湖北兴山：双轮驱动跑出县域经济发展加速度

湖北兴山：双轮驱动跑出县域经济发展加速度

三峡晚报记者王光荣 王铁 通讯员邹远景 殷正红

火红的八月，汇聚着火的色彩，叠映在兴山人忙碌的身影上，正抚摩着耕耘的喜悦......
八月初，在兴山县委十四届七次全体（扩大）会议暨高质量发展推进会上，兴山交出的上半年县域经济发展答卷十分抢眼：全县规模工业增加值、一般财政预算收入、固定资产投资、进出口总额增速分别高于全市0.7、2.1、3、0.6个百分点，其中投资增速位居全市14个县市区第二，一般公共预算收入增速位居全市第三。
“在争创践行‘两山’理念的样板和‘两地两县’战略的基础上，我们坚持‘两个坚定不移’，加速将‘绿水青山’转化为‘金山银山’，促进县域经济高质量发展。”8月2日，在兴山县委十四届七次全体（扩大）会议暨高质量发展推进会上，县委书记汪小波再次强调指出，县内县外双轮驱动是兴山县域经济高质量发展重要路径。
开足马力前行，铆足干劲赶超。
今天，在兴山处处可见决策者们忙于高质量发展的身影，处处可听到兴山建设者们唱响高质量发展的旋律，奏响激情奋进的时代强音，感受到兴山争创践行“两山”理念样板的滚滚热浪。

兴发集团宜昌新材料产业园。

兴山出口产品不断从峡口港走向世界各地。

兴山榛子乡清风岭酒店建成试营业。

昭君镇中心广场效果图。

布局县内县外统筹发展
兴山为解决山多发展空间小，资源优势不突出的发展瓶颈，自改革开放以来，特别在十九大精神鼓舞下，兴山历届县委县政府本着一届接着一届干，一张图纸绘到底，把招商引资和项目建设作为加快兴山经济发展的主要抓手,大胆解放思想,加强领导,健全机构,锲而不舍地坚持县内县外同步发展，使兴山县域经济成果辉煌：兴山县先后荣获中国人居环境范例奖、国家卫生城镇、全国文明县城、全国绿化示范县、国家园林县城称号。

