等不到的兑现？北洋政府时期,列宁苏俄归还中国领土始末

北洋政府是大清灭亡后第一个被国际社会承认的中央政权，虽然北洋政府从成立到灭亡只有短短16年时间，这16年时间里，还穷兵黩武，战乱不断，但北洋政府时期所取得的成就令人敬佩。北洋政府统治期间，中国渐渐从列强瓜分土地的噩梦中走出，不仅寸土未失，反而夺回了被列强分割的土地，例如外蒙古。当然，北洋政府那时候内外交困，能够做到这一点，少不了运气成分。

北洋政府成立初期，西方列强已经走在了战争边缘，内部矛盾已经到了不可调和阶段，随时擦枪走火。一战爆发后的数年，列强们忙于打仗之外，又要处理战后事宜，自然分身乏术。而此时，俄国又爆发了十月革命，苏维埃政权出现在历史上，面对这一与西方列强完全不同的意识形态的新兴政权，西方列强也要分心提防和捣乱，以免出现意外情况，因此西方国家自然减少了对中国的关注，并且没有精力和能力继续瓜分中国，再也不可能出现像晚清那样架一尊大炮就可以逼得中央政府割地赔款。

土地是每个国家非常重要的资源。特别是在古代，君主们把开辟边疆视为最大的荣耀。工业革命后，英国迅速组织军队并殖民了全世界。清政府曾是殖民地的受害者。我们现在的中国土地非常广阔，但是在遭受侵略之前，中国的土地甚至更大，这是众所周知的。不过在中国先后遭到许多西方国家的侵略之后。更过分的是，俄罗斯就是在这个时期，通过压迫中国签订大量的不平等条约，竟然占领了中国一百多万平方公里的土地。

1911 年，中国爆发了辛亥革命，推翻了清朝君主统治，列宁发表了《新生的中国》一文继续怒斥沙皇：“四亿落后的中国人争得了自由，觉醒了起来，参加了政治生活。地球上四分之一的人口已经从酣睡中清醒，走向光明、运动和斗争了。中国工人阶级日益壮大，预料到必然会产生一个无产阶级政党来领导中国革命，这样他们将与我们并肩战斗，取得更多的合作空间，我们的政党主张，必须废除与中国不平等条约，待革命取得成功，把沙皇侵占的领土，尽快归还给中国！”

列宁对《瑷珲条约》的斥责尤烈。列宁对俄罗斯人民的一次演讲中指出，“两国签订的《瑷珲条约》，使中国领土、主权蒙受重大损害，如果你们是中国同胞，会怎么想？沙皇粗暴地进行穆拉维约夫黑龙江地区的行动，历史上有人也这么做过吗？这跟强盗有区别吗？我们想法摧毁这个万恶的罗曼诺夫王朝！”

列宁建立的苏维埃政权不仅要继续同沙皇残余势力斗争，而且要警惕国际势力的干涉。在这种情况下，列宁对中国的思想，与他自己的情况有些相似。1919年7月25日，列宁就宣布代表苏联发表声明，意思就是愿意放弃曾经沙皇时期与中国签订的一切不平等条约，把占领的中国东北的全部土地都还给中国。1920年9月27日，苏联再次发表声明，愿放弃沙皇在中国的全部领土并且对中国做出让步，想要无偿把沙皇所占的一切利益都偿还。苏联的宣言看起来十分真诚，但当时的北洋政府对于苏联还回领土并没有回应。他们不敢接受俄罗斯的附加条件。

俄罗斯的附加条件就是，要求北洋政府把清政府与其他的西方国家签订的所有的不平等条约都给费除掉。但是当时北洋政府的高官根本不敢得罪那些可恶的西方国家，害怕失去他们的权利。因此，中国的领土尚未恢复，仍按不平等条约行事。

苏联史上有一份著名的外交宣言了，它叫《加拉罕宣言》。加拉罕，是苏联外交官，北洋政府时期的首任苏联驻华大使，苏联政府中有名的“东方通”。1919年7月25日，加拉罕经列宁授权，以苏俄“代理外交总长”的名义发表了《对中国人民及中国南北政府的宣言》，史称《加拉罕宣言》。

1919年7月25日，《加拉罕宣言》宣布：废除帝俄与中国、日本、协约国签订的一切秘密条约，放弃以前夺取中国的一切领土和中国境内的一切俄国租界，并将沙俄政府和俄国资本家阶级从中国夺得的一切，都无偿地永久归还中国，废除帝俄在中国的领事裁判权和租界，放弃庚子赔款的俄国部分，放弃帝俄在中东铁路方面的一切特权。

1920苏俄发表第二次对华宣言。重申废除对华一切不平等条约，放弃沙俄夺取的一切中国领土和中国租界。永远无偿地退还一切侵夺的中国权利。1923苏联驻华全权代表在哈尔滨再次声明，放弃沙皇侵略政策，尊重中国主权。

遗憾的是，这些宣言并无国际法意义，苏俄并未兑现《加拉罕宣言》，它最终被斯大林否决。1937年加拉罕在大清洗中被逮捕处死。