众所周知，乞丐，历来产生于天灾人祸。在古今中外的历史上，都产生过一定的乞丐，他们或是因为战争而丧失家庭，失去生活的能力，或是因为干旱、洪水等天灾，导致农田颗粒无收，从而走上乞讨的道路，通过他人的怜悯之心下的施舍，从而能够继续生存。

而随着社会的不断发展，文明已成为所有人的追求。这个时候，乞丐就渐渐成为了与现代社会难以相容的人群。他们没有固定的居住场所，甚至没有身份证、户籍，游走于各地，再加上生活环境差，衣着破烂，因此往往让一些人避之不及。另一方面，一部分乞丐在生活无门之后，走向犯罪的道路上，盗窃、抢劫等等。因此，为了帮助这一类人群，各个国家都先后设立救助站，帮助乞讨者走出困境。

然而，近日，据西班牙媒体《公众》报道，从8月起，瑞典埃斯基尔斯蒂纳市的乞讨者将必须办理乞讨证 之后才能上街乞讨，否则就会被罚款约为2200元人民币。

根据报道，当地要求乞讨者必须在网上或者去相关的机构申请办理乞讨证，整个乞讨证办理下来，需要花费250瑞典克朗，约为人民币183元，而在办理过程中，乞讨者必须携带身份证。另外，办理一个乞讨证，其有效期只有3个月。过期之后，就得重新申请办理。

据瑞典埃斯基尔斯蒂纳市的市长介绍，这个方式，主要是为了管控和阻止当地的乞讨者，但目前还不知道这个办法是否有效。当地警方表示，在该市的市区内的乞讨者，如果没有乞讨证将会面临最高3000瑞典克朗的罚款。到目前为止，警方已经收到8位乞讨者的申请。

根据报道，瑞典埃斯基尔斯蒂纳市之所以能推出这一方式，主要是依据瑞典最高法院去年12月份肯定了瑞典一些市禁止乞讨活动的合法性，此后，瑞典多个市推出法律禁止乞讨活动。然而，瑞典埃斯基尔斯蒂纳市推出乞讨证之后，却受到瑞典国内众多人的质疑。当地分析人士指出，办理乞讨证，将使乞讨活动演变为犯罪化，一些犯罪团伙很可能利用倒卖乞讨证来谋利。

值得一提的是，在一些乞讨者中，有的人为了通过他人的怜悯之心来获得施舍，甚至不惜编造“假故事”来骗取他人的善良。而乞讨证，或能防止这一类招摇撞骗的犯罪行为，从而帮助人们将爱心捐献给实际需要的人。