按照政策规定，房屋买卖、过户必须本人办理或者委托公证办理，然而，家住幸福街道辖区的付先生，年迈的老父亲身患重病，在海港医院重症监护室住院，无法到芝罘区不动产登记中心办理。近日，芝罘区不动产登记中心的工作人员主动“上门服务”，帮助其办理房产过户手续，完成了老人的心愿，解决了困扰一家人的难题。“上门办证”是芝罘区不动产登记中心推出的一项为民服务举措，坚持以人为本、群众至上的原则，面对的是老弱病残等特殊群体。

今年以来，芝罘区不动产登记中心在全市率先推出“上门办证”服务，目前已经为57名老年人、重病患者以及残疾人“上门办证”，切实为广大老弱病残群众办好事、办实事、解难题。

芝罘区不动产登记中心在工作中还推出了预约服务和延时服务，把各类群众的办事要求纳入到日常工作之中，此次为特殊群体提供“上门服务”，是优质服务的“升级版”。

老人身患重病住院，工作人员上门帮其办理过户手续

付先生的父亲已经87岁高龄了，身患重病在海港医院住院。前些日子，老人提出要把自己名下一栋房产转移到儿子付先生的名下。但是，付先生却犯了愁，老父亲现在医院重症病房，无法到不动产登记大厅办理过户手续，怎么办？一个偶然的机会，他听朋友说，芝罘区不动产登记中心已经提供“上门办证”服务。付先生从居委会打听了中心的咨询电话，并打电话给工作人员。“打电话过去咨询情况，工作人员告诉我，只要带上当事人的身份证、房产证、土地证和我本人的身份证就可以了。听得我都懵了，因为我一个朋友前两年办理过户，需要各种各样的证明材料，有五六份呢。为了保险起见，还是到居委会和单位给我开了证明。没想到来到登记大厅后，我填写了申请表格，工作人员立即对这栋房产的基本情况进行了查档和审核，并安排另一名工作人员领着我缴纳了税费。很快，中心就安排工作人员给我们提供上门服务了，真的感谢他们，帮我们全家解决了一个大难题。”付先生说。“我想把房产过户给我儿子。”当天，芝罘区不动产登记中心工作人员来到海港医院，付先生的父亲除了年龄较大、行动不便外，说话表达很清晰，思维意识和沟通也没啥问题。于是，工作人员帮助他填写了申请表，办理房产过户登记手续，并全程进行了录像。

芝罘区不动产登记中心相关负责人介绍，该中心从5月份起，在全市率先推出“上门办证”服务，目前已经为57名老年人、重病患者以及残疾人“上门办证”，切实为广大老弱病残群众办好事、办实事、解难题。“房屋买卖、过户手续繁琐是为了控制交易风险，法律条文中也明确规定，当事人或者其代理人应当到不动产登记机构办公场所申请不动产登记。我们提供‘上门办证’，就是要通过更多技术手段，在保证风险可控的前提下，尽可能简化程序，便利百姓办事。”该负责人介绍，芝罘区不动产登记中心在工作中还推出了预约服务和延时服务，把各类群众的办事要求纳入到日常工作之中，此次为特殊群体提供“上门服务”，是优质服务的“升级版”。

服务对象须意识清晰、表达明白，具有民事行为能力

什么样的群众符合上门办证标准？记者了解到，按照要求，长年瘫痪卧床、无法站立行走、无法远距离行动，重症病患者无法离开医院以及其他需要给予上门服务的对象，共同要求就是，意识清晰、口齿清楚、表达明白，具有民事行为能力。同时，下列情况不符合“上门办证”条件：服务对象思维不清，听力障碍，既无法用语言交流，又无法用文字交流，目测为不具备民事行为能力的；上门地点为传染病医院、精神病医院或其他医院的传染病科室、精神病科室的；服务区域存在环保、治安等安全及健康警示的；看守所、监狱等限制人身权利的；申请人不在芝罘区范围内的等。“上门办证”是芝罘区不动产登记中心推出的一项为民服务举措，坚持以人为本、群众至上的原则，面对的是老弱病残等特殊群体。但需要注意的是，不动产登记的主要功能是维护交易安全、保护群众利益，安全性是不动产登记的首要目标，不能因片面追求便捷性而牺牲不动产登记的安全性。芝罘区不动产登记中心提醒不动权属拥有者，应在有自理能力的时候，前往受理大厅办理过户手续。“登记中心已经为老弱病残孕等特殊群体开通了‘绿色通道’，到受理大厅可享受优先服务。”工作人员介绍，“上门办证”不能打乱登记中心的正常工作秩序，不能视为申请即可受理；由于中心大厅受理窗口办事群众多、业务量大，上门服务只能安排在周末、节假日或者其它空闲时间。

为了让特殊群众享受政府的“上门办证”服务，同时最大程度避免登记机构的法律风险，芝罘区不动产登记中心勇于创新改革，用“第三方见证”方式来确保申请人办证需求的真实性。由登记机构邀请热心社会公益的人或者人大代表、政协委员、退休老干部老教师等社会贤达作为“第三方”全程参与见证“上门办证”服务。同时，申请人也可以邀请与该幢不动产权属无利益、无继承关系的左邻右舍、亲朋好友作为见证，共同参与“上门办证”，并将他们参与情况如实记录下来，确保“上门办证”真实有效。这样，既延伸了法律核心精神、创新了工作方式方法、拓宽了政府为民服务渠道，又保障了申请人的利益诉求，免除了工作人员的后顾之忧，真正做到了两全其美，打通便民服务的“最后一公里”。

下一步，区不动产登记中心将结合工作实际和群众需求，适时增加“上门办证”的工作人员，使广大特殊群众能够更好更快享受政府窗口“上门办证”服务，全力提升人民群众的满意指数。（云全 姜波 王晓军）