兴山与宜都双方签订区域经济合作框架协议。

兴山与秭归联手兴建的峡口香溪河大桥暨疏港公路项目开工。

“我们已经创造了奇迹，该放慢脚步了。”、“花无百日红，我们一个山区小县，已经很不错了。”手握各种金子招牌的兴山人，有的奋发向上，向高目标看齐；有的满足现状，认为人到码头车到站，不必争强好胜了。一时间在兴山各种议论扑面而来.　　船到中流浪更急，行至半山路更陡。
如何再前行?兴山向高处攀登的优势在哪里?县委县政府围绕推动兴山高质量发展再上新台阶的新课题思索着、讨论着……
逆水行舟，不进则退。
面对各种议论，怎么办？现实逼迫兴山“整好行装再出发”！
“我们要争创践行‘两山’理念的样板，决胜全面建成小康县。为此，全县上下将树立一切归零的思想，县情再认识、目标再明确、重整行装再出发。”正当人们还在议论时，2016年底，兴山县第十四次党代会上，兴山县委县政府提出把兴山打造为“昭君文化旅游目的地、大三峡大神农架生态旅游集散地”，建设为“全省飞地经济发展示范县和山区生态经济强县”的“两地两县”发展战略。兴山县第十四次党代会，绘就了波澜壮阔的兴山新画卷。打造增长极，争当排头兵，拓展了兴山向上发展的空间。
战鼓声声催奋进，千帆竞发争上游。
思路更加清晰，目标更加具体，目的就是要重新整装再出发。
兴山县委书记汪小波说，两年多来，兴山县在实践中发展，在发展中凝练，将这一战略细化为坚持“两个坚定不移”、实施“两个转动能”、建设“两个目的地”的具体发展路径。“两个坚定不移”，就是县内县外统筹发展，既立足兴山发展兴山，坚定不移在县内发展生态文化旅游产业，将绿水青山转化为金山银山；又跳出兴山发展兴山，坚定不移在县外发展“飞地经济”，统筹推进区域协作和高质量发展。
思想是行动的先导。项目建设、实体经济和乡村振兴，兴山营造出全县上下主攻县域经济发展的大气场。郑万高铁兴山段隧道正洞、辅洞累计完成5万米，完成工程量75%，正在积极准备郑万高铁宜昌联络开工前期工作，预计9月份开工建设。兴山通用机场、神五高速正在进行前期工作。兴山与秭归联建的峡口香溪河大桥暨疏港公路开工建设，S252界牌垭至温家垭生态旅游廊道扩建、古夫绕城、昭君绕城及S287百果园至水月寺改建PPP工程开工建设。城镇污水处理及基础设施PPP项目、皇家庄安置小区、县体育馆及青少年活动中心等民生项目完成主体工程。同时，今年再统筹整合资金3.33亿元用于扶贫巩固提升，产业扶贫、农村公路、高山地区打井取水等工程正在稳步推进，制约农村发展因素将逐步破解。榛子黄粮乡村振兴试验区初显成效，建成榛子乡集镇供水工程，紫龙山康养房即将推向市场，清风岭度假酒店建成试营业。同时，与万豪置业集团签订战略合作协议，投资开发仙姑庙康养小镇、空屋崖林旅康养、九连塘商旅小镇等项目，试点效应不断辐射全县其他乡村。
开锋亮剑抓发展，敢立潮头再扬帆，兴山持续发力，高速前行的做法得到全县上下的广泛认同，也得到了各级领导高度肯定。
2018年4月，习近平总书记视察湖北，首站就到兴山的飞地园区，这是对兴山坚定不移发展飞地经济，支持兴发集团转型升级，共抓长江大保护的极大肯定。2018年8月，周霁书记到兴山调研两天，对兴山绿色发展的思路和成效给予了充分肯定，并要求兴山争当全市践行两山理念的样板。今年元月份，《兴山县统筹推进脱贫攻坚与高质量发展着力构建长江经济带重要生态屏障》的经验做法在《省委工作简报》上刊发，周霁书记、刘建新秘书长作出了重要批示，指出兴山走出了一条切合实际的发展路子，要求深入总结，为全市县域经济发展提供典型经验。今年6月，省委常委、省政府常务副省长黄楚平同志在《推进长江经济带高质量发展--兴山县绿色发展的探索实践》的智库成果要报上作出重要批示，指出“兴山坚持走绿色发展之路，积极探索‘跨区域发展’、‘产业转型融合发展’等新路径，推动县域整体绿色转型，尤其是‘飞地经济’很有特色，值得借鉴。”
创新飞地经济提档升级
跳出兴山发展兴山，转型升级探新路。
“争取到省市支持，我们借此提出跳出自然资源约束，扩大资源配置空间；跳出传统产业约束，发展高新技术产业；跳出行政区域约束，异地发展工业经济的‘三跳出’战略，与宜都、猇亭、五峰、开发区等地联合，异地兴办兴山工业园。”兴山县委副书记、县长曹宏伟无比欣慰地说。
它山之石，可以攻玉。
让飞地经济“飞”得更高，兴山在实施飞地经济项目推进过程中，坚持抓固化、优化、简化“三化”顶层设计。争取宜昌市委、市政府出台了22号文件，进一步固化权责关系、优化合作模式、简化分税程序，消除了政策生变的顾虑。同时，兴山与宜都、猇亭分别签订和明确了两地协议，固化责权利关系，着力解决了权责分担、利益分配和分税流程等问题。
