深度：从“交警扔单车拦摩托车”现象看汕头交通乱象之整治|163

引言：

9月15日晚上，发生在广东汕头的“交警扔单车绊摩托事件”，导致两人严重受伤，持续到今天已经第四天，网络持续发酵至今愈演愈烈，成为全国网络焦点。事件发生后的连续三天、新华社、人民日报、中央政法委长安剑、中国经济网、观察者网等主流媒体都在其今日头条号等媒体发布其观点，足见影响面之大。

金牛视觉无意去蹭这个热点，因为持续的炒作无益于问题的解决，所有的埋怨，所有的责备，都无助于事情的解决，同时我们相信在法制社会会有公正的结论。

金牛视觉更期望通过我们对于汕头本地的深入了解，找出解决问题根源的方法，悲剧不再上演。我们更相信，这也是相关主流媒体及政府所期望达成的目的。

交警有错，有错必究。骑车者有错，同样也是必须追究。政府及交警需要宽容更需要包容及反省，民众需要冷静更需要理性及信任政府。这才是一个社会真正的进步。

一、 汕头交通乱象之前世今生剖析：

汕头，虽然是中国最早的经济特区，但是其交通状况却一直差强人意，这也是这是借助这个事件引起网络舆论爆发的一个主要根源，民众积怨已深，无处发泄。如果我们还有印象的话，在上世纪九十年代，曾经汕头也上了一次中央媒体而轰动，那个时候缺乏网络媒体，纸媒的效应很大，我们清楚地知道，当时新闻的内容是汕头为了阻止行人闯红灯，在金砂东路率先采用绳子拦住行人，由交警在红灯亮时两边拉起绳子阻隔行人，这个在当时是全国首创。

在此之后，汕头各级部门一年一年地进行交通整治，加强了交通违法的查处力度，可惜一直未能够在根本上解决这个问题，笔者曾经在当地闹过一次哭笑不得的事情，有一次开车路过长平路，由于当时这个路段属于单行道，一时糊涂逆道进去，半道有个交警突然从人行道的大树后面跳进机动车道，我们差点刹车不住，交警拿出罚单当场要开单，我们把交警教育了一番，告诉他你这种执法方式非常不对，如果我们刹车不住，不是你就受伤了吗，而且从法律上来讲，我们还不用承担主要责任，这种方式以后要改一下。最后交警貌似接受了意见，也没有开出罚单。

从2002年起，汕头开始禁止摩托车上牌照，2014年起其他区的摩托车不允许行驶到金平及龙湖区，而这两个区也就是汕头的主市区。在此后，交警也开展了大规模的查处，一段时间，汕头当地百姓也拍手称快终于可以真正禁摩啦，但是高兴的劲还没有过，市面上的摩托车又开始出现，愈演愈烈，交警倾尽全力也抓不完。原因很简单，一方面外面摩托车店还在继续销售摩托车，无法入牌照，没有问题，可以到外区办牌照。身份证无法入户也没有问题，可以到农村找身份证办理入户。另外一方面，禁摩之后，汕头的公交未真正发展配套起来，市民出行也很不方便，私家车在市区高峰期可以达到一个小时五公里的车程，这也是促使汕头在2018年荣登全国堵城前十名的光荣榜（深圳还排不上，汕头第7名）。正因为这两大原因，市民出行困难，就只能铤而走险开摩托车。

此外，汕头之前由于信号灯不规范，加上路段情况复杂，曾经在部分路段禁止红灯右转，并悬挂了禁止标志牌，2018年，汕头市取消及拆除了这些标志牌，然后通告按照信号灯指示行驶，圆饼信号可以右转，但是在现实中我们看到，目前汕头信号灯分单圆饼灯、三圆饼灯、国际分道信号灯等几种，标准不统一，加上相关的宣传工作不足，马路上开车的见到圆饼灯不知道是否可行，宁可选择继续等候绿灯的方式，间接导致本来就拥堵的道路更为堵塞。

2016年，当时的市政府为了规范汕头的交通乱象，开始了新一轮的禁摩行动，并同时在城市各主要马路及小区，划分了几万个合法停车位，但是好景不长，不出一年半，这些停车位大部分沦为虚设，一方面是停车位前的商铺纷纷拿起凳子、自行车等等，占据了门前的停车位，不让开车者停车，其理由很充分，影响他们做生意。另外一方面是不少城区道路重新修建，将原先的这些合法停车位给修下去啦，新路修完后又不再划线，一停车交警就贴单，让车主无所适从。

另外一件让汕头市民目前都在茶余饭后议论的事情，就是礼让行人的规定，2018年伊始，汕头交警发布通告，在汕头林百欣广场周边道路，推行礼让行人的措施，也就是说，在其周边道路，遇到行人过斑马线的，必须让行，未让行的拍照罚200块扣三分。本来这是好事，但是问题又出现，许多车主开车到这些地方，都会突然想起这里有拍照，然后来个急刹车，后面车子经常刹不住险象环生，许多市民对此深有感触，“既然礼让行人，为何不全市铺开，那样不就形成习惯更好吗？”，甚者有的市民质疑交警在钓鱼执法。

