特定主体放行，收费项目歧视，地方性车辆通行费政策亟需规范|163

【原创】特定主体放行，收费项目歧视，地方性车辆通行费政策亟需规范

（非特别标注，文章皆为谭浩俊原创）

新华社记者8月7日从交通运输部获悉，交通运输部、国家发展改革委、财政部日前联合印发关于全面清理规范地方性车辆通行费减免政策的通知，要求各地有关部门在2019年12月31日前全面完成清理规范工作。

根据交通部相关负责人介绍，此次清理规范的内容包括：违反《中华人民共和国反垄断法》关于不得设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准、规定歧视性价格，不得排除、限制竞争等相关规定，以及针对本地企业、本地货物等特定市场主体出台的、妨碍全国统一市场和公平竞争的地方性车辆通行费减免政策；需要停车接受人工查验、无法实现不停车快捷通行的地方性车辆通行费减免政策；影响对跨省车辆正常收费的地方性车辆通行费减免政策等。

应当说，这些都是近年来企业和居民、特别是交通运输企业、物流企业和广大居民反映比较强烈的问题，也是影响市场公平、损坏市场秩序、加重企业和居民负担的行为。如果不加以清理和规范，对减轻交通运输负担、降低企业物流成本、改善交通运输环境是非常不利的。必须采取强有力的措施，严肃清理这些方面的收费，规范收费行为，公平市场竞争，为企业健康发展、居民生活改善创造良好的条件。

事实也是，近年来，尽管中央出台了一系列清理规范涉及车辆通行收费方面的政策，包括省级设点收费。但是，从实际情况来看，确实存在许多地方设定的不规范收费项目。特别是带有垄断和歧视性收费的项目，如本地车辆优惠、特定市场主体和部门、单位优惠、特定车辆优惠等。从表面看，是为了体现公平，实质是以这样的方式制造市场不公平，且在一些地方比较严重。如果不加大整治力度，不尽快清理规范，要想进一步减轻通行车辆负担，难度确实非常大。

要知道，这些不符合相关法律和规定的收费项目，损害的不只是通行车辆的利益，更对全国大市场、大流通、大运输格局的形成和畅通，产生严重的制约和影响，对减少产品损失和浪费、提高产品的使用效率和效益、提高企业和经营者、生产者收入、降低居民负担也会产生非常大的影响。如蔬菜的供应，就深受通行车辆收费过高、物流成本居高不下而影响了经营者的经营热情，经常出现产地价贱、销地价贵，产地严重浪费、销地供应不足的问题。如果车辆通行费降低了，经营者的经营利润增加了，流动的效率就会大大提高，产地与销地的衔接也会大大增强。

不仅如此，如果车辆通行费降低，产地农民也能根据生产状况以及销地需求情况，自发组织向销地运送产品、增加供应，能够将产地与销地之间的关系结合得更加紧密，从而有效提升社会商品的使用效率和产出效益。

对企业来说，在外部经济环境比较复杂、各种矛盾比较突出、经营压力比较大的情况下，任何一方面的减负，都有可能给企业应对困难、走出困境产生积极影响，都能帮助企业更好地适应市场需求、满足市场需要产生积极的提振作用。同时，也能更好地配合其他方面的政策，如减税政策、补贴政策、降低融资成本政策等形成良好响应，增强政策的合力，提高政策的作用效率。

就地方来看，清理各种不规范、不合理、不符合法规要求的收费政策，虽然在表面上减少了地方在收费方面的收入，也可能会对一些部门的利益产生影响。但是，从地方的全局考虑，则对改善投资环境、营造良好的创业氛围、吸引更多的外来投资者产生积极的促进效应。切不要把给予企业和投资者优惠政策当作吸引投资的最好手段，真正的好手段，是地方的投资环境，包括收费环境。因为，乱收费、不合理收费、不规范收费越多，意味着一个地区的投资环境越差。而车辆通行费，是最为直接的感受。有的投资者，看到地方不规范、不合理的通行收费那么多，就会立刻产生退场的想法，而不会在这里久留。如果地方为了一时之利、一点小利，而失去投资者的信任，也就真的是得不偿失了。