2019年“敬老月”期间,上海拟公布一批养老机构“黑名单”。
在8月22日下午举行的上海市政府新闻发布会上,副市长彭沉雷介绍了上海持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设有关情况。上海养老服务行业将加快建立以信用为核心的联合惩戒机制,未来重点构建守信激励和失信惩戒机制,建立“红名单”和“黑名单”制度。其中,对养老机构虐老欺老行为、重大安全责任事故、违法违规开展金融活动等行为纳入“黑名单”,并依法严厉查处,以后每年定期向社会公布。
今年将出台“社区嵌入式养老工作指引”
彭沉雷介绍,截至2018年底,拥有上海户籍的老年人口已达503.28万,占户籍总人口的34.4%(按常住人口约23.5%);80岁及以上户籍高龄老年人口81.67万,占户籍老年人口的16.2%。上海的平均期望寿命已达83.63岁,位居世界前列。
“老年人越来越长寿,是经济社会发展的成果;与此同时,如何让老年人安享晚年、幸福养老,成为新挑战、新课题。”他说,近年来,全市各部门通力合作、各区创新实践,在深化“9073”养老服务格局的基础上,持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设,养老服务工作取得了积极进展。
根据上海市政府于2019年5月27日正式印发《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》,未来四年,上海发展养老服务将抓好“三增”,即增量、增能、增效。
其中,上海的社区综合为老服务中心要在街镇全覆盖的基础上实现数量“翻番”,即不少于400家。2019年,上海将出台“社区嵌入式养老工作指引”,逐步推行社区综合为老服务中心建设服务标准,实现全市各街镇均衡发展。
在养老护理员队伍方面,未来,上海将统一综合评价标准、统一职业技能标准、统一服务费用支付体系、统一养老护理员数据库,用这“四个统一”实现从事养老服务各类人员的整合,促进职业化、可持续发展。
重点构建守信激励和失信惩戒机制
未来,上海还将进一步加强对养老服务行业的监管,以监管提升服务质量和水平。
“重点是打造‘三大机制’。”彭沉雷介绍说,一是加快健全养老服务质量日常监测机制。从2019年开始,在全市养老机构中全面开展服务质量日常监测工作。这项监测设计了90项评价指标,将通过第三方机构进行监测,监测结果向全社会公开。
二是加快健全养老服务标准化管理机制。下一步,上海将对已有的各类养老服务标准,进一步完善和修订。同时,加强标准的应用,实现贯标全覆盖,从而不断提升服务质量和水平。
三是加快建立以信用为核心的联合惩戒机制。2018年,上海出台了养老机构失信信息归集和使用管理办法,下一步要重点构建守信激励和失信惩戒机制,建立“红名单”和“黑名单”制度。
此外,上海还将在长三角养老服务区域合作上实现新突破。重点是做好苏浙沪皖四地在养老服务的标准、资质、信用方面的互认互通,建立养老服务优质诚信品牌互认和推介,实现“一地认证,三地认可”,形成长三角区域协同发展的新格局。
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