南都民调中心广州公共服务监测榜课题组监测发现，有关噪声扰民的投诉一直居高不下，其中对社会生活噪声和建筑施工噪声的投诉尤为集中。
为了对近一段时期广州噪声污染的实际发生情况做出更为全面深入的分析研判，课题组收集了今年1月至7月南都报料平台、广州市环保局、广州市城市管理和综合执法局接到的市民相关投诉，逐一提取、核校数据，并剔除重复数据，共汇总广州全市各类环境噪声的投诉共计279件，并统计分析噪声污染源的类别、区域分布、发生时段、投诉结果等情况，最后得出噪声源的具体分布情况，大致可见噪声源的特点。
噪声分布 半数投诉源自生活噪声
在课题组汇总的今年前7个月广州环境噪声投诉中，社会生活噪声投诉最多，共有135件，占48.39%；其后是工业噪声、建筑施工噪声和交通噪声投诉，分别占27.24%、17.56%和6.81%。
从社会生活噪声的来源分析，餐饮店被投诉最多，占此类环境噪声投诉的27.4%，其中大排档夜市对附近居民影响最大，有多宗投诉称大排档深夜经常传出喝酒猜拳、摇骰子娱乐、大声喧哗等噪声，严重影响居民休息；其次是空调室外机、抽水机、排气扇等固定设备启动时发出的噪声，占22.96%；此外，歌舞厅、KTV、棋牌室等娱乐场所因隔音设施不完备传出噪声，占16.3%。
八成噪声污染在夜间发生
对各类环境噪声的影响时段统计分析显示，在279件投诉中，反映白天和夜间均产生噪声的占34.33%，仅在夜间产生噪声的占45.06%，仅在白天产生噪声的占20.6%，近八成投诉反映的噪声问题发生在夜间，可见夜间噪声污染情况突出。结合环境噪声投诉类别分析，所有涉及交通噪声的投诉都表示夜间有噪声产生，由交通造成的噪声污染在夜间对居民影响较大，其次是工业噪声和社会生活噪声，分别有83.64%和81.3%的该类投诉称夜间噪声扰民。
白云天河噪声污染较严重
环境噪声投诉各区均有分布，噪声投诉数量最多的是白云区（68）、天河区（42）和番禺区（36），合计超过投诉总量的一半，其后分别为海珠区（30）和花都区（23），其它地区投诉量均不超过20件。
近八成投诉反映的噪声问题产生自2类声环境功能区（指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域）；其次有14.39%的投诉缘自4类声环境功能区（指交通干线道路两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域）。
统计分析显示，缘自2类声环境功能区的环境噪声投诉多发于白云（58）、天河（38）和番禺（31）。其中，生产加工是白云区最常见的噪声污染，如金属切割机打磨时造成刺耳声响，泡沫粉碎机粉碎塑料时产生震动声响；而天河较常见的噪声污染缘自民居周边的一些社区活动，如店铺广告宣传、广场舞噪声、文娱活动播放音乐等；番禺除了生产加工产生的噪声外，娱乐场所产生的噪声也对附近民居造成不少困扰。
缘自4类声环境功能区的环境噪声投诉多发于白云（9）、花都（7）和越秀（7）。其中白云区交通噪声较为严重，与机场路有关的交通噪声投诉有3件，涉及三元里大道和金信路的交通噪声投诉各有2件、发生在白云大道南和华南快速干线（三期）的交通噪声投诉各有1件。
噪声整治 整顿后部分噪声仍反复出现
在279件投诉中，有关部门接到市民投诉后现场查核、责令整顿并已经回复投诉人的有199件，占投诉总量的71.33%；其中社会生活噪声和工业噪声整顿力度较高，整顿率均超过80%。但是，有52件投诉反映，经过整顿后噪声扰民仍反复出现，市民虽然反复投诉，依旧未能解决问题。其中社会生活噪声（36）反复出现的情况最多，其次是工业噪声（9）、交通运输噪声（4）和建筑施工噪声（3）。
噪声扰民的旧“散乱污“场所
行政区 场所 行业类型 建议处理方式
