9月10日，省政府新闻办举行庆祝中华人民共和国成立70周年四川经济社会发展成就系列新闻发布会第五场发布会，现场介绍了我省“统筹推进民主法治建设 不断夯实治蜀兴川法治根基”的相关情况。

省委依法治省办主任，司法厅党委书记、厅长刘志诚用了“七个跨越”来概括和回顾70年四川的民主法治历程，并与省人大常委会法工委主任黄智刚、省委政法委副书记李世成、省委统战部副部长陈武一起，回答了记者提问。省委宣传部国际传播与对外推广处处长孙建华主持发布会。

发布会介绍，新中国成立70年来，特别是党的十八大以来，在党中央坚强领导下，我省全面加强民主法治建设，切实把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道，全省“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序总体形成，谱写了一曲治蜀兴川的民主法治赞歌。

七大跨越

第一个跨越是民主建设不断加强，实现了从“建立地方政权”到“民主制度化法治化”再到“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的跨越。

第二个跨越是法制体系不断健全，实现了从“从零起步”到“有法可依”再到“立良法促善治”的跨越。

第三个跨越是社会治理不断优化，实现了从“管制”到“管理”再到“治理”的跨越。

第四个跨越是依法行政不断升级，实现了从“全能政府”到“责任政府”再到“法治政府”的跨越。

第五个跨越是司法体制不断完善，实现了从“初创探索”到“规范重建”再到“优化配置”的跨越。

第六个跨越是法治信仰不断增强，实现了从“不知法、不懂法、不信法”到“自觉学法、守法、用法”再到“信仰法治、尊崇法治、捍卫法治”的跨越。

第七个跨越是民族地区法治建设不断深入，实现了从“封建专制”到“开放民主”再到“依法常态化治理”的跨越。

新中国成立70年来

四川民主法治建设

取得了哪些历史性成就？

听听他们怎么说

省委依法治省办主任，司法厅党委书记、厅长刘志诚

治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道

“六五”普法以来，全省组建法律人才库1692个、法律服务小分队4373支；设立法治宣传栏27719个、法律图书室（角）32668个，建设法治文化公园、广场、长廊等1466个，法治教育基地731个，全省村（社区）配备法律顾问4.3万余人，中小学法治副校长（辅导员）配备率达100%，培养“法律明白人”48万余人。

党的十九大以来，特别是省委全面依法治省委员会成立以来，我省全面依法治省工作有哪些新举措、新成就呢？省委依法治省办主任，司法厅党委书记、厅长刘志诚介绍说，党的十九大以来，省委旗帜鲜明提出“深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道，把四川法治建设提高到一个新水平”，新时代法治建设进入新阶段，可用“五大新举措”“三大新成效”来概括。

五大新举措之一是健全党领导法治建设新体系。二是强化以人民为中心法治新导向。三是构建省市（州）立法工作新格局。四是创新法治政府建设工作新路径。五是深化藏区彝区依法治理新常态。

而“三大新成效”则为，一是法治建设工作格局基本形成。二是社会各界法治意识明显提高。三是人民群众法治获得感明显增强。数据显示人民群众安全感达到94%，人民群众对司法公正的满意度从2013年的80%上升到2018年的94%。

此外，在法治政府建设方面，我省深化“放管服”改革，以设立行政审批局为抓手，全省4个市（州）和167个县（市、区）设立了行政审批局，实现“一枚印章”管审批。在推进重点领域改革方面，全省2个市（州）和161个县（市、区）设置了综合行政执法局，实现“一支队伍管执法”。在强化行政权力运行监督方面，我省健全行政机关负责人依法出庭应诉、支持法院受理行政诉讼案件、尊重并执行法院生效裁判制度，全省行政机关负责人出庭应诉率从2012年的不到5%上升至2018年的68.6%。

省人大常委会法工委主任黄智刚

294件省级地方性法规彰显四川特色

1979年重新赋予地方立法权以来，全省共制定省级地方性法规294件，现行有效215件，省级政府规章335件，现行有效167件。

省人大常委会法工委主任黄智刚介绍说，今年是新中国成立70周年，同时也是省人大常委会被赋予地方立法权40周年。1979年重新赋予地方立法权以来，我省共制定省级地方性法规294件，现行有效215件；批准市州地方性法规181件；批准民族自治地方自治条例和单行条例106件，基本涵盖了全省政治、经济、社会、文化、科教、生态等各个领域。

