以江苏为例，解读全国各地小升初摇号政策！|163

今天，成都家长的朋友圈被江苏“霸屏”！

明年起，江苏省小学初中开始“公民同招” ；民办学校报名人数如果超过核定招生计划人数，将要进行100%电脑摇号来进行录取。截至目前，江苏也是第一个“官宣”全省“全民摇号”的省份。

成都一个个家长群纷纷炸群，江苏“官宣”100%民办学校摇号了，成都还会远吗？成都家长关于民办学校招生办法的热议不断发酵，有迷茫，有预测，也有争论。

如果成都真的100%民办学校摇号会带来哪些变局？家长和娃娃的负担会变轻还是会变相加重呢？

1.回顾新闻

源于：（《新华日报》2019年8月19日第二版新闻《公办民办同招持续扩大普高规模》）

江苏省小学初中“公民同招”100%摇号重点解析

其实江苏省的“官宣”，并非平地一声惊雷：7月8日中共中央国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，第17条“完善招生考试制度”明确提出：民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

通俗点讲，就是小学和初中将全面实施“公民同招”和“电脑派位”两大政策。

2.为什么要民办摇号？

从全国层面来看，当前各种私立初中通过考试、面谈等方式筛选生源，这导致民办初中比公办强，而且会“越来越强”，马太效应产生之后，具有筛选优势和派系优势的初中（这些初中大部分是民办），会继续吸引优秀生源，甚至是跨区报考的优秀生源，然后这些“牛校”就会越来越强，而一些“相对薄弱学校”就会越来越没人去。

问题就来了：

①学校分化严重：而大部分公办“相对薄弱学校”也都是地方财政投入建设并着力打造的，而因为生源的原因，学校办学成果不被社会承认，

②就近问题：主管部门希望在幼龄阶段尽量就近入学，但因为择校热，导致很多的跨区择校，有一定隐患。

③筛选幼龄化：这一条问题最严重“要想上嘉祥高中，就要考进嘉祥初中，要想锁定嘉祥初中，就要读嘉祥小学、幼儿园”，小升初提前筛选、中考自主招生使得学校光环效应影响变大，筛选越来越幼龄化，因为有“提前锁定”机制，使得升学焦虑从初中，蔓延到了小学和幼儿园。有网友评论“不如摇号上大学”，是非常不理智的评论，中考，高考都依然有着清晰的标准化筛选，只是不希望筛选幼龄化。

3.江苏省前的尝试

7.10 银川

银川市教育局发布紧急通知，今年银川取消民办初中学校招生计划60%的面谈招生方式，全部改为电脑随机录取。

7.11 宝鸡

陕西宝鸡市教育局调整2019年义务教育阶段民办学校招生办法，取消原招生办法中面谈的招生方式，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

7.25吉林

吉林省长春市教育局7月25日出台《长春市城区义务教育招生入学指导意见》，其中，民办义务教育学校招生纳入属地统一管理，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。意见规定，民办义务教育学校招生纳入属地统一管理，与公办学校同步招生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。过去对于报名人数超过招生计划的民办学校，是通过“引导”的方式，实行电脑随机录取。

8.13 广东

广东省教育厅发布《广东省落实教育部等九部门关于中小学生减负措施的实施方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告。其征求意见稿中的第二条也明确规范了民办学校的招生方式。意见稿指出：“坚持义务教育免试就近入学。严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标，为每所义务教育学校科学划定服务片区范围，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得通过考试或变相考试（面试、评测）等方式选拔学生。将民办学校招生纳入审批地统一管理，明确区域内外招生计划以及录取方式，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。不得以任何形式提前选择生源，坚决整治对生源地招生秩序造成冲击的行为。”

多城的立马行动以及回应，关于民办学校招生办法的热议不断发酵，有迷茫，有预测，也有争论。由于之前银川、宝鸡两地执行国家文件的极为迅速和不打任何折扣，再加上江苏作为全国教育改革的前沿，在《意见》印发一个多月以后给出这样的实锤，所以给全国群众都带来了一个感觉：全民摇号，是不是快了？

但也有例外，最近福州的“不走寻常路”，又再次给了期待民办学校100%摇号的家长朋友们更多的想象空间。在8月8日召开的福州市教育大会中，明确提到了：福州2019年报名数超招生计划数的民办初中55%的招生名额由摇号产生，2020年摇号比例将提升至60%。

