《养老内参》 2019年8月13日|163

上海：特色小吃、健康养老、便民早餐……上海都市生活新服务升级发展有了“三年行动计划”

上海市打响“上海服务”、“上海购物”品牌又有新动作。今天下午，上海市商业联合会正式成立都市生活新服务专业委员会，下设特色小吃、婚庆服务、健康养老、便民早餐等16个板块，并发布“三年行动计划”，推动“单身经济”“她经济”“童经济”“银发经济”“婚庆经济”“夜间经济”等新兴消费领域发展。

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河南：郑州市政协为解决老年人长护险助力

8月9日上午，郑州市政协召开了“实施郑州市长期护理保险制度”工作座谈会，市医保、人社、卫健、民政、发改、财政等部门的分管领导及职能处室参加了会议。市卫生健康委党组成员张中建参加会议并作了汇报发言。张中建在汇报全市医养结合工作推进及长期护理保险必要性认识的基础上强调提出：建立长期护理保险制度，不仅有利老年人的健康康复、有利于帮助老年家庭解决护理资金困难，更有利于突破老年人“看病难”

江苏：连云港市养老服务市场全面放开

昨日，笔者从市民政局获悉，我市已全面取消养老机构许可审批制度，公益性养老服务机构只要向各县区民政局申请民办非企业单位登记、经营性养老服务机构向所在县区的市场监管局登记部门申请法人登记后就可以开始运营，事后再到当地民政部门进行备案。这意味着我市养老服务市场全面放开，降低了准入的审批门槛，有助于提高和激发社会力量积极参与养老服务。

江苏：60岁以上人口超百万，南京设“时间银行”缓解老龄化难题

记者从南京市政府部门获悉，作为国内最早进入人口老龄化的城市之一，该市目前60岁以上老人已超百万，养老服务捉襟见肘，为缓解这一问题，南京出台方案，正式从市一级层面建立统一的养老服务银行试点体系，把志愿者服务和养老需求以“时间存款”的形式连接起来，形成循环使用。

江苏：苏州推进医养深度融合，让更多老人安享“夕阳红”

苏州于1982年进入人口老龄化社会，比全国提前了18年。截至目前，全市60周岁及以上的老年人达到183万。随着人均预期寿命的提高和人民群众对老龄期健康状况的重视，养老服务需求的重点，逐渐从单纯的日间生活照料向医疗照护转变。“银发潮”来袭，做好养老服务已成为苏州的紧迫课题。

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江西：三年要新增1万个养老服务设施

为推进我省养老服务体系高质量发展，近日，我省出台了《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019~2021年）》，提出到2021年，新增有效供给床位5万张以上、居家养老服务设施10000个、社区嵌入式养老院1200个，特困失能人员集中供养率达到100%，建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

四川：凉山州加快发展养老服务业

凉山州采取多项措施，加快发展养老服务业并取得实效。

在“放管服”推动养老服务市场开放中，我州放宽养老服务业准入条件，不再受理养老机构设立许可申请，做好登记和备案管理，做好事中事后的监管。完善养老服务业以市场形成市场价格为主的养老机构服务收费管理，对民办营利性养老机构服务项目和收费标准实行市场调节价。养老服务业“放管服”措施有力开放市场，拓展了全州养老服务及养老产业市场空间。

贵州：威宁推动“医养结合”托老养老服务

近年来，威宁针对全县老龄化问题逐步加重、老年人医疗养老需求与日剧增这一社会热点，积极探索老年人在村（居）社区、养老机构医疗康复养老的新途径，持续深入推动“医养结合”托老养老服务工作。

完善养老服务职能，有力保障老年人基本权益。全县按照国家、省、市相关文件方案，结合威宁实际，积极拟定全县工作实施方案，完善养老服务职能,为老年人提供方便快捷的服务，有力保障老年人基本权益。

福建：闽侯全力打造多层次养老服务让老人安享晚年

“2017年7月，通过公开招投标，闽侯县与青盛亿家福公司签约，推广政府购买服务新模式，建立健全居家养老信息服务平台。”闽侯县相关负责人说，具体服务对象包含县内60周岁及以上特困供养人员（含农村“五保”、城市“三无”人员）、城乡低保对象、建档立卡贫困人员等七类。

广东：政府答复全国政协委员建议透露，支持境内外保险机构在大湾区建养老社区

“积极发挥保险产品和资金优势，推进粤港澳大湾区健康和养老产业发展。”12日，针对今年全国两会期间全国政协委员李伟斌提出《关于鼓励合资格大湾区跨境保险企业通过产品创新，助力粤港澳大湾区养老养生事业的提案》的意见建议，广东省政府作出了答复，透露将大力支持境内外保险机构在粤港澳大湾区建养老社区。

