如何守护“头顶上的安全”？|163

近日，上海市住房和城乡建设管理委员会及上海市房屋管理局表示，目前已对全城22.3万幢房屋进行高空坠物隐患风险排查，接下来将全面深入排查整治，同时研究房屋使用安全立法工作，建立健全房屋使用安全常态监管机制。

▲原文内容

高空坠物现象,被称为“悬在城市上空的痛”。这种痛,近日来有愈演愈烈之势。

●6月13日，深圳市福田区京基御景华城小区，一名五岁男童被高空坠落的 玻璃窗 砸中，后经抢救无效死亡。

（图源网络，侵删）

在发生“玻璃窗坠落致男童身亡”事件后不到一个月，深圳京基御景华城小区又发生 4起高空坠物个案。

●7月1日，深圳福田区万科金色家园二栋11楼一户业主家中的 空调主机 突然坠落所幸未造成人员伤亡。小区物管初步推断，11楼业主家装空调时，因为安装师傅操作失误，空调从楼上掉了下去。

●7月2日，发生于合肥政务区融科·九重锦小区5号楼的一起高空抛物事件。时间仅仅过去了一个月，该小区 再次发生高空抛物，且系同一人所为， 所幸这次也未造成人员伤亡。

●7月11日，济南市槐荫区匡山琪鑫苑小区有 三把菜刀从楼上掉下来。 三把菜刀中，一把是普通的长方形菜刀，另外两把是较小的菜刀，掉下后其中一把菜刀的刀把摔坏，所幸未砸到居民。

●7月23日，银川市发生一起高空坠物事件，一块约2平方米的 铝塑板 从天而降，险些砸中一名3岁女童。

●7月28日，深圳市招商锦绣观园发生一起高空坠物。一石块从该小区2栋18层坠下，所幸无人员伤亡。

【高空坠物的危害】

一寸长一寸强，高空坠物也是如此，物体坠落的高度越高，其杀伤力越强。

一枚重30克的鸡蛋从 4楼抛下，会把人头顶砸出个肿包；从 18楼 抛下，能砸破人的头骨；而从 25楼 抛下，冲击力足以致人死亡。

【高空坠物杀伤力有多大？】

【一颗鸡蛋，足以致死！】

虽然很多人认为，随手扔出窗外的东西很轻，实际上，高空坠物的杀伤力大得惊人！

连一个西红柿从5楼坠下，都可砸碎0.5厘米厚的玻璃！

【“高空抛物”危害有多大？】

【勿以恶小而为之】

然而，高空抛物之所以被称为“悬在城市上空的痛”， 主要的原因：

①是取证较难，事故发生的瞬间性让人难以判断源头在哪；

②是人们对“高空抛物”危害意识低。

归纳了近几年来 常见的危险高空抛弃物新闻事件 ，呼吁大家杜绝高空抛物，勿以恶小而为之，勿以善小而不为。

1、烟头

杀伤力 ：未灭的烟头落入易燃物中，极可能引发火灾。

事件： 4月6日，青岛一小区的李先生，见这天阳光不错，就把被子拿出去晒。可万万没想到，再次见到被子的时候，已经变成了一堆灰烬。楼上有人扔烟头，导致室外的晾衣架已经被烧黑，支撑架也变了形，上面还残留一些黑色的灰烬，整个阳台的外墙也被烧成了焦块状。

2、 菜刀（以及其他铁器）

杀伤力 ：刀具下坠，如遇上人体，后果不堪设想。

事件： 7月11日，济南市槐荫区匡山琪鑫苑小区有三把菜刀从楼上掉下来，所幸未砸到居民。

3、 啤酒瓶（以及其他玻璃瓶）

杀伤力： 啤酒瓶高空着地后会产生爆裂、碎开，碎片飞溅。

事件： 6月27日，海南海口一商城小区住宅楼，一个啤酒瓶从20多层高楼某一个窗口扔下，把停在楼下一辆汽车挡风玻璃砸碎。

4、花盆

杀伤力： 花盆砸到路上，轻则吓人，重则致命。

事件： 8 月 16 日，湘潭市雨湖路街道风车坪社区解放南路 296 号一居民楼家阳台上的花盆掉落，砸到楼下一过路男孩，男孩随即送往湘潭市中心医院抢救，抢救无效死亡。

5、砖石

杀伤力： 轻则致伤，重则致命。

事件： 湖北一小区车库门口，8岁男童从28楼扔下砖头，一名孕妇正好路过，差点砸在身上，一阵恐慌。

6、爆竹

杀伤力： 轻则让途人受到惊吓，重则引发火灾、伤害幼童。

事件： 2月11日，居女士在下班回家路上，却突遭横祸，被26楼楼顶燃放的烟花爆竹的碎片砸中头顶，鲜血直流被缝了3针。

7、 晾衣竿

杀伤力： 晾衣竿带着金属弯钩，弯钩如袭入人体特别是头部，将造成致命威胁。

事件： 6月11日，晾衣杆和被子砸落在地时，李老伯正带着孙女在小区里玩小滑板。所幸，祖孙俩距离“落点”比较远，晾衣杆和被子也没砸到人，“砰”的一声砸到地上。

8、豆腐

杀伤力: 看似柔软，实则可能造成不可忽视的后果。

事件： 在黑龙江，一位车主早上醒来后，发现爱车的挡风玻璃被人用豆腐给砸碎了，损失七百多块钱。

9、 灭火器

杀伤力: 大物件，将造成致命威胁。

事件： 7月2日，贵州贵阳市发生两起“高空抛物”事件。一位业主被从楼上扔下的灭火器砸中头部，经抢救无效不幸死亡。

10、 装修模板

事件： 江西一女子将一楼楼顶装修使用完的模板扔向楼底，不慎砸中路过的老人头部，救治无效死亡。

高空坠物砸伤人的悲剧经常发生，血的教训应该吸取，但悲剧背后，也透露出此类事件治理和防范的更多问题！

【措施】

《民法通则》第一百二十六条规定：建筑物或其他设施以及建筑物上的搁置物，悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者是管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。 共同侵权情况下 ，即加害人为二人或二人以上的情况，加害人除应承担一般高空抛（坠）物致人损害的侵权责任外，还应承担共同侵权所负的 连带责任 。

上海：

①将玻璃幕墙建筑作为高空坠物治理的重点，计划将所有玻璃幕墙建筑纳入“上海市建筑幕墙管理平台”，实现 “一楼一档” 。平台可综合分析玻璃幕墙建筑的维保记录、幕墙结构、大楼年龄等信息，一旦发现隐患将及时向业主和监管部门发送预警，督促整改；

②出台《空调外机等外立面附加设施整治三年行动计划（2019~2021年）》，整治空调外机等外立面附加设施；

③ 建立防范高空坠物隐患的长效管理机制 ，围绕全面落实业主安全主体责任，明晰处置流程、责任认定及专业检测、保障措施及长效机制等方面，抓紧出台全面排查整治房屋建筑高空坠物安全隐患的工作意见，加快推进相关房屋使用安全管理立法研究；

④通过引进保险机制规避风险、引进第三方专业机构进行全方位检测等市场机制，以 多元共治机制 共同推进有效解决隐患问题。

北京：

①开展促进文明行为社会问卷调查，采取 “线上+线下”相结合 的方式进行；

②通过立法规范市民文明行为。

香港：

①成立“侦查高空掷物特别任务队”；

②高空抛物主要依据《简易程序治罪条例》进行处理。高空抛物以致对在公众地方之内或附近的人造成危险或损伤者，即属犯罪，可处罚款一万港币及监禁6个月或处罚款5万港币及监禁1年。

日本：