二、 乱象背后引申的问题：

对于汕头交通之乱象，我们无意去批评或者开脱汕头相关部门的工作，确实这几年也做了大量的工作，也做出了一些成效，只是问题根深蒂固，甚至于有些可能还涉及历史遗留问题，但是总必须去改变去努力，这就是为政者造福一方的责任。综合这些年的遗留问题，我们试着提出以下的几个问题，期望行家斧正。

1、以自我为中心的作风制约了这些年汕头的发展，尤其是交通等问题；

2、缺乏良好有效的沟通机制，导致民众对职能部门工作不理解产生抱怨；

3、各项法规的推出执行缺乏弹性及柔性，事前意见征集总好过事后堵漏；

所谓的大乱必有大治，小乱必有小治，暂时的乱不可怕，关键是职能部门要从乱中找到问题根源，解决及杜绝发生，这才是执政者应有之道。

三、 汕头交通乱象治根之法：

根治方法之一：要向先行城市学习

中国的今天，已经不是以前那种摸着石头过河的年代，不少的东西尤其是城市管理，已经有了许多成功的案例可以借鉴，最经典的就是离汕头最近的深圳，为政者要清楚，向先行者学习可以缩短我们多少的无谓的探索时间。深圳，走在中国改革前端，其城市管理更是领先，从相关调查资料看，深圳的百姓对于政府的管理绝大多数都是拍手称赞，我们在媒介都能够了解到，以下相关措施我们也能看到深圳的影子。

根治方法之二：须与市民平等对话

任何政策法规的修订及执行，倾听民意是我们国家自上而下都在做的事情，但是往往在地方职能部门上就被本位主义所左右。我们可以看看深圳在这方面是如何做的，深圳各职能部门在修订执行法规之前，总是会通过媒体征集民意，以深圳交警的做法看，不仅在微信建立互动平台，三百万的星级用户，随时第一时间可以在平台上办理车管手续及了解最新动态，任何法规的推出，都会遵循三个步骤进行，第一步倾听民意进行修改讨论，第二推出试行，一个月内违章者交警会进行教育不处罚，第三是正式实施后第一次违规警告不处罚，第二次起处罚。我们可以想象得到，这种人性化的法规，民众没有不接受的理由。

根治方法之三：执法之前先听意见

就像上面提到的深圳交警一样，在发布任何法规之前，先有个征集意见修改的时间，这个不能走过场，有道理的必须接受。现在网络这么发达，借助网络平台进行互动无疑是最好的沟通方式。执法之前设定一个过渡期，这也是让民众有个接受的过程。

根治方法之四：分步执法不走极端

任何法规的执行，不能以自我为中心，好像我们制定什么就是什么，行也是行，不行也是行，这样的方式只会带来更多的积怨，凡事多转换角度多考虑一点，社会就多一点和谐。

根治方法之五：法有原则交警有情

我们实际上在深圳也看到了，深圳交警在执法过程中的微笑及标准动作，有时候让我们都觉得受处罚是理所应当的，尤其是经常在路上看到交警在帮助群众做一些非其工作内容的事情的时候，我们在内心很敬佩他们，在这样的氛围之下，我们还有可能不支持他们的执法吗？

根治方法之六：舆论公开宽容有度

深圳交警的舆论公开程度，是我们目前看到的最为透明的，不仅微信平台、微博平台，登记在册的四百万星级会员的手机也会实时收到相关短信。各种人性化的措施，彰显为人民服务的理念：路边违章停车十分钟免罚、外地车每月有一天免受限制、外地车闯禁行第三次起处罚……

根治方法之七：市民监督交警处罚

将监督权还给市民，将执法权还给交警，这是深圳做的最为成功的一点，任何市民看到违章情况，都可以拿起手机拍下发到交警平台，核实后予以单次奖励100元话费，这招不仅调动市民的参与意识，同时也让违章者无所遁形，还可以解决警力不足的问题，可谓一举数得的举措。

四、 结束语：

实际上，我们也不得不承认，汕头这几年也一直在寻求改变，我们也看到了汕头交警这几年的努力和成效，但是在某种程度上来讲，只是还不够彻底还不够完善，我们需要给予交警时间去做。同时我们也看到，光是一个摩托车问题并非交警所能解决，他们能够做到的只是管，但是真正的根源却是疏，解决这个问题，必须是先解决汕头的公共交通问题，这个需要各部门一起去努力。

总之，防微杜渐、群策群力、宽严相济、人性执法，我们相信汕头在成长之中，我们近一千万在外漂泊的潮汕游子，更热切期盼我们的家乡发展的更好！

（原创作者声明：本文为金牛视觉原创，仅仅结合近期新闻热点提出的个人观点，所有观点的对错仅供参考，我们希望抛砖引玉，让更多的能人贤士来帮助汕头做的更好，潮汕游子不胜感激！）