回顾我省地方立法历程，黄智刚表示，最重要的经验是“五个坚持”：坚持党的领导、坚持人大主导、坚持质量为本、坚持民生优先、坚持法制统一。

同时，我省把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为立法工作的出发点和落脚点，在确定立法项目上充分考虑民生。省十三届人大常委会立法规划共101件，其中民生领域立法46件，占比近半，涉及就业、教育、医疗等各个领域。其中，四川省老年人权益保护保障条例、教育督导条例、医疗机构管理条例、工伤保险条例等被列为一类立法项目，部分已出台实施。在立法内容上关注人民群众最直接、最现实的利益问题。先后出台了四川省沱江流域水环境保护条例、老年人权益保障条例、村镇供水条例、，批准了成都市城市轨道交通管理条例、雅安市新村聚居点管理条例等一批与民生密切相关、受到群众拥护的法规。

省委政法委副书记李世成

中基层法院刑事案件当庭宣判

占比75.8%

我省在全国率先开展刑事庭审实质化改革和规范刑事诉讼涉案财物管理处置改革，2018年，中基层法院以庭审实质化方式审结刑事案件5780件，当庭宣判案件占比75.8%。

司法责任制改革被称为司法体制改革的“牛鼻子”。省委政法委副书记李世成介绍说，省委高度重视贯彻落实党中央的改革部署，四川省全面深化改革领导小组研究制定了司法责任改革试点方案。

具体举措上，首先是推动法官检察官员额制改革。在全省法院检察院的工作人员中遴选出政治可靠、业务能力突出和具备职业道德的一批法官检察官来从事案件办理工作。我省从2016年到现在，建立了法官检察官遴选委员会和相应的遴选制度规则，从法院检察院系统遴选出了接近13000名员额制法官检察官。其次，建立了法官检察官权力清单。再次，是建立和逐步完善一套监督制约机制。此外，还建立健全了法官检察官退出机制。

而在推进刑事诉讼制度改革方面，李世成介绍说：目前，我省的刑事庭审实质化改革已形成明确庭前会议效力、高效排除非法证据、关键证人出庭“应出尽出”、有效调查出庭证人、提高当庭认证和宣判比例、控辩双方平等对抗、优化裁判文书等核心做法，基本实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭，有效确保了惩治犯罪与保障人权的有机统一，防范了冤假错案。仅2018年，全省中基层法院以庭审实质化方式审结刑事案件5780件，证人出庭案件数占比达35%以上，当庭宣判案件4384件，占比达75.8%。

省委统战部副部长陈武

全省统一战线不断巩固发展壮大

1980年我省出台县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则以来，省人大累计办理代表建议2.9万余件。党的十八大以来，省政协累计办理提案9000余件。

省委统战部副部长陈武介绍说，历届省委高度重视统战工作，目前，省市县三级党委均成立由书记任组长的统战工作领导小组，统战部长均由党委常委担任，制定出台《四川省〈中国共产党统一战线工作条例〉实施细则》等重要文件。创建了33个“四川统一战线中国特色社会主义教育基地”。

全省统一战线围绕省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”以及文旅强省建设、县域经济发展、“5+1”现代产业体系建设等，深入开展专题调研，并积极邀请民主党派中央来川开展重大课题调研103余次，11篇调研成果得到中央领导重要批示。积极开展“万企帮万村”、“光彩事业凉山行”等品牌活动，十八大以来，就有7.5万多家民营企业、商(协)会参与深度贫困地区脱贫攻坚，6380家民营企业和商(协)会与6142个贫困村建立结对帮扶关系，实施帮扶项目1.2万个，结对投入资金173亿元，帮扶贫困群众80.7万人。

此外，我省坚持教育培训、实践锻炼、推荐使用等多措并举，全面加强党外代表人士队伍建设。目前，党外干部中有7人进入省人大、政府、政协领导班子，省政府部门(单位)领导班子中有党外正职4名，省法院、省检察院各配备了1名党外副职，省部属高校领导班子有党外正职3名、副职9名，市县两级人大、政府、政协领导班子配备党外干部901名。

来源：四川法制报