国家中心城市“含金量”成色十足，七城争创，谁最有可能率先胜出|163

改革开放40年，我国经济取得了前所未有的巨大成功，城市化进程迅速，城市的格局也发生了巨大变化，部分城市脱颖而出，全国综合实力前20名的大城市，竞争也越来越激烈，顶级一线城市之间的竞争更是如此。

我国城市是有明显级别差异的，排在首位的是正部级的4大直辖市：北京，上海，天津，重庆；其次是副部级的10个省会城市：哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安；

以及享受副部级待遇的5个计划单列市：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。第三是享受特殊待遇但级别依然是地级市的其他省会城市，如郑州、长沙等等。

而最近10年，我国又增添了国家中心城市的序列，这是一个与过去行政级别不完全挂钩的存在。

国家中心城市是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的“塔尖”，集中了中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势。

国家中心城市，是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。在资源环境承载条件和经济发展基础较好的地区规划建设国家中心城市，既是引领全国新型城镇化建设的重要抓手，也是完善对外开放区域布局的重要举措。

按照国家给国家中心城市的定位，一旦拿到国家中心城市这块金字招牌，不管是经济发展还是城市建设，在区域内拥有较大的优先发展权和支配权。随之而来的就是能吸引大量资金、项目以及人才。

入列国家中心城市，既有“面子”又有“里子”，“含金量”成色十足，因此“国家中心城市”这块蛋糕，注定是要争得“硝烟四起”，所以也就不难理解许多城市千方百计申请国家中心城市了！

2010年2月，住建部明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位；2016年5月至2018年2月，国家发改委及住建部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。也就是说，截至目前，已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安共九座城市被确立为国家中心城市。

国家中心城市，它不仅仅是一个荣耀，更是一份责任、一份担当，在国家给你地位与荣耀的同时，也赋予了责任。加强区域经济分工与合作，辐射并引领城市群的经济发展是每个国家中心城市的主要责任和义务。

目前，除了已有的9个国家中心城市，又有7个城市正在争取成为国家中心城市，那么这7大城市谁能够胜出，成为我国的第10个国家中心城市呢？

第十座国家中心城市的头衔花落谁家，将是2019年或2020年城市竞争中的一个重大悬念。

目前，明确提出建设国家中心城市的有南京、杭州、青岛、济南、厦门、长沙、沈阳等七座城市。

这七座城市，无论哪一座城市入选，都不会让人意外，都有足够的实力和充足的理由。但是，还是有不少悬念待解，因为国家中心城市并非单纯考虑综合实力，还有许多重要因素需要考虑。

就像许多人疑惑的那样，实力超群的深圳为什么不申请国家中心城市，其实内行人明白，深知已经被赋予建设中国特色社会主义先行示范区，国家给它的定位已经远超中心城市的内涵了！

在已经申请的7个城市中，南京、杭州应该说综合实力突出。

南京、杭州，都是经济大省的省会，且同为副省级城市，经济体量也都在一万亿出头。前者是除上海外东部地区重要的中心城市，后者是新兴的新经济中心。竞争国家中心城市，两座城市各有各的优势，也分别有自己的现实需要。论实力来讲，绝对有资格入选。但是因为同属以上海为中心的长三角城市群，基础条件雷同，也会相互攀比，所以在竞争中反而不一定被优先考虑。

青岛、济南，作为第三经济大省山东省内的“双子星”城市，同时竞争国家中心城市，多少也令人感觉到一些不和谐甚至是内耗。虽然同为副省级城市，济南是省会，首位度却在全国倒数，在省内的GDP排名只能屈居第二。引人瞩目的是今年初济南吞并了莱芜，实力得到明显提升。如果可以拿到国家中心城市的头衔，的确是一个难得的政策机遇。