抢人最猛的西安，为何留不住大学生？|163

人口增减，是衡量城市吸引力的关键指标。

17年伊始，西安率先推出了号称史上最宽松的落户政策以及“23条人才新政”，由此打响了全国新一线城市“抢人大战”第一枪。2018年2月4日上午，西安市公安局召开誓师大会，全力推进实施为期三年的“人才、人口”争夺攻坚战专项工作。此专项工作的任务是： 2018年至2020年底实现西安市主城区人口规模达到1000万、全域人口达到1500万的目标任务。（详情点击：西安公安：2020年底主城区人口1000万、全域人口1500万！）

过去两年时间里，西安市先后8次升级落户新政，力度全国之最。随之而来，在这场史无前例的人才人口争夺战中也是收获颇丰。

数据显示，过去一年，西安常住人口从961.67万人增加到1000.4万人，增加38.7万人，仅次于深圳广州排名第三；人口增幅高达4.02%，冠绝各大城市位列之首。此外，在2018年人口净流入排行前十的省市中，北方更是只有陕西。

“人才港”比海陆空港更重要

现代城市不仅有海港、空港、铁路港、信息港，还应该有“人才港”。来自全省、全国的高考生源源不断来到一座城市上学，在这里逗留几年后又各奔东西，这实际上承担的就是一种人才流的集散功能，本质也是一种“港口功能”，所谓“人才港”。现在是科技金融时代，“人才港”的重要性甚至超过海陆空等传统的客流和物流港。

在中国（内地），说到科教实力，北京、上海是无可争议的冠亚军。而第三名一直以来颇有争议，武汉、南京、西安三城呼声最高，这三城也都各自自称全国第三。如果说本专科生反映了一座城市的大学数量，那研究生数量则反映的一座城市的大学质量了，一定程度反映了该城市的高教实力。

西安为何留不住大学生？

随着“开学季”，各企业也纷纷开始布局2020届的校招，新一轮的抢人大战正在拉开帷幕。作为人才战的主角，毕业生就业意向城市的选择一直是衡量城市人才吸引力和城市经济发展的一个重要参考维度，据梧桐果《2019届中国校园招聘报告》显示，新一线城市成为最受毕业生青睐的城市线级，通过对此线级城市的分析，我们或许可以了解毕业生选择“新一线”城市就业背后的驱动力。

毕业生对新一线城市认可度的提高与各城市间的“抢人大战”有关。随着抢人大战的白热化，新一线城市纷纷出台各项毕业生落户政策，这其中当属西安市的人才扶持力度最大，从17年开始，便号称推出了史上最宽松的落户政策以及“23条人才新政”。网络曾流传一个段子，讲述去西安走亲戚的大学生因为符合落户政策，而被拉着去办理落户，这也意在强调西安的落户门槛之低和对人才引进的积极态度。对此，以西安为例，来分析影响毕业生意向城市选择的主要因素。

① 最优的政策做不到最优的成绩，西安毕业生留存率排名第六

自“抢人大战”伊始，各市推出的人才吸引政策就大大增强了各市对毕业生的吸附力，而西安作为首个推出较大力度人才扶持政策且为中国第五大科教中心的新一线城市，其毕业生留存率也备受关注，据梧桐果数据显示，西安市在新一线城市2019届毕业生留存率排行榜中排名第六，留存率为64.6%；而南京成为新一线城市中对毕业生吸附力最强的城市，毕业生留存率接近70%；杭州排名第二，留存率为67.2%；东莞排名第三，留存率为65.3%。
抛去毕业生返乡就业的因素，由图表来看，毕业生留存率较高的三座城市均位于中国较大且发展较快的城市圈中，交通便利，经济资源良好，发展机会较多，因此对毕业生的吸引力较大。而西安虽处于关中经济圈的核心地位，但由于周边城市发展较为缓慢，城市的经济沟通和资源共享效果有限，而且深处中国西部内陆腹地，其发展与东部地区城市也略有差距，因此西安即使推出宽松的人才落户政策，其对毕业生的吸引力也不及东部经济发达地区。

② 西安毕业生留存效果不理想，经济发展成主要因素

由西安市2019届毕业生外流省份排名来看，广东、上海和北京成为承接西安2019届毕业生最多的省份城市，毕业生人数占比均在11%以上；其次西安毕业生流入浙江、四川、江苏等省份的毕业生人数占比也相对较多，皆在9%以上。
综合来看，经济因素成为导致西安毕业生外流的主要因素。而同样，经济因素也成为西安吸引省外毕业生流入的主要因素，通过西安市2019届毕业生流入省份排名来看，西安市的毕业生流入主要来自西安周围省份，排名前四的甘肃、山西、河南、四川均是陕西省邻省，而西安作为陕西省及西北地区的主要经济发展城市，对周围发展相对缓慢的省份及城市的毕业生有较强吸引力，因此西安成为其周围省份及城市毕业生的主要流入地。

