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龙湾区征收集体土地涉及房屋补偿实施细则（暂行）
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第一条为保护集体土地上房屋相关权利人合法权益，规范本区征收集体土地涉及房屋补偿（以下简称“房屋补偿”）工作，根据《温州市人民政府关于规范温州市区征收集体土地涉及房屋补偿工作的实施意见》（温政发〔2013〕101号）、《温州市区城市建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿实施办法的通知》（温政发〔2012〕19号）规定，参照《温州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》（温州市人民政府令〔2017〕1号），结合本区实际，制定本细则。
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第二条 龙湾区人民政府受温州市人民政府委托负责本辖区内集体土地上房屋补偿工作。
房屋补偿实施单位承担房屋补偿范围内房屋调查登记、房屋评估、签订补偿协议、拆除房屋等房屋补偿的具体工作。
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第三条 本细则适用于龙湾区（高新区）范围内（ 不含温州经济技术开发区 ，下同）征收集体土地涉及房屋补偿活动。
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第四条房屋补偿参照国有土地上房屋征收与补偿有关规定，按照“工作格局不变、补偿标准不降、补偿程序调整”的要求，遵循“依法、合理、公正”原则实施。
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第五条房屋补偿实施单位应当组织人员对房屋补偿范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，房屋所有权人应当予以配合，提供合法有效的户口簿、不动产登记证明等相关材料，并明确相关文书的送达地址、受送达人及联系方式。调查结果应当在房屋补偿范围内向房屋所有权人公布。
公安、税务、市场监管、自然资源和规划、不动产登记等部门应当按照各自职责向房屋补偿实施单位提供房屋所有权人的户籍、纳税、工商登记、建房许可、不动产登记等信息。
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第六条 合法房屋的权属、面积、用途以不动产权证或其他合法有效证件中记载的内容确定；未登记房屋经认定视为合法建筑的（以下简称“视为合法建筑”），以认定面积为准，认定房屋用途以自然资源和规划等部门提供的合法有效文件确定。经认定 视为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，应当给予补偿 ； 认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。
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第七条未登记房屋的调查和认定参照市、区国有土地上未登记房屋认定的有关规定执行。调查认定结果应当及时公布。
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第八条房屋所有权人可以选择 货币补偿 ，也可以选择 产权调换 。
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第九条 房屋补偿包括合法房屋（含视为合法建筑，下同）价值补偿、搬迁补偿和临时安置补偿等 。
房屋价值补偿包括房屋及其占用范围内的土地使用权的补偿 （不含征地安置补助费4.8万元/亩）、 房屋室内装饰装修价值的补偿 。
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第十条选择 货币补偿 的，房屋价值的 补偿不低于房屋补偿方案公告之日类似房屋的市场价格 。
选择 “合法房屋建筑面积”补偿 。房屋所有权人以合法房屋建筑面积确定货币补偿金额，由具有相应资质的房地产价格评估机构根据被征收住宅用房比准价，结合被征收住宅用房的面积、区位、层次、朝向、成新等因素及其装饰装修和附属物评估确定。
选择 “合法房屋基底面积一至三倍确定安置面积”补偿 。房屋所有权人符合政策规定的，由具有相应资质的房地产价格评估机构根据被征收住宅用房比准价，结合被征收住宅用房的面积、区位、层次、朝向、成新等因素及其装饰装修和附属物，以及合法房屋基底增购面积的货币补偿金额评估确定。
合法房屋基底增购面积的货币补偿单价，由具有相应资质的房地产价格评估机构根据被征收住宅用房比准价减去政策内增购价评估确定，最低保底为每平方米300元。
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第十一条选择 货币补偿 的，房屋所有权人在“并列第一”截止日前签订协议，按合法房屋建筑价值（含装饰装修补偿，不含附属物补偿和合法房屋基底增购面积补偿）最高给予 12%签约奖励 ；按期腾空的最高再给予 3%按期腾空奖励 ；延期腾空的，每延期1天，扣减10%的按期腾空奖励。
