申报专项资金的渠道有哪些？|163

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所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨行政事业单位具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。并需要单独报帐结算的资金。在当前各种制度和规定中，专项资金有着不同的名称，如专项支出、项目支出、专款等，并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看，其含义又是基本一致的。

专项资金的用途一般包括两项

用于投资补助和奖励投资补助，是指政府部门对符合条件的企业投资项目和下一级地方政府投资项目给予的投资资金补助，一般政府给与的投资补助不高于总投资额度的30%。奖励，是政府部门对表现突出，业绩优秀，具有重大创新贡献企业的一种鼓励政策，奖励额度视具体情况而定。

用于贷款贴息和转贷贴息，是指政府部门对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息贴息。

专项资金支持方向众多，包括标准化推进专项资金、专利资助专项资金、旅游发展专项资金、文化创意产业设计财政扶持专项资金、促进人才发展专项资金、医疗卫生学科建设专项资金、生态文明建设专项专项资金、服务业发展专项资金、科技发展专项资金、技术标准战略专项资金、可再生能源发展专项资金、工业转型专项资金等等，而且新的专项资金正在源源不断的出现。

专项资金虽然只是方向众多，申报要求也不相同，但其申报渠道大致可以分为几类，企业只要关注了这几个渠道，基本就不会错过项目的申报。

工业和信息化部

中华人民共和国工业和信息化部是根据2008年3月11日公布的国务院机构改革方案，组建的国务院直属部门。工业和信息化部主要职责为：拟订实施行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业；指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，但不干预企业生产经营活动。

国家工信部在各省设有工业和信息化厅，有些省也会叫做经济和信息化厅，各市设有工业和信息化局，有些市也会叫做经济和信息化局，在各区县也会设有工信部门，我们统一将其称为工信口子。工信口子对应的专项资金一般规模较大，如国家工业转型升级专项资金，该项目支持方向包括工业强基工程实施方案、绿色制造系统集成、工业互联网创新发展工程及智能制造综合标准化与新模式应用、首台（套）重大技术装备保险补偿四个方向，每一个方向都是可以自成一体的大项目。

工信口子的项目在申报时通常以企业内项目为主体，支持在建或近期开工建设的项目，对制造类项目会要求项目备案、环评、能评、安评、开工许可证等相关证件，对技术应用类项目会要求较高的技术指标。与项目的高要求相对应的是项目的高额奖补，工信口子的项目一般支持力度较大，2019年之前工信部大部分项目采用地方推荐的方式，个别项目采用招投标形式，而2019年的工业转型升级项目则整体采用了招投标的申报方式，这也可能是工信口子项目未来发展的一种趋势。

发展和改革委员会

中华人民共和国国家发展和改革委员会是国务院的职能机构。国家发改委的前身是国家计划委员会，国家发展计划委员会。是综合研究拟订经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。

发改委在省市级设立部门也称为发改委，与工信部相比，发改委的专项资金同样具有规模大、申报难度高、扶持力度大的特点，不同之处在于，发改委的项目申报方向比较笼统，申报要求不会特别明细，往往具有一定的导向作用。

如发改委和工信部联合开展，由发改委主导的电子信息产业技术改造专项和重点产业振兴和技术改造两个专项项目，其支持方向包括智能化改造及质量提升工程、高端装备发展工程、关键新材料发展工程三大方向，并没有对项目的技术性进行具体指标的要求，但是其要求申报项目的固定资产投资预计在1亿元以上（重点产业振兴和技术改造项目固定资产投资预计在2亿元以上）。相比于工信部项目的详细分类，多个方向，发改委的项目更加直来直去，这样一来对于企业的要求也更高。当然发改委项目的补贴方式和额度也是非常客观的，尤其是国家发改委的项目，补贴额度大，补贴方式简单，如重点产业振兴和技术改造项目支持额度为固定资产投资的15%，最高不超过1亿元人民币。

科技部

中华人民共和国科学技术部是根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》设立。科学技术部贯彻落实党中央关于科技创新工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对科技创新工作的集中统一领导。

和工信部、发改委相比，科技部的项目通常规模较小，门槛较低，可以说是大部分企业都可以申报的，尤其是中小型企业的首选。同样的，低标准对应的往往是低奖补，和工信部、发改委动辄百万千万甚至上亿的项目相比，科技部的奖励大多保持在几万、几十万的级别。和工信部、发改委的项目基本是一年一批相比，科技部的项目申报频率较高，很多项目都是一年多批，甚至是常年申报的，如上海市国家高新技术企业项目就是常年受理。

工信部、发改委、科技部是专项资金的主要申报渠道，下面我们通过一个表格对各个部门的项目进行一下简要的对比。该表格只是粗糙的统计和描述，仅供供参考，具体项目还应具体分析。

整体要求

侧重方向

奖励额度

申报批次

适合企业

工信部

要求较高

技术

高

一年一次

具有技术含量的生产制造业

发改委

要求很高

规模

很高

一年一次

具有一定规模的生产制造业

科技部

要交稍低

科技创新

较低

一年多次

各种企业

除以上三个部门外，财政部、商务部、农业部、国家环保总局、林业部等相关部门也出台过一些专项资金，但是这些资金往往针对性较强，领域较窄，且规模和影响力都低于工信部、发改委、科技部三个部门。因此企业在申报专项资金时，应该主要关注这三个部门，规模较大有意向申请发改委和工信部项目的企业应该提早和当地发改委、工信部进行联系，保持紧密的关系，因为这两个的部门的很多项目是秘密征集或者在通知发出的时候就已经接近尾声，而规模较小的企业应该着重于科技部项目，提升自身科技水平，借助政策的扶持快速发展。

中企讯公司申报项目十四年，积累了大量的专项资金申报经验，能够为企业提供最新的项目信息，保证企业在申报项目的过程不错报，不漏报，申报即通过，做到精准申报。

中企讯（浙江）-张鸿超

2019年7月27日

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