广东：住宅区配套建设养老服务设施

记者8月12日从民政部门获悉，广东省民政厅制订《关于加快推进养老服务发展的若干措施》（征求意见稿），并于8月21日前向公众征求意见。

“住宅小区配套养老服务设施‘四同步’（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），将纳入政府年度重点考核项目”。记者8月12日从民政部门获悉，广东省民政厅制订《关于加快推进养老服务发展的若干措施》（征求意见稿），并于8月21日前向公众征求意见。

新疆：打造全国康养产业示范基地

12日从自治区新闻办主持召开的2019中国康养产业(新疆)发展大会新闻发布会上获悉：近日，昌吉回族自治州人民政府在已出台的康养有关政策基础上进行全面梳理修订，制定出台了《昌吉回族自治州支持康养产业发展优惠扶持政策》，在养老、医疗、旅游、文体、地产、信息化产业等领域明确了法人登记、产业补贴、土地使用、金融扶持、人才引进等28个方面的优惠扶持政策，着力将昌吉州打造成为立足新疆、辐射全国的康养产业示范基地，打响“昌吉康养胜地”品牌。

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解决养老难题不妨先从“长者食堂”开始

近日，天津市印发了《关于推进老年人助餐服务工作试行办法》，明确表示，天津将开设老年人食堂，重点解决高龄和失能等老年人“吃饭难”问题，兼顾其他老年人的助餐需求，为老年人提供安全、方便、实惠的助餐服务，并给予高龄和失能等老年人助餐补贴。

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养老“时间银行”让种善因得善果

年轻时志愿从事养老服务存储时间，年老时可提取时间兑换服务。记者日前从南京市政府新闻发布会上获悉，到2020年，南京将全面推广“时间银行”互助养老机制，实现服务时间全市通存通兑。(8月10日新华社)

中国已步入了老龄化社会，老年人口目前已达2亿多人，老年人空巢化、独居化现象严重。要让老人都能老有所养、老有所依，需要政府部门完善相关制度、加大财政投入予以解决，也要在全社会弘扬孝文化，形成敬老孝亲的良好社会风气。同时，社会还需要多一些路径与办法来共同解决这个难题。“时间银行”互助养老新模式就是一种很好的方式。

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让更多的“适老化改造”成为老年人的“福音”

感应小夜灯，半夜起床会自动亮起，灯光柔和不刺眼;烟雾报警器、燃气报警器，再也不用担心烧饭时忘了关火;厕所里的一字扶手，腿脚不便的老人有了借力的地方。“这是政府为我们老年人办的大好事。”9日，来到位于南通市虹桥街道新中社区的施建忠家里，老人对前不久完成的适老化改造赞不绝口。

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美好生活需要“大健康”

在刚刚过去的我国第十一个“全民健身日”，恰如今年的主题“健康中国、你我同行”，越来越多人加入到运动健身中来。健康中国行动推进委员会刚成立就密集行动，致力打造百姓身边健身组织和“15分钟健身圈”。在全国各地，太极拳集体展演、五人制足球赛、青少年田径赛……运动成为生活方式，健康成为共同诉求。

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玩游戏、刷新闻……老年人“手机瘾”不比年轻人小

心理专家建议，如果发现老人沉迷手机，子女不要强硬阻止，可以适时提醒休息，并告知过度玩手机的危害，平时多与父母交流，降低老人的孤独感。

“再这么玩下去，日子没个过了。”68岁的陈阿姨，因为老伴玩手机，叫他吃饭也不动地方，一生气，把饭菜都倒了。

据陈阿姨的女儿讲，前几天，她正在单位上班，老爸打来电话让她劝劝老妈，别因为他玩手机生气，他就是在手机上看看电视剧，有啥可生气的。

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浙江：杭州市民政局关于印发《杭州市“互联网+养老”服务工作实施方案》的通知

杭民发〔2019〕85号

为进一步深化养老服务业综合改革，促进养老服务提质增效，根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)、《浙江省人民政府办公厅关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见》（浙政办发〔2018〕77号）、《杭州市全面推进“三化融合”打造全国数字经济第一城行动计划（2018—2022年）》（市委发〔2018〕31号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

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构建科学养老服务体系

人口老龄化带来的养老难题，已经成为我们必须认真对待的重大问题。特别是我国人口老龄化与工业化、城镇化、现代化相伴随，与城乡差距、区域差距、收入差距放大相重叠，与经济社会相交织，给养老增加了新难度。破解这一难题，必须用改革创新的思维去谋划，在应对人口老龄化中构建养老服务体系。

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上海：闵行区尝试开放式养老，敬老院向社区打开大门

按照联合国的人口划分标准，年满60周岁便跻身“老龄人口”。但若细究起来，老龄人口中其实至少有两个代际——拥有完全自理能力的“低龄老人”与部分或完全丧失自理能力的“高龄老人”。