打破区域约束，异地摆项目，兴山开启区域协调发展新引擎。为支持飞地经济龙头企业兴发集团转型升级，县委书记、县长挂帅，实行一个项目一个工作专班，一个项目一套考核办法，所有引进项目一路“绿灯”。同时，县委县政府全力以赴支持兴发集团高标准建设宜都兴发生态工业园区，加快推进猇亭、东山园区转型发展。把飞地园区真正当成自己的园区，强化服务联动、招商联动、统计联动，推动“飞地工业”做大做强提档升级，确保“飞地经济”税收持续稳定增长。为此，县委县政府主要领导每年都要同兴发集团领导一到，先后到宜都、猇亭、五峰、秭归、开发区、神农架等地听取合力推进“飞地经济”建设性意见，确定共谋发展的新思路，为兴发集团异地摆项目创造良好的环境。去年4月24日，习近平总书记视察兴发集团宜昌新材料产业园后，为全面深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，5月3日，在兴发集团宜都绿色生态产业园内，来自飞出地兴山县与飞入地宜都市的党委政府相关领导和部门负责人坐在一起，联合召开专题办公会，共同研究解决宜都兴发工业园发展中存在的困难和问题，支持兴发集团转型升级，实现科学发展、有序发展、高质量发展。宜都市委书记罗联峰针对兴发集团提出园区发展中存在的10个方面的困难和问题，表示将“照单全收”，倾尽全力解决问题，全力支持宜都兴发绿色生态产业园发展提速。兴山县委书记汪小波表示要牢固树立支持兴发在宜都发展就是支持兴山自我发展的理念，把企业的事当成自己的事，把企业的困难和矛盾问题解决好，找寻最佳的解决方案和路径。今年3月29日，兴山与秭归联手举办峡口香溪河大桥暨疏港公路项目开工仪式，开创了两地共建交通项目、互利共赢的新模式。随后在4月27日，兴山、秭归签订区域战略合作框架协议，推动屈原昭君故里两地交流合作迈上新台阶，踏上新征程。“飞地经济”创新发展，源于坚持高标准抢抓行业发展的制高点。近年来，兴山坚决落实大保护责任，支持兴发集团带头执行沿江化工产业转型升级的决策部署，实施治污、搬迁、技改、转型、复绿五大工程，主动拆除沿江化工装置。按照转型升级的规划理念、科学高效的建设模式、共建合作的共享机制，精选发展项目，高标准规划建设江南、江北两大飞地园区。目前，兴山在江北猇亭形成了4000亩、在江南宜都规划形成了1.6万亩，共计2万亩飞地工业园区。同时，支持兴发在襄阳、贵州、内蒙及新疆等地有效整合生产要素和资源，推动兴发集团实现高质量发展。“飞地经济”转型升级，开启“飞地工业”向“飞地旅游”拓展新路子。兴山支持兴发集团旗下全资国有企业湖北昭君旅游文化发展有限公司在神农架、五峰、秭归等地发展旅游产业，推进区域旅游资源整合。在五峰，投资5个亿建成了后河景区、五峰国际大酒店、五峰国际滑雪场等项目；在神农架，投资10个亿建成了巴桃园景区和5家中高端酒店；在秭归，双方签订了战略合作协议，支持昭君旅游文化发展有限公司开发屈原故里乐平里、五指山等生态文化旅游资源，将有效地把昭君故里、屈原故里、大老岭景区、高岚朝天吼串联成一条旅游环线，成为鄂西生态文化旅游圈的核心产品。2018年，兴山飞地经济分税入库1.54亿元。今年上半年，兴发实现销售收入191亿元、利税5.77亿元、出口创汇2.7亿美元，完成飞地经济税收7795万元。
飞地经济已经成为支撑县域经济高质量发展的重要板块和广阔平台。在兴山县委县政府支持下，兴发集团实现连续4年稳居中国企业500强，昭君旅游文化发展有限公司已成长为“全省十强旅游集团”。
蝶变美丽经济全面发力
“立足兴山发展兴山，坚定不移在县内发展生态文化旅游产业，将绿水青山转化为金山银山。”近两年，在兴山上下对县内发展美丽经济已经形成共识。
盛夏，兴山县委十四届七次全体（扩大）会议暨高质量发展推进会三天时间，其中两天参观项目建设，形成项目现场拉练会。7月31日，与会人员先后来到南阳“双泉寨”项目、一线天水利科普馆、落步河蜂蜜小镇，昭君镇滩坪村“昭君望乡”观景台，高桥乡大槽村贺龙战壕、蓝莓基地，开发区宜昌众智公司1万吨/年MS密封胶项目，刘草坡化工园区、湖北新成石墨有限公司石墨采选加工项目，高岚村美丽乡村建设项目等现场；8月1日又前往古夫镇、昭君镇、黄粮镇和榛子乡，开始大会第二天的现场拉练。他们参观了昭君山庄酒店二期、县城综合管网和污水管网改造工程、县城基础设施改造、香溪河景镇村融合工程、昭君镇中心广场、榛子乡和平村耿家沟特色民居改造项目、榛子黄粮乡村振兴试验区建设项目等，两天参观了30多个项目。与会人员听介绍、看变化、找差距、议难题……

