在很多人的印象中，浙北苏南都是千年富庶之地，近代以来由于上海崛起，更是得了地利之便，浙江北面的杭州、宁波、绍兴、嘉兴、湖州等逐步与苏南、上海构成国内经济的重要一极。浙北属于长江中下游平原地带，自然条件得天独厚，但浙中、浙南大部分都是山地、丘陵，这些年也发展的相当出色，比如金华、台州，南面的温州等都很强，"均富"成为浙江经济发展的最大特色。今天就在浙南，一个"巨无霸"乡镇完成了蝶变，从一个镇跃升为县级市。

8月30日，浙江省对外公布，依据《民政部关于同意浙江省设立县级龙港市的批复》(民函〔2019〕83号〕，撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，由省直辖，温州市代管。龙港终于完成了多年梦想，实现了从农村到城市的转变。

在我国的行政体制中，一个县城要升级为县级市都不是一件容易的事情，要经过多重指标的考核，而龙港以一个"乡镇"实现了逆袭，一下反超辖管自己的苍南县，跃升为县级市，它有什么特别之处呢？

其实从镇跃升为县级市，龙港并非特例，此前就有福建石狮、浙江椒江、广东汕尾、河北廊坊、河南鹤壁等多个地方从乡镇跃升为县级市，有些后面还晋级成为地级市。不过，要从镇跃升为县级市，并非那么容易，想想县升格为县级市都那么难，一个镇升格为县级市条件就更加苛刻，龙港为了实现这个目标已经奋斗了30多年。

龙港位于浙江八大水系之一的鳌江入海口，隶属于苍南县，而苍南则是早先从平阳县割过来的，它们都是温州市的下辖县，改革开放初期，得益于温州沿海地区改革先行先试的政策，个体、民营经济发展很快，1983年，龙港成为苍南的直辖镇。

在龙港获批直辖镇之初，毫无"镇"的模样，只是鳌江边上一个叫做方岩下的地方，一条破旧的老街、一片滩涂，几个小渔村，人口只有几千人，当时的镇委书记陈定模带着一批干部，拿着手绘的规划图，到处动员农民到龙港集资建镇。温州的农民生意意识都很强，一个月就收到了5000多户农民的申请，这一批农民成为了龙港第一批种子居民。

就这样，周边的农民"自带口粮进城、自建住宅落户、自办企业发展、自找门路就业"，在改革开放初期，打开了户籍制度、土地制度和经济发展的枷锁，走上了敢为人先的发展道路。迄今，龙港除了养殖、种植业等第一产业外，已经形成了以包装印刷业为主导的特色产业经济，被誉为"中国印刷城"，同时诸如纺织品市场、礼品城、皮革城，以及对城市规模有严格指标要求的肯德基、麦当劳、大润发、苏宁电器等也都纷纷在龙港落地，三产服务也得到长足发展。

以此同时，周边的乡、村、镇不断拼入龙港版图，城镇规模越来越大。截止目前，龙港镇已经下辖14个社区、171个行政村、22个居民区，辖区面积达到184平方公里，常住人口接近40万人，成为一个“巨无霸”乡镇。2018年龙港的GDP达305亿元，财政总收入24.6亿，据有关数据显示，2018年苍南县的GDP是566亿元，也就是说，一个龙港就占据了苍南经济总量的近六成。

自出生之日起，龙港就怀着一个"城市梦"。龙港曾被誉为"中国农民第一城"，但龙港人对此似乎并不卖帐，记得2003年在104国道苍南路段，一个树立10年之久的"中国农民第一城"招牌被龙港人亲手砸了，龙港人要的是城市化，要完成从农到商的转型，他们要去掉身上的"农民"标签。

随着全国经济不断发展，各地强镇不断涌现，在2018年的全国千强镇排行榜中，仅在浙江省就有161个镇进入榜单，从整体的实力来看，龙港并不是浙江最强镇，乐清柳市镇、瑞安塘下镇名列浙江第一、二位，而龙港在它们之后，名列第三，而在全国的千强镇排名中，龙港仅名列第17位。

那么，为什么名列全国第17、浙江省第3名的龙港，会成为唯一撤镇设市的地方？追溯起来，这大概有三个方面的原因。

首先，就像前面所说，龙港镇一出生似乎就奔着"城市梦"而来，它的城镇规划就是按中等城市规模的框架打造，当老城区逐步成熟后，在它的新城规划中，甚至按照二线城市的标准建设，从上世纪90年代开始，龙港就在为设市而努力，前前后后经历了多次版图扩张、城镇扩容、县级权限下放。

2014年，国家11部委联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》，指定全国64个城市为试点城市，在这个名单中，除了计划单列市、省会城市、地级市、县级市等以外，全国仅有2个建制镇进入名单，即浙江苍南县龙港镇和吉林安图县二道白河镇，这应该是龙港设市的转折点。

其次，跟地理位置有关。在浙南山区丘陵地带，瓯江、飞云江、鳌江流域入海口构成了一片难得的狭长平原地带，这是浙南地区唯一依山傍水、地势平坦开阔的宜居宜商之地，因而在瓯江流域入海口形成了温州市，飞云江流域入海口形成了瑞安市，而龙港镇则位居鳌江入海口，地势开阔，有经济、人口发展的延伸空间，长期看，这里形成一座规模城市是迟早的事情。

最后这个原因，还要数龙港镇在发展过程中，摸索出来一条独特的"小政府大社会"的行政管理机制，它的最大特色就是"大部制、扁平化、低成本、高效率"。设市后，它将是目前全国唯一一个不设乡镇(街道)层级，县级部门力量直接下沉到村居的县级市，实现经济上行、行政下沉，机关部门的数量比同类县市减少60%，行政编制总量压缩40%以上，大量精简行政机构、降低行政成本，实现扁平化管理。这种探索在改革时代具有很高的示范价值。

一个努力、上进、有梦想的好孩子，谁都喜欢。尽管撤镇设市龙港并非先例，但是在强手如林的竞争队伍中，能够脱颖而出，除了务实努力干，并干出真成绩之外，怀有梦想才是龙港最终实现蜕变的根本原因。"梦想要有，万一实现了呢？"人如城市，城市如人，这句话对于一个人如此，对于一座城市亦是如此，心怀梦想，才有远方，祝龙港越走越好！