最近，两个地方相继出台规定，本县籍异地公务员或事业单位人员可以申请回家乡工作。一个是刚刚因教师处罚逃课学生被严厉处分而引发教师惩戒权是否散失讨论的山东省五莲县，一个是河南栾川县。两个县不约而同出台相应的规定，把公务员跨地区调动的情况推上了热搜，成了大家关注的焦点，很多网友都希望这样的政策能在全国推广。从这个事件引起的热议也可以看出，跨地区的调动是有多难，不然不会引起广大网友的热议。那么，跨地区调动究竟难在什么地方？深层次的原因究竟是什么呢？

第一，不同种类的人员调动难度不一样。

大体来看，调动总体上可分为三类：顺向调动、逆向调动和跨区域调动。

顺向调动是指地方的部门与部门、乡镇与乡镇之间的调动，调进和调出两个单位的级别性质是差不多的。这样的调动最为简单，一般的情况下，只要用人单位同意接收，人员所在的单位同意放人，经过组织和人事部门同意就可以了。

逆向调动是指跨级别之间的调动，比如乡镇要调到县直部门或者往上一级单位，如乡镇公务员要调到县、市甚至省级部门。有的地区还规定，从边远的地区调进城区也叫做逆向调动。逆向调动难度就要大得多，因为大家都肯定愿意到条件更好的地方、级别更高的单位去工作，而不愿意留在比较辛苦的基层，如果逆向调动很简单的话，那基层可能会出现无人干事的局面。所以各个地方对立项逆向调动的规定很严很细，很多地方规定一年只能研究一次，而且组织部门研究了还不行，还得上当地的党政联席会来进行研究，调动的难度大大的增加。

跨区域的调动有很多种，比如说有跨县、跨市、跨省。在这几种调动中是最难的，需要走的程序非常多，有地方审批需要到省级组织人事部门。且各省在这个方面的规定都不一样，导致程序很复杂。除了特殊的招考或是人才引进产生的跨地区的调动，跨区域调动其实是很少的。

第二，不同类别的人员调动难度不一样。

领导干部和普通工作人员调动难度是不一样的。同样是跨区域调动，针对领导干部的可能就要比普通的工作人员要容易得多。比如我们最难的跨省调动，涉及人才交流或人才引进的，程序相对简单，近年来国家甚至有专门计划，比如东西部干部交流、扶贫和挂帮地区干部的交流等。如果是在省内，那跨地区的调动就相对更为简单了。大家都清楚，县级以上干部交流非常多，纪委书记、政法委书记、组织部长等岗位甚至是必须跨区域任职。所以相对来说，县级以上干部的跨地区调动并不是很难的事，当然科级以下的干部跨区域就比较难了。

第三，跨区域调动人员涉及区域公平问题。

跨区域干部调动要统筹考虑的因素非常多。比如编制的问题、人才结构问题、总量把控，但最难把握的是区域的公平问题。跨区域调动很难大批量进行，即使能实施也只是个别地方试点，因为数量大了就不能保证区域间的公平，如果让跨地区的调动频繁起来，就会带来不公平，因为各个地方招录公务员的难度不一样，如果能自由选择，可能大家都会选择在难度比较低的地方考试，考上之后再申请调动到条件比较好的地区或者待遇比较好的地区工作，这样会导致落后地区的人才流失和干部队伍的不稳定。

综上，大规模甚至是全国的跨区域调动要想上述两个地方一样，要得到普遍实行基本是不现实的，大家的期待还是不要太高，好好的在原单位工作吧！