旅游为突破口，推动冰雪体育、冰雪旅游、冰雪文化、健康养生、先进装备制造等融合发展，延伸冰雪产业链条和发展空间，全力打造国际冰雪运动与休闲旅游胜地，努力将“冷资源”转化为“热经济”……全文详见“冰雪产业”2018年10月9日“冰雪头条”资讯内容：张家口“全市冰雪运动全覆盖座谈会”召开

冰雪聚焦

聚焦张家口市加快打造冰雪装备制造产业基地：国内首台高端大马力压雪车今年计划生产15台；2019年装备企业实现投产6家以上；当前项目总量仍显不足，尚处起步阶段……
据张家口市政府消息，近年来，张家口市紧紧抓住冬奥机遇，在大力发展冰雪运动的同时，立足装备制造产业的良好基础，大力发展冰雪装备制造产业，取得了可喜进展。同时，也面临着不足。

▲ 图片仅作示意：冰雪头条此前在参观河钢集团宣工公司时拍摄 SG400压雪车

1. 依托产业基础发展冰雪装备制造产业；国内首台高端大马力压雪车今年计划生产15台
走进河钢集团宣工公司生产车间，一个形似推土机的庞然大物闯入记者视野。“这是我们公司生产的国内首台高端大马力压雪车。”河钢集团宣工公司SG400压雪车总设计师温晓宣介绍说，公司计划今年生产该产品15台，已有韩国、俄罗斯、加拿大等国的客商签订了订购意向书。

作为我国生产推土机、挖掘机等工程机械的骨干企业，近年来宣工公司却遇到了市场的“天花板”，迫切需要培育新动能。经过市场调研，他们发现，国内外滑雪场对高端压雪车需求量很大，而全球高端压雪车市场被德国、意大利两家企业垄断，国产大功率高端压雪车尚属空白，压雪车不过是一种特殊的履带车辆，宣工公司完全可以切一块“蛋糕”。

依托产业基础和冰雪资源优势，张家口市强化规划引领，研究制定了一系列指导产业发展的文件，到2025年，将打造10家以上年营业收入超亿元的冰雪装备骨干企业，全市冰雪装备制造业产值达到60亿元以上，为打造国家冰雪装备产业基地奠定基础。试行了鼓励和支持招商、优先保障项目发展用地、提供产业发展资金支持和人才奖励等支持冰雪装备产业发展的若干措施。

截至目前，张家口市两大冰雪装备产业园区初步成型，已签约冰雪运动装备项目21个，注册企业15家，落地生产项目4个。

2. 吸引和培育冰雪产业项目落地；组建总孵化面积7000平方米的“冰天雪地科技企业孵化器”

从零开始发展冰雪装备制造产业，最关键的问题是项目从哪里来。

为此，张家口市组建专门招商团队，通过搜集、梳理冰雪装备、运动装备产业链各个环节领先企业信息建立招商对象信息库，充分利用国际国内经贸会、体博会、冬博会等机会，采取以商招商、小团组招商等方式，千方百计引进优质冰雪产业项目。

优惠的政策和良好的服务无疑是企业颇为关注的。在市支持冰雪装备产业发展若干措施（试行）基础上，高新区冰雪运动装备产业园、宣化冰雪产业园也都结合实际出台了自己的招商引资优惠政策，特别是实实在在为企业着想，积极推动产品承销工作，既可以强化市里大力发展冰雪运动的器材支撑，又有助于相关企业在落户生产初期启动、开拓市场，站稳脚跟“活下来”，更有利于其后续发展。

当前，张家口市冰雪装备产业招商引资情况是：2017年，共签约项目8个；2018年共签约项目21个；今年计划签约项目30个。

在大力招商引资的同时，针对我国冰雪装备原始和集成创新能力相对不足的问题，张家口大力推动科技创新，积极引导本地企业进军冰雪装备研发制造领域。为培育更多冰雪装备制造产业项目，组建了总孵化面积7000平方米的冰天雪地科技企业孵化器，为初创期冰雪装备企业提供工作场所、运营服务、创业指导等一条龙服务。

3. 打造冰雪运动装备集群生产基地；2019年装备企业实现投产6家以上

依托高新区冰雪运动装备产业园和宣化冰雪产业园，张家口市加快推动国际国内冰雪装备企业和研发机构聚集，将逐步形成索道、造雪机等重装备，雪服、雪板、头盔、雪镜等轻装备，体育运动器材、康复训练装备等相关产品集群生产基地。

2019年，张家口市冰雪装备企业将实现投产6家以上，再加上新引进的企业，初步形成产业集群。未来，张家口谋求建成国际一流、以冰雪场馆建设配套为主的冰雪装备制造全产业链聚集区。

4. 不足：项目总量仍显不足，尚处起步阶段

但当前张家口市冰雪装备制造产业目前还处于起步阶段，两大冰雪产业园产业项目总体数量仍显不足。

冰雪综合

2019中国·齐齐哈尔夏季冰球季开幕式暨纪念齐齐哈尔开展冰球运动65周年庆典将于16日举行

7月16日，2019中国·齐齐哈尔夏季冰球季开幕式暨纪念齐齐哈尔开展冰球运动65周年庆典将在齐齐哈尔市冬季运动项目管理中心举行。同时，一系列专题活动也已展开，让鹤城人共同领略该市65年来的冰球运动文化，擦亮冰球城市品牌。