按照货币补偿总额（合法房屋建筑价值、装饰装修、附属物补偿、合法房屋基底增购面积补偿、货币补偿奖励）的 10%予以购房补助 。
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第十二条 选择 产权调换 的，用于产权调换房屋的建筑面积不小于房屋所有人合法房屋建筑面积。
房屋（旧房）和安置房（新房）的评估价格，由同一家房地产价格评估机构选择同一评估时点，采用相同的方法、标准评估确定，房屋补偿实施单位与房屋所有权人结算产权调换价值的差价：
房屋（旧房）以及室内装饰装修等补偿由房地产价格评估机构评估后按评估价予以补偿。
安置房（新房）市场评估价由房地产价格评估机构根据安置房评估比准价格结合朝向、层次及其他因素进行评估确定。
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第十三条房屋所有权人签订房屋补偿安置协议并腾空房屋的，可以按下列方式选定一种 产权调换安置方式 ，具体如下：
（一） “合法面积”安置
房屋所有权人合法房屋以1∶1相等面积确定应安置建筑面积。
其合法房屋与安置房相等面积部分根据 新房价格按建安成本价与旧房重置价结合成新结算差价 （不包括安置房层次差、朝向差）。
（二） “一三落地”安置
房屋所有权人系属地农业户口的（以公安部门户籍登记为准），可按其 合法房屋基底面积（建筑占地面积）的三倍确定应安置建筑面积 。
其合法房屋相等面积部分根据新房价格按建安成本价与旧房重置价结合成新结算差价；应安置面积中超出合法房屋面积部分，按政策内增购价计算。
房屋所有权人系土地征收未安置落实到单位工作，虽已“农转非”但仍为村集体经济组织成员，可按照属地农业户执行。
（三） “三五底顶”安置
房屋所有权人系属地农业户口或非农业户口的（以公安部门户籍登记为准），可选择“三五底顶”安置，具体补偿按照《龙湾区（高新区）征收集体土地涉及房屋补偿人均保底安置人口审定办法（试行）》（温龙委办发〔2017〕5号）文件执行。
以上第一种和第二种安置建筑面积不包括众用分摊面积（房屋所有权证上已注明众用分摊面积的除外）， 第三种安置建筑面积包括众用分摊面积 。
（四）房屋（旧房）重置价： 钢混（多层）1500元/平方米、砖混1200元/平方米、砖木1000元/平方米 、简易结构以现场评估为准。 安置房（新房）建安成本价3000—3500元/平方米，政策内增购价4800—5000元/平方米 ，具体标准在房屋补偿方案中拟定。
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第十四条选择产权调换的，房屋所有权人在“并列第一”截止日前签订协议，房屋补偿实施单位按 合法面积给予1000—1200元/平方米的签约奖励 ，按期腾空的按合法面积最高再给予 300元/平方米的按期腾空奖励 ；延期腾空的，每延期1天，扣减30元/平方米的按期腾空奖励。
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第十五条 安置房套内建筑面积与建筑面积的换算系数暂定为1.25 ，众用分摊面积最终以房产测绘为准。
安置房众用分摊面积结算，按其同类性质同价结算。
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第十六条 因套型设计原因，安置房套内建筑面积 超出协议安置面积10平方米 （含）以内的，按政策内增购价计算；超过10平方米以上的部分， 按安置当年市场评估价格的50%计算 （如低于政策内增购价的，按政策内增购价计算）。
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第十七条 房屋建筑面积较大 （套内建筑面积120平方米以上），房屋所有权人要求 分套安置 的，经房屋补偿实施单位同意后方 可办理分套手续 ，且分套后每套建筑面积不得少于60平方米（含）； 安置时只能有一套房屋享受套型差 （自然增购）10平方米（含）以内的面积按政策内增购价计算； 其余超出部分建筑面积均按安置当年市场评估价格的50%计算 （如低于政策内增购价的，按政策内增购价计算）。
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第十八条房屋所有权人属于 低收入住房困难家庭 的，且房屋（旧房） 建筑面积少于45平方米 ，在本市规划区内无其他住宅用房，经当事人申请并公示无异议的，房屋补偿实施单位应当 提供建筑面积45平方米的安置房 ，旧房和安置房互不结算产权调换差价，低收入家庭认定以民政部门核定为准。
申请人及其家庭成员人均住房建筑面积在15平方米（含）以下的，认定为住房困难家庭 。
下列住房应计入申请人家庭成员人均住房面积核定范围：
1.私有住房（包括按政府优惠政策购、建的住房，共有产权住房属于其所有的部分）；
2.承租的公有住房（包括国家直管公房和单位自管公房）；
3.实行产权调换的征收（拆迁）待安置住房；
4.已签订购房合同并经房屋登记部门备案的期房；
5.申请家庭拥有的非住宅房产参照地税部门对该套房产的评税价格（无评税价格的，按申请家庭委托的专业评估机构出具的评估价格）折算成同地段住宅面积并计入家庭住房面积；
6.其他可以认定的住房。