（《福州日报》2019年8月9日第12版）

4.其他试点城市

除了上面提到的银川、宝鸡、西安、成都、福州，其实全国已试点民办摇号的城市不在少数，实施办法各不相同，摇号比例也不相同。

1、北京市：2019年北京市“小升初”，取消各类特长生，释放的优质学位全部用于派位入学。民办学校与公办学校同步招生，纳入属地区教委统一管理。2019年起，对于报名人数超过招生人数的民办学校，指导学校采取电脑随机派位方式招生。

2、杭州市：从2017年起，杭州市民办初中招生实行电脑随机派位和学校自主招生相结合的方式。2019年，民办初中报名学生数超过该校招生计划数60%时，其招生计划数的60%采用电脑派位的方式录取，40%自主招生；报名学生数未达到招生计划数的60%的学校应全部录取，其余由学校自主招生。

3、南京市：从2017年起，南京市民办初中采取“电脑随机派位+自主招生”的方式招生，比例为2:8，即招生计划数的20%通过电脑随机选号的方式录取。2019年继续实施该政策。

4、郑州市：从2019年起，对报名人数超过招生计划的民办初中学校，实行电脑随机派位和学校自主招生相结合的方式招生，比例为4:6，即招生计划数的40%通过电脑随机选号的方式录取。

5、昆明市：从2015年起，昆明市义务教育民办初中招生入学采取电脑随机派位+面谈的方式。2019年规定，当民办初中学校报名信息确认学生数大于招生计划时，招生计划的50%通过电脑随机选号的方式录取。

6、哈尔滨市：从2018年起，哈尔滨市民办初中学校招生实行自主招生与电脑随机派位相结合的方式。2019年继续实施该政策，招生计划中20%的学位通过电脑随机派位方式录取，其余学位由学校通过面谈方式自主招生。

7、长沙市：2019年，长沙市民办初中招生实行电脑派位和自主招生相结合的方式，凡与公办学校合作办学的民办学校，其招生计划的50%采用电脑派位的方式招生，其余自主招生；凡未与公办学校合作办学的民办学校，其招生计划的20%采用电脑派位的方式招生，其余自主招生。

8、厦门市：2019年，厦门市对报名人数超过招生计划的民办初中，招生计划的50%采取电脑摇号方式录取，其他通过自主招生录取。

9、武汉市：从2018年起，武汉市大部分民办学校采取自主招生方式招收新生。其中，原则上在本区范围内招收新生的7所学校，当报名数大于招生计划数时，采取电脑派位和自主招生相结合的招生方式，比例为4:6；报名数小于招生计划数的民办学校，采取登记注册方式招生。2019年，民办初中招生采用电脑随机派位和自主招生相结合的方式，比例为4:6。

10、兰州市：从2017年起，兰州市民办初中招生采取电脑派位和自主招生相结合的方式进行。2019年，兰州市继续实施该政策。当报名人数超过其招生计划时，40%的计划通过电脑派位完成，60%的计划由学校在电脑派位剩余的报名人数中自主完成。

11、桂林市：2019年，桂林市各民办初中在五城区小学招生采取“摇号（电脑随机选择）+面谈”的方式录取，通过桂林市区小升初网上报名系统，划定各校区城区招生计划数3倍的入围名单（报名人数不足3倍的，全部划入），然后在入围名单中按照摇号录取不低于25%（可按照五城区招生计划数5%的比例递增），面谈录取不高于75%比例录取五城区计划数。

12、洛阳市：2019年，洛阳市民办初中首次实行电脑随机派位和学校面谈相结合的方式招生，对报名人数少于招生计划的民办初中，采用直接注册入学的方式进行；报名人数超过招生计划的学校，实行电脑随机派位和学校面谈相结合的方式，招生计划的25%采用电脑派位的方式招生录取，招生计划数的75%由学校采取面谈方式招生录取。

总结一下不难发现，在民办摇号这项政策的具体落实上，各地都不一样，毕竟每个地方民办学校的具体情况肯定也都不一样。看来各个城市的小升初和房地产政策一样，真正实现了“因城施策“

5.那么成都呢？

当民办初中报名人数超过招生计划，也会将招生计划100%拿来摇号吗？

“成都会不会跟进相同的做法，采取提高摇号比例的政策呢？”
“成都什么时候会全面执行呢？私立也会划片区就近入学吗？如果全面摇号，私立存在的理由又是什么呢？”
“全面摇号。我个人觉得更拼爹了。毕竟暗箱操作的可能性更大了。至少目前明面上还是通过考试择优。”
“担忧是，明年娃儿读书咋办啊？”