那么，西安在毕业生留存方面还存在哪些问题呢？

③ 产业决定去向，西安三产比重大竟成为“留不住人”的主要因素

通过上图数据可知，当前外流毕业生所从事最多的行业为建筑/建材/工程行业，其占比为9.16%；机械/设备/重工行业占比也相对较高，为8.83%；除此之外，排名前十的行业其从业毕业生人数皆在5%以上。综合来看，第二产业的相关行业已成为西安市外流毕业生就业的首选。

与其说西安留不住毕业生，不如说西安缺少足够吸引毕业生的产业。在西安的产业结构占比中，第三产业占比较大，为62%，而西安高校以理工类院校数量最多，培养的人才也多以理工类人才为主，而西安市的一二产业比重相对较小，对该部分毕业生的吸引力不足，因此毕业生纷纷流向其他省份及城市寻求发展机会。

④ 毕业生需求与就业难度排名中西安位次“平庸”

注：就业难度指数=毕业生数量/企业职位发布量，就业难度指数越大，代表毕业生就业压力越大，就业难度指数越小，则表明毕业生就业更为容易。
据数据显示，在2019届中国校园招聘中，无论是需求量还是就业难度，西安一直处于中等水平，其中在需求量排名中，西安位列第八，毕业生需求量占新一线城市总需求量的6.71%；而在就业难度指数排名中，西安位列第九，指数为0.89，整体表现为供大于求，毕业生就业难度较低。

虽然西安在2019届毕业生争夺战中，抛出足够的人才吸引政策，但整体表现却并不出彩，战绩平平。通过需求量排名来看，限制西安市在抢人战中能力发挥的主要因素在于地理位置，位于西安前列的城市大多处于华东、华北、华中等城市密集、交通便利的地区，其各城市之间联系紧密，经济沟通密切，经济发展较快，比如武汉、重庆、成都、长沙均处于长江经济带，借由长江的水路交通和连接东西地区的湘黔、浙赣等铁路线路将城市逐渐连接起来，形成经济互通的城市群，因此经济发展速度也相对较快。而西安作为西北地区唯一上榜的新一线城市，其在周围城市中处于“一家独大”的发展地位，与周边城市的经济互通效果较弱，因此城市的企业发展相对其他新一线城市略为乏力，因此其需求量相对较低。不过即便如此，西安的毕业生需求量仍大于毕业生数量，使西安的就业难度指数偏低，这也表明西安对人才的吸附力仍有不足。

⑤ 新一线城市毕业生薪酬大起底，西安排名第十

除了产业结构和城市发展原因，提供给毕业生薪酬的高低也决定了毕业生对该城市的青睐度。由图表显示，新一线城市的毕业生岗位平均薪酬均在6000元左右，其中西安薪酬为6471元，排名第十，在新一线城市中处于较低位置。

西安虽是西北地区经济发展较快城市，但是作为旅游业带动发展的城市，其经济也面临众多问题，西安李明远市长就曾在2019年初的报告会上就西安发展指出几条问题：首先经济层面，西安的经济总量不大，一二三产业内部结构不优，“拳头”产业、龙头企业规模偏小，数量偏少；其次作为全国重要科研中心，其科教、军工资源优势发挥不充分，西安制造、西安创造的水平偏低，经济实力与创新能力不匹配；而且西安虽率先推出人才吸引政策和各类惠企政策，但是落实不到位，企业获得感不明显，民营经济相对落后。因此在整体大环境下，西安的毕业生薪资水平较东部地区的城市来说相对偏低。
通过以上西安在2019届校招中的表现，我们也可以思考一个问题，送钱、送房、送户口真的可以留住人才吗？如今的毕业生到底如何选择就业城市，而城市又该如何吸引人才呢？

据网络调查信息整理，在影响2019届毕业生对就业城市选择的因素中，落户已不再是主要影响因素，其占比仅为9.67%；而个人发展空间与薪资水平成为了毕业生选择城市的主要考虑因素，其影响占比分别为27.32%和21.83%。这表明2019届毕业生更加注重城市带给个人的能力提升和价值实现，而不再单纯地争取物质收获。

不过，西安作为中华文明和中华民族重要发祥地，作为中国四大古都之一，如今也在各项政策扶持中重焕新生，2019年年初，仲量联行发布了两份以国际城市为背景的研究报告，印证了西安城市发展表现出的强劲动力。在《中国12强：全球格局下的中国城市》报告中，西安作为驱动型城市加入世界舞台竞争；而且在发布的全球最具活力城市200强榜单中，西安排名第9，位居全国9个城市榜首，其未来发展可期。