兴山县委十四届七次全体（扩大）会议暨高质量发展推进会期间，与会人员参观双泉寨旅游休闲项目。

回望近两年兴山坚持向生态要效益、以生态促发展，大力发展绿色产业项目建设，县内一个个招商活动，一串串项目落地，推动县域经济高质量发展。去年10月24日，2018年全国对口支援三峡库区绿色发展工作座谈会暨合作项目签约仪式在宜昌举行。现场共签约48个项目，其中兴山签约兴山华晨房车露营基地旅游开发项目、兴山县城镇污水处理及基础设施项目，总投资10.9亿元。今年3月31日至4月3日，兴山县委书记汪小波带队前往广东省多地，围绕硅基碳基新材料、文化旅游等重点产业开展招商；4月9日，兴山与湖北万豪置业集团签订战略合作协议，万豪置业集团支持兴山乡村振兴试验区总投资12.3亿；4月11日，湖北机场集团副总经理王世喜带领考察组一行到黄粮镇勘查兴山县机场选址来了；5月20日，兴山举行2019年二季度重点项目集中签约暨开工投产活动，总投资20.1亿元。其中8大项目集中签约，6个项目集中开工，2个项目正式投产。这批项目涵盖智慧康养、硅基碳基和生态修复等绿色产业。同时，交通项目建设的加快推进，两条高铁（郑万高铁、宜昌至郑万联络线）、三个集疏港（县城高铁陆港、香溪游轮水港、通用航空空港）、两条旅游公路（县城至神农架东部景区旅游公路、高岚至汶埫坪旅游景区公路）、三条绕城公路（古夫、昭君、峡口三个集镇的货运绕城公路）、四条集疏通道（兴山至长阳高速公路、兴山至神农架木鱼观光小火车、县城至高岚景区一级路、县城至榛子高山旅游通道），立体交通格局即将形成。

耿家沟特色民居改造项目即将完成。

县内发展和“飞地经济”齐头并进，兴山双轮驱动县域经济发展载体不断放大。据悉，自2008年以来，该县累计实施217个对口支援产业项目，投资金额达8.2亿元，培育形成了以绿色环保农业、碳基硅基新材料、生态文化旅游为主导的三产融合发展绿色产业体系。目前，县内建好10平方公里经济技术开发区，搭建绿色经济发展平台。打造进出口快捷通道，投资4.4亿元建成古夫至昭君桥高速接线路；投资2.2亿元建成古夫至南阳马麦隧道；以香溪河岸线资源开发为重点，建设峡口枢纽港，打造鄂西渝东重要物流节点，货物吞吐量已突破1000万吨。
如今，兴山规模企业将达30多家，形成以兴发集团、新成石墨、葛洲坝水泥等为龙头的“磷硅化工、轻工电子、旅游物流、石材建材、农产品加工”五大百亿产业支柱企业雏形。今年上半年项目建设投资5000万元以上项目26个，完成投资18.4亿元，占比78.9%；投资亿元以上项目12个，完成投资12.6亿元，占比54.1%。从投资结构来看，产业投资占比42.3%，工业投资占比30%，工业技改投资占工业投资63%，民间投资占比45%。
聚焦兴山，这一聚集绿色发展的磁场，激活美丽经济的沃土，今天在争创践行“两山”理念的样板征程上，正描绘兴山高质量发展美丽画卷，力争在历史的长河里再次发出璀璨耀眼的光芒。