▲ 资料图，仅作示意：2018年冰球季相关活动场景

1. 一系列冰球专题活动纪念齐齐哈尔开展冰球运动65周年庆典

据了解，2019中国·齐齐哈尔夏季冰球季开幕式暨纪念齐齐哈尔开展冰球运动65周年系列活动的活动主题为“讲好鹤城冰球故事 打造冰球城市品牌”。7月16日当天，将举行冰球雕塑揭幕、冰球季开幕式、纪念齐齐哈尔开展冰球运动65周年庆典。

冰球季期间，齐齐哈尔市将重点举办“2019中国·齐齐哈尔夏季冰球季国际冰球邀请赛”，赛事时间为7月13日至26日，每天比赛时间为7时至22时，俄罗斯、韩国、加拿大、日本、中国等五国的共计128支队伍参赛，将进行U8、U10、U12、U14、成人组别比赛，共计400场激烈赛事，地点为市冬季运动项目管理中心的黑龙体育馆、黑龙花样馆、华星冰上运动中心三个场馆。

同时，齐齐哈尔市还将承办全国青年冰球锦标赛、第十四届全国冬季运动会资格赛、全国中小学生冰球锦标赛、全国U系列冰球赛等系列赛等赛事，活动内容丰富。

为纪念齐齐哈尔开展冰球运动65周年，不断扩大齐齐哈尔冰球城市知名度和影响力，齐齐哈尔市自4月1日至8月31日开展了一系列专题活动。

在文化专题方面，出版发行《冰球史话》一书，推出《纪念65周年冰球画册》，开展“鹤城冰球记忆”征文活动；艺术专题方面，树立冰球艺术雕塑，开展鹤城冰球摄影展，进行了“共奏和谐之音”齐齐哈尔——阿拉斯加交响音乐会，举办冰球漫画展；旅游专题方面，举办端午庙会，组织百名广东籍企业家游鹤城活动，筹办齐齐哈尔市话剧节等活动，展示鹤城文化品牌。

2. 邀请赛报名队伍远超以往，比去年多80多支队伍， 达到128支

作为夏季冰球季的重头戏，2019中国·齐齐哈尔夏季冰球季国际冰球邀请赛将于7月13日即今日率先登场，共吸引国内外的128支队伍参赛，齐齐哈尔市共派出22支队伍参加各组别赛事的比拼。

齐齐哈尔市22支队伍积极报名参与了各个组别比赛，其中，U8组别2支、U10组别6支、U12组别4支、U14组别2支、成人组别8支。今年的邀请赛报名队伍远超以往，达到128支，比去年多80多支队伍，为此，比赛也将异常激烈与精彩。

在此次比赛中，齐齐哈尔雄狮06队第一场比赛就是与俄罗斯纳霍德卡队对战。齐齐哈尔市冬季运动项目中心冰球U13主教练刘伟认为，这是对球队技术的一次检验，“为了冰球季比赛，我们有时会多加一场陆地训练，俄罗斯球队在战术、配合等方面有很多值得学习借鉴的地方，我们很珍惜这次切磋的机会，通过比赛可以取长补短，提升、改进技术。”

北京市青少年滑雪队将前往挪威开启“反季节训练”

7月18日，北京市青少年滑雪队的21名小队员将启程前往挪威，开启为期半个月的反季节训练。虽然这些孩子都是业余选手，但在全国比赛中已取得不少佳绩。“孩子们滑雪技术好，学习成绩也不错，充分说明学习和体育是相互促进的。”在近日召开的行前动员会上，北京市滑雪协会主席李晓鸣表示，“在培养竞技人才的同时，协会更希望结合这些孩子的成长经历，探索一条体教结合之路。”

据了解，北京市青少年滑雪队成立于2017年夏天，目前注册队员约100人，年龄从8岁至18岁不等。队伍成立不久便一鸣惊人，在2018年初的全国高山滑雪青少年锦标赛中捧回5金2银3铜。在今年2月的第二届全国青年运动高山滑雪比赛中，小将们又取得6金6银3铜，包揽了乙组全部项目的前两名。

据悉，北京的“雪娃”此前都是由家庭自主培养。近年来，政府加大青少年冰雪运动投入力度，帮家长们“减负”不少。去年起，北京市体育局专门为青少年滑雪队拨款，支持队伍训练、比赛。市雪协也充分利用政府及社会资源，为孩子们的进步创造平台，举办各类青少年赛事、不定期组织集训，还在上个雪季为队伍聘请了高水平外教，孩子们从中受益匪浅。

冰雪头条资讯，2017年8月，北京市体育局正式对外公布2022年北京冬季奥运会配套工程、2017年北京市重点项目“北京市冰上项目训练基地1标段（综合馆）施工招标结果公告”……全文详见“冰雪产业”2017年8月30日“冰雪头条”资讯内容：北京住总中标北京市冰上项目训练基地综合馆项目，将建6块标准真冰场

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【12】《中国冰雪产业发展研究报告（2018）》连续第三年权威发布

【13】2018年度WSTOPS冬季运动奖报名启动

【14】2017WSTOPS冬季运动奖颁奖典礼决出年度各奖项归属

【15】教育部回复全国政协提案：冰雪运动是学校体育的重要组成部分

【16】国家体育总局冬运中心副主任佟立新任北京冬奥组委体育部部长

【17】北京市冰雪运动队宣告成立；“北京模式”引发海内外关注

【18】2022冬奥组委各部门主要负责人全部到位

【19】中央财政“5大渠道”支持冰雪产业发展

【20】青少年冰雪体育运动要让不同企业参与进来形成合力

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