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第十九条产权调换房屋 认购实行“早搬迁先认购”方式 。
房屋补偿方案公告的“并列第一”截止日之前搬迁腾空房屋的，房屋补偿实施单位发给房屋所有权人“并列第一”搬迁腾空顺序号；房屋补偿方案公告的“并列第一”截止日之后搬迁腾空房屋的，房屋补偿实施单位按照房屋所有权人实际搬迁腾空先后时间发给搬迁腾空顺序号。
认购先由持有“并列第一”搬迁腾空顺序号的房屋所有权人抽签产生顺序号并认购安置房，然后由房屋补偿方案公告的“并列第一”截止日之后搬迁腾空的房屋所有权人按实际搬迁腾空顺序号在剩余的安置房源中认购。
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第二十条临时安置费、搬迁费、移装固定设施补助具体如下：
（一）房屋所有权人选择房屋产权调换的，房屋补偿实施单位应当依照下列规定向房屋所有权人支付临时安置费：
1. 房屋所有权人自行解决周转用房 的，应当 支付其自搬迁之月起至用于产权调换房屋交付后六个月内的临时安置费 。临时安置费根据合法房屋建筑面积结合临时安置费标准计算（根据市人民政府公布的最新标准具体在补偿方案中确定）。房屋补偿实施单位超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，应当自逾期之月起根据市人民政府公布的最新标准的两倍支付临时安置费。
房屋补偿范围内房屋属合法房屋，且符合 低收入及住房困难家庭条件 ，其合法房屋面积 小于45平方米 的， 临时安置费按45平方米计算 ；翻倍后按实际面积计算，且不低于翻倍前。
2. 房屋补偿实施单位提供周转用房的，不支付临时安置费 。房屋补偿实施单位超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按照市人民政府公布的最新标准支付临时安置费。
房屋所有权人选择货币补偿的，房屋补偿实施单位应当一次性支付六个月临时安置费。
（二）征地涉及房屋补偿造成搬迁的，房屋补偿实施单位应当支付搬迁费，根据被征收房屋建筑面积结合搬迁标准按户支付。住宅用房每户不低于1000元。实行期房产权调换的，搬迁费计算二次。
（三）移装固定设施补助，水、电总表（分表由房屋所有权人自行拆除）统一由水务部门和电业部门拆除注销，对房屋所有权人独立报装的水表、电表、有线电视、电话等，按如下标准给予补偿：
1.独立报装水表950元/只。
2.电表单相为210元/只，三相为700元/只。
3.有线电视（凭有线电视站证明）300元/户。
4.电话（凭报停或移机证明）108元/台。
5.宽带网络108元/台。
原水费、电费、煤气费等费用由房屋所有权人在领取搬迁腾空顺序号时一次性缴清。
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第二十一条在 2012年2月20日前已领取营业执照且至今有效 的，或 历史上一直在经营但未领取营业执照 ，经街道、村两级共同认定的主要道路临街沿路底层，按住宅用房安置并在签订协议奖励截止日前签订房屋补偿安置协议及腾空房屋的，房屋补偿实施单位在房源许可情况下给予房屋所有权人 购买商场摊位式营业用房 ，每间房屋购买面积20平方米（含众用分摊面积），其价格按营业用房市场评估价一定比例优惠计算（具体标准在房屋补偿方案中拟定）。
营业用房（商场摊位式）市场评估价由房地产价格评估机构按房屋补偿方案公告之日作为评估时点进行评估确定。营业用房土地性质为国有出让。
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第二十二条 集体土地上涉及的工业用房补偿参照龙湾区国有土地上工业用房征收补偿有关规定执行。
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第二十三条房屋补偿实施单位应当与房屋所有权人依照本细则，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，签订房屋补偿协议。
房屋补偿协议签订后，房屋所有权人应将有关证件和注销申请报告、委托书、身份证明等相关材料交由房屋补偿实施单位统一办理注销手续。
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第二十四条 本细则施行后，《龙湾区征收集体土地涉及房屋补偿实施细则（暂行）》（温龙政发〔2014〕23号）、《龙湾区房屋征收市场化安置实施细则（试行）》（温龙政办发〔2015〕79号）同时废止；本细则与《龙湾区城中村改造与农房改造集聚建设实施办法》（温龙委发〔2012〕30号）不一致的按照本细则实施，本细则未尽事宜按照《龙湾区城中村改造与农房改造集聚建设实施办法》及其补充规定等政策执行。
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第二十五条 本细则自发布之日起三十日后施行，有效期二年 。
抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区人武部，区法院，区检察院，各群众团体。
温州市龙湾区人民政府办公室
2019年7月30日印发
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