办好学前教育、实现幼有所育,是党的十九大作出的重大决策部署。去年,中共中央、国务院印发《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,明确到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,基本形成以本专科为主体的幼儿园教师培养体系;到2035年,全面普及学前三年教育。
近日,政协第十三届全国委员会常务委员会第八次会议在北京召开。围绕“办好人民满意的教育”,全国政协常委、全国政协教科卫体委员会副主任吴昌徳就缓解入园难、入园贵作大会发言。
吴昌徳说,目前我国的学前教育还存在“公办园少、民办园贵”等现象。今年5月,全国政协教科卫体委员会调研组专门赴陕西、湖北开展调研。委员们深切感受到,幼教强则少年强,少年强则国强,但也注意到,我国学前教育仍然存在着普惠性资源供给不足、成本分担机制不健全、小区配套园政策未落实、师资瓶颈仍待解决等问题。
吴昌徳建议,可将学前教育发展情况纳入对地方政府评价的重要内容,落实规划、投入、教师、监管等责任,确保2020年普惠性幼儿园覆盖率达到80%。指导推动各地出台普惠性幼儿园管理办法,完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。通过购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师等方式鼓励社会力量办园。
同时,逐步提高财政性教育经费用于学前教育的比例。科学核定办园成本,实事求是制定收费政策,确定政府、家庭、社会的合理分担比例,建立幼儿园收费适时动态调整机制,合理确定普惠性民办园的收费指导价。
吴昌徳还建议,督促各地深入做好小区配套园整改工作,使其回归公共服务属性。新建城镇小区和农村社区,将配套园建设用地纳入规划,确保建成公办园或普惠园。健全教育部门主管、有关部门分工负责的监管机制,强化对幼儿园收费、安全、卫生、保教等动态监管。
在幼教师资培养方面,他建议,加快解决编制问题,对公办园非在编教师实行同工同酬同待遇。指导民办园参照公办园水平,合理确定教师待遇标准,同时加快学前教育立法,依法保障幼师权益。
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