低龄老人的业余生活丰富多彩，心境也更开阔，而大部分高龄老人的生活却有些单调甚至沉闷，人们想到养老院也总是下意识地觉得“暮气沉沉”。

果真如此吗？以闵行区为代表，上海正在尝试的开放式养老行动给出了令人惊讶的答案。

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浙江：宁波免费居家养老服务风雨无阻

“阿伯，你先把早饭吃了，台风刚过，我帮你清理一下屋子。”一早，养老护理员华飞在宁波市镇海区澥浦镇湾塘村91岁老人岑祥友家中忙碌起来。每天早上5时左右，华飞就按时到他家提供服务。即便前几天台风过境，华飞也没有耽误，她说：“这点风雨不算什么，不能让老人家等着。”

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2019中国康养产业(新疆)发展大会下月举办

8月12日，自治区新闻办召开2019中国康养产业发展大会新闻发布会，介绍康养大会将于9月1日、2日在昌吉市举行。

康养大会由民革中央、自治区政协主办，昌吉州党委、昌吉州人民政府、民革中央企业家联谊会、民革新疆区委会承办。

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王雨珂开讲：复星康养如何做养老产业？

王雨珂(复星康复养老产业发展集团执行总裁、星堡总裁)：非常荣幸有这个机会跟大家分享养老行业的一二三，复星康养集团在2012年就布局了养老，我们回顾一下复星是如何做的养老行业。

第一部分我们想讲一下复星养老星堡这个品牌的溯源。

很多人觉得养老行业是养老地产，我们一直在强调养老是一个服务行业，它之所以复杂，是因为它是四个行业合一的产物，首先你要有居住的环境，所以它一定跟地产相关。

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京津冀"银发达人"评选今起海选，已有近300位老人报名参与

今天上午，京津冀“银发达人”大型评选活动首场海选赛精彩上演。截至目前已有近300位老人报名参与，是历届比赛中人数最多的一次,参赛者年龄最小的61岁，年龄最大的84岁。

今天一大早,首厚大家朝阳公园社区内，参与首场海选的50多位老人就把现场“点燃了”。72岁的傅国强从2006年开始表演彩绸舞，今天上午，老人带着6米长的彩绸站上了舞台，将绸子舞起的同时还加入戏曲身段，令人眼花缭乱。为了能展现最好的舞台效果，傅老昨天特意来看了现场，“我得来看看是多大的场地，适合多长的绸子，怕打着上面的灯。”

老年健康产业的社会发展趋势怎么样？

目前，老年健康产业迎来了空前的发展机遇。从GDP的占比来看，欧美等国家的健康产业生产总值占GDP比重超过了15%，而中国健康产业生产总值仅占GDP的5%左右。未来十年内，这一数字将快速上升到15%以上，预计到2025年，中国健康产业的规模可望突破10万亿。

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解析：老年健康行业目前的空白市场

衣食住行，人们生活中的4种基本需求。其中，中国作为人口大国，庞大的人口基数让中国成为全球瞩目的食品消费市场。尤其是我国开放了二胎政策之后，婴幼儿食品、辅食等产品已经成为国内争相进驻的市场板块。

但是在母婴行业内发生激烈商战的同时，人们似乎忘却可中国还在面临另一大难题——人口老龄化。从国内中老年用品市场中可以看出，关于老年食品基本上是寥寥无几，巨大食品消费市场在我国居然尚属空白。

广东：广州构筑老年人居家安全智能防护网

患有轻微老年痴呆症，如果不小心走失，根据其安装的“平安通”定位手机，家属能够更加容易将老人寻回；患有慢性病需长期用药的老年人，安装“平安通”智能手表后，每到吃药时间，智能手表会自动提醒按时吃药……

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老年人的“互联网+”需要更多中间服务

需要打车却找不到车，想约车却不会用智能手机，对不会使用手机软件的老人等特殊群体来说，打车约车是一件烦心事。不过，这样的打车烦恼在杭州终于有了解决办法，该市近日开通了“95128”和“4006081111”两个服务预约热线，老年人等特殊人群想用车，只要提前打电话预约就能打到车。

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让养老专业成为“香饽饽”

支持高等院校、职业院校、技工院校等设立养老服务相关专业，这是广东省民政厅发布的《关于加快推进养老服务发展的若干措施》（征求意见稿）中的内容。

近年来，关于养老服务人才，有两类新闻分外抢镜。一是紧缺，缺口巨大，人才难留，专业、年轻从业者尤为不足；二是紧俏，月入过万元，学生还没毕业养老机构就来“抢人”，院校却还面临招生难……一方面“吃香”，另一方面却不受一些年轻人待见，行业的尴尬由来于此。