增城 白石村河边路7号 工业 升级改造
越秀 解放北路82号 餐饮 升级改造
天河 员村二横路方园停车场内 汽修 关停取缔
荔湾 河沙村西街4号 其它 整合搬迁
黄埔 南岗西路1号 工业 整治提升
黄埔 沧头中路54号 餐饮 加装净化器
海珠 大塘东华七巷14号 工业 整合搬迁
海珠 康乐西约新区17巷 工业 完善手续
海珠 江怡路240号 餐饮 完善设施
番禺 南亭村西社上街2号 餐饮 升级改造
番禺 南双玉村陈地大街 餐饮 升级改造
白云 鹅掌坦西街23号 餐饮 整合搬迁
白云 鸦湖村方华路边 餐饮 停产停业
白云 沙涌北大街27号 餐饮 整合搬迁
噪声扰民的新“散乱污”场所
行政区 场所 行业/产品类型
天河 渔西路4号 金属加工
海珠 沥滘新基北新四巷4号 成衣
海珠 东胜新街西二巷6号 成衣
海珠 小洲村瀛洲八街二巷2号 餐饮
番禺 大龙街长沙路沙涌村段1号 塑料制品
番禺 石街会江村大象岗森林公园前 塑料制品
番禺 大石街富山路二街6号 服装加工
番禺 大石街大山村林地街一巷13号 服装加工
番禺 大石街群贤路202号 服装加工
番禺 大石街礼村中路30号 成衣
番禺 洛浦街沿沙路100号 仓储
番禺 里仁洞马庄金光大道南二街 餐饮
番禺 厦滘村沙滘中路四巷 餐饮
白云 良沙路1816号 塑料制品
“散乱污”场所以餐饮店居多
去年10月至今，广州市政府要求强化“散乱污”场所清理整治行动，并公布了全市各区“散乱污”场所整治排查名单。课题组发现，在本期汇总的环境噪声投诉数据中，有14处产生噪声污染的场所就在该整治排查名单中，被主管部门责令整改。与去年“散乱污”场所整治排查名单对比，这14处场所依然存在污染治理设施不完备、未能实现稳定达标排放等要求，整治效果未达预期，今年因制造噪声被所在区域的居民多次投诉。这14处场所分布在多个行政区，海珠和白云各有3处，番禺和黄埔各有2处，增城、天河、荔湾和越秀各有1处。其中，餐饮行业的“散乱污”问题较为严重，有8处场所是餐饮商户，另外有4处工业场所，1处汽修场所，1处其他场所。“散乱污”的餐饮企业数量是工业企业的两倍之多，主要问题包括未办理相关证件和许可，主管部门要求其升级改造污染治理设施、完善相关手续、整合搬迁或停产停业。
新增14个“散乱污”场所多在番禺
在课题组汇总的噪声投诉数据中，另有14处场所将成为新一轮的“散乱污”整治对象，其中近7成场所在夜间产生噪声。新增的14处”散乱污”场所不在去年公布的整治排查明细清单上，但根据有关部门对相关投诉的回复，明确说明要将这14处场所列入到下一轮的“散乱污”场所清理整治计划当中。其中，仅番禺新“散乱污”场所就有9处，其次是海珠（2处）、天河（1处）和白云（1处）。
课题组发现，新“散乱污”场所大部分是从事生产加工的工业场所，这些场所大多没有配套污染治理设施、未办理工商营业执照或环保手续，属于违法生产。其中，番禺9处新“散乱污”场所中有4处从事成衣加工，大石大山村林地街有一无名制衣加工场，生产过程中产生大量噪声且未配套相关污染治理设施；而白云良沙路该处泡沫塑料加工厂生产时发出大量噪声被居民投诉，经相关部门查核后发现其是无牌无证经营场所，区环保局责令其立即停止违法行为。这些“散乱污”生产加工场所全部分布在2类声环境功能区内，晚上工人加班加点、机器启动等产生的噪声较大，严重影响周边居民夜间休息，建议相关部门重视上述场所的整治。
遇到相关问题，请拨打南都热线：020-87388888，或下载南都APP报料。
数据来源：南都报料平台、广州市环保局、广州市城市管理和综合执法局
项目出品：南都大数据研究院
榜单编制：南都民调中心 制图：何欣
项目主持：谢斌 张纯
项目执行：南都研究员 蔡正广 谢小清 涂长芳 实习生 李逸欣 龚瑶
技术支持：谢锦恒 任保余
热门跟贴