公元1127年，女真人意外的攻破北宋都城汴京，自宋太祖立国以来历经九帝历时一百六十七年的北宋王朝至此宣告灭亡。由于此时的女真族仍然处于落后的奴隶制社会发展阶段，无法适应高度发展繁荣的北宋封建化经济，加之北宋故土人民对于女真族入侵的激烈反抗以及辽国境内的抗金斗争使得金国不得不暂时扶植了伪楚和伪齐两个政权替金国统治中原地区，此外长期的战争使得女真人数锐减，金朝统治者急需休养生息，同时利用两个傀儡政权对新建立的南宋政府进行打击，彼此消耗。

而宋辽两国都是老牌封建帝国，文明程度很高。尤其是中原王朝北宋，其文明程度更是处于当时人类文明的顶端，不仅拥有完善的政治制度，还创造了发达的物质精神文明。这对于十几年前还只是在白山黑水间渔猎的女真人而言，实在是难以在短时间吸收和消化掉中原地区的文明。因此，金国无法在短时间内直接控制中原地区。其次，从战略层面，金国也需要在自己与南宋之间建立一个缓冲，帮其阻挡南宋的反攻，为自己吸收宋辽文明，实现统治政权的跨越争取时间。

了控制被占领的地区，对于基本管理能力为零的金人来讲，就必须扶植自己的代理人，因为对于金人来讲，他们的本性是掠夺，在他们眼里，北宋的百姓不过是和牛羊一样的牲畜而已，只要能产生价值就可以了。但是如何管理这些“牛羊”却是他们没有准备的，为了产生持续的价值，他们想到了利用汉奸这个好办法，扶植一个伪政权，用宋人管理宋人。这个时候一批以张邦昌为代表的汉奸走上了前台，他们多数是北宋的主降派，本来就不打算抵抗，他们更关注的是自己的个人利益。

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南宋初期，金军多次南下的目标中，除了要求南宋向金国称臣纳贡，一个重要目标就是要求南宋承认伪齐政权的合法性。后来，金国发现伪齐政权并不能建立有效统治，进行代理统治，废弃了伪齐，到绍兴十一年议和时，南宋同意称臣纳贡，金国则把黄河以南的大片地区交还给了南宋。