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“您这血糖控制的不错，一定记着按时吃药，还得注意检测糖化血红蛋白，健康讲座也还得坚持听，养成健康的生活习惯最重要……”77岁的闫志考大爷是一位糖尿病老病号了，从2017年开始签订了家庭医生服务协议后，他一直在天津市河东区中山门社区卫生服务中心家庭医生谢福军这里接受治疗。闫大爷告诉记者，每次就医前只要打一个电话，他就能看上病。

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老年人如何通过性格来养生？不同性格的养生方法不同

从心理学上来说，每个人都会有三重性格，几乎所有人的性格都是在习惯里面形成的。每个人都不能超越自己的性格，老年人可以根据自己的性格，来选择正确的养生方法来提高生活质量。

要根据不同的性格来选择不同的养生方式，要培养自己积极乐观的心态，以宽广的胸怀来面对一切。

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养老目标基金一周年：“领跑”基金经理有何攻守道

平稳运行一周年后，养老目标基金的总体规模和市场认知度同步攀升，产品风格也逐渐鲜明，但真正体现在收益上的并不多。提高收益既是养老目标基金接下来运作中的重头戏，也是基金管理人养老投资能力的“分水岭”。

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推进长期护理保险需要注意的要素和问题

面对失能风险，我们需要建立一种对应制度，这个制度就应该是长期护理保险。

长期护理保险模式如何选择？欧洲很多国家都选择了津贴模式，世界上更多的国家采取了包含商业保险、津贴、社保的混合模式，从经验推断，我国实施长期护理保险有五大保险路径可依赖。

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构建中国特色长期护理保险制度

我国人口老龄化进程具有增速快、规模大、时间长、未富先老、边富边老的特征。目前我国患有慢性病的老年人口1.8亿人，占老年人口总数的65%，失能老人、半失能老年人近4000万人，其中完全失能老人近1000万人。慢性病、高发病症导致我国老年人失能发生率居高不下，失能老人的长期护理成为日益严峻的社会问题，加快发展老年长期护理服务是积极应对人口老龄化的重要内容，也是实施健康中国战略的客观要求。

美国老龄化：谈谈其原因与应对策略

50年代开始,持续到70年代才结束的“婴儿激增”时期（美国人口出生率在1946年到1964年间激增，这段期间约有7800万婴儿呱呱坠地。而1946年以前相同的期间只有5000万婴儿诞生。1964年以后相同的期间，尽管人口总数增加，却只有6600万的出生人口。我们通常把美国这段大量出生期间的人口称为婴儿潮或婴儿高峰期。）出生的人口,从2015年起将逐渐进入老年人口阶段,这将明显地加速美国人口老龄化进程。

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宜家支招瑞典养老服务：为老年痴呆症患者量身定制房屋

随着瑞典的老龄化程度越来越不容乐观，瑞典正面临一大挑战：如何在不耗费国家财政的前提下为老年人提供服务？

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，瑞典家具巨头宜家（Ikea）为瑞典政府想出了妙招。宜家与瑞典著名承包商斯堪斯卡公司（Skanska）合作，通过后者的合资公司博克洛克公司（Boklok）来为老年痴呆症患者建造一种新型房屋。

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黑龙江：老年人保健产品等消费领域消费者权益保护工作取得阶段性成果

记者从12日下午省人大常委会召开《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于加强老年人保健产品等消费领域消费者权益保护工作的决议》(以下简称决议)贯彻落实情况汇报会上获悉，这一法规性决议重点要解决的老年人保健产品消费领域“洗脑”式欺诈销售；部分预付卡消费领域无法可依、监管缺位，侵权日益凸显；移动通信消费领域霸王条款、违规收费现象依然存在等突出问题发生了积极变化。

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老年人成保健品消费一大群体，专家：应理性消费认准标识

前瞻产业研究院发布数据显示，2018年营养保健品行业市场规模有3309亿元，预计2019年营养保健品行业将达到4092亿元，60岁以上老年人依旧占据中国营养保健品消费的半壁江山。

今年1月，国家市场监督管理总局等13个部门宣布，在全国范围内集中开展为期100天的联合整治保健市场乱象“百日行动”，行动共立案21152件、案值130.02亿元、受理消费者投诉举报4.4万次，为消费者挽回经济损失1.23亿元。

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北京：财政局机关事业单位养老保险开立银行账户招标项目公开招标公告

中金招标有限责任公司010-68405028/21受北京市财政局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对机关事业单位养老保险开立银行账户招标项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：机关事业单位养老保险开立银行账户招标项目

项目编号：0773-1941GNOAFWGK2223

项目联系人：赵艺芬、张妃、邹家恒

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河北：人力资源和社会保障厅全省机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、工伤保险社银联网项目公开招标