果然，一说到升学、教育的问题，家长们个个脑袋转的飞快。成都民办小升初目前是：公民同招+民办学校拿出成都市本地生招生计划的30%来摇号。这项政策是从2018年开始的，也就是说，今年才是实行这个政策的第二年。

熊猫家长会也采访了我们的听众和家长群的粉丝，来看看几大阵营的声音：

1.学区派

@豆豆妈：我们家住在大源，益州小学能参加几批次摇号几所学校都不错，七高、石室天府、七中初中，单校划片还有成都教科院附属学校，学区还是有优势，我们肯定支持100%民办学校摇号，这样也不用削尖脑壳去鸡娃考私立名校嘿嘿。

2.怀疑派

@瑞瑞爸：我娃娃马上6年级，成都啥时候会全面执行呢？明年娃儿读书咋办啊？自主选校还比较可控，要是我们这届遇到改革就太痛苦了！私立也会划片区就近入学吗？如果全面摇号，私立存在的理由又是什么呢？全面摇号我个人觉得更拼爹了，毕竟暗箱操作的可能性更大了。毕竟教育资源差异那么大，反正我觉得相比起来，考试择优相对最公平！

@燕子妈妈：我觉得即使是100%民办学校摇号并不意味着家长就轻松了，我估计私立肯定会有分班考试，私立学校肯定要想办法分重点班实验班，如果没有上到嘉祥成实外西川的实验班，那还不是等于一般学校的普通班。那这样一来，娃娃还不是必须去补课去竞争入学考试，等于还是六年级和暑假也不会轻松。总之国内读书就不可能完全轻松散养！

3.理性派

@月月妈妈：公民统招的根本目的是为了避免生源的分层导致的教育资源和质量的不公平，但估计民办学校会上有政策下有对策，用一些变相的办法来倒逼生源的分流。的确公立学校承担了更多把摇号的娃娃培育为优生的责任，而私立学校则直接选拔生源，这造成超前教育愈演越烈以及教育成本增加（包括孩子的时间与精力投入，家长付出额外补习费，私立学校择校费）。但是对于我们这类成绩好和成绩中上的学生来说，家长还是希望生源分层的，这样更有利于每位学生在合适的位置发展。当然，最根本的解决方式还是应该有多元化的高考选拔和评价机制，不是所有孩子都是奥数苗子，但这不意味着他们就不是好学生，不是未来社会有价值的人。

4.观望派

@齐齐妈：大家的马儿大家骑，关键是是否真的能落实。我们屋头肯定是该学啥子学啥子，以不变应万变哦！

5.反对派

@天天妈：高等学府以分数来录取，为啥义务教育就不能选人才呢？划片摇号不利于选拔人才，只会越来越拼爹。

@霖子妈妈：没有期待，全是担忧。呵呵……看似为了教育公平，其实忽视了分层教育，好多学校招的娃娃和摇号进去的，学的内容，进度都不一样，民办全摇号，还有啥意思，家长想进去，还是图牛娃那个学习和竞争的氛围，至少我们是喜欢那种压力稍微大点的环境的。

6.北京政策轮回

在成都家长的众声喧哗中，南方周末今天发布了一篇名为《北京“多校划片”，让学区房不值钱了？》的文章，对学区房和升学政策进行了深度探讨。毕竟北京这样的城市，优质教育资源作为一种稀缺品，能享受的总是少数人。

也许，在匆忙发声之前，咱们成都的家长通过这篇文章，看看北京的政策轮回，会有一定的启发。

（以下内容来自《南方周末》）

实际上，北京自1997年起就采用电脑摇号的方式，让学生就近上初中。但这项看起来公平的政策，还是被热衷“名校”的家长找到了空子。有资源的家长纷纷放弃电脑派位选择自主择校，“条子生”“共建生”就是从那时开始兴起。

为解决这类问题，2014年的教改才应运而生，就近入学的门槛从一张条子，变成了一套房子。随后各区域、学校又根据生源数量的情况，设置了以房子、户口是否在本区为衡量标准的入学顺位。但学区房，又成了管理者需要面对的新问题。

如今，加速推进“多校划片”，成了遏制学区房的新手段。但已经买了学区房的家长反对这项政策。