日前，刚刚结束第十六届中国—东盟博览会(下称“东博会”)访问行程的老挝副总理宋赛西潘敦绕道云南昆明与云南领导会面，并考察部分企业后返回老挝。 加入东盟22年来，老挝见证并参与了东盟经济的快速发展。与此同时，作为东盟唯一的内陆国，老挝亦搭乘“一带一路”倡议下中国与东盟合作日益紧密的快车，发生了日新月异的变化。

老挝“东游”：与东盟共同成长

1967年东南亚贫困率极高的情况下，菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、新加坡和泰国在泰国曼谷签署了《曼谷宣言》，正式宣告成立东南亚国家联盟。20世纪80年代，东南亚发展环境逐渐恢复，文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨也陆续加入东盟。

公开消息显示，老挝是1997年7月成为东盟成员国的，之后于1998年加入东盟自由贸易区参与相关事务，逐渐扩大了与整个国际社会的联系与合作。

加入东盟后，老挝先后实施降低对东盟国家的进口关税、消除多产业投资障碍、与东盟多国签订建设自由贸易区协议等措施，在吸引外资方面取得了显著成果。

此外，老挝政府还根据建设东盟经济共同体的目标，先后开放了180个服务业自由化领域中的89个领域，预计还将扩大开放更多领域。

虽然区域一体化的红利快速显现，但随着老挝与东盟各国合作的不断深入，发展动力疲软也随之而来。2018年12月《万象时报》发文称，该国国家经济研究所当时公布了一组数据：老挝与其他东盟成员国的贸易份额从2004-2010年的74%下降到2011-2017年的63%，而对东盟国家的出口份额从2004-2010年的73%下降到2011年-2017年的51%。同样，来自东盟国家的外国直接投资份额从2010年的41%下降到2017年的10%。

老挝国家经济研究所分析认为，从数据可以看出目前老挝从区域经济一体化中的受益仍不够充分。对此，老挝官员表示，今后老挝将加强国内改革，在国家能力建设，提高软硬基础设施质量方面发力，从而吸引更多国际资金的注入，以便使该国在区域经济一体化中充分受益。

中国—东盟合作中的老挝成果

在适时调整国家政策，适应并紧跟东盟区域经济发展脚步的同时，老挝也从中国—东盟区域合作的推进中获得发展红利。

2010年中国—东盟自由贸易区全面建成，中国与东盟间的经济合作驶入“快车道”，经济往来日益密切。

随着自贸区的成熟，区域内贸易往来日趋便利，进出口商品结构不断优化，产能合作日趋深入，中国—东盟区域一体化逐渐成为国际间区域合作的典范，东盟也成为了“21世纪海上丝绸之路”上，中国企业走向国际化的第一站。

2019年7月，中国海关发布数据：今年上半年，中国对东盟进出口总值为1.98万亿元(人民币，下同)，增长10.5%，占中国进出口总值的13.5%。同期，中国对美国进出口总值为1.75万亿元，下降9%，占中国进出口总值的12%。

《日本经济新闻》报道指出，东盟和美国对华贸易差距在半年内超过了300亿美元。这意味着，东盟已成为中国第二大贸易伙伴,而在此之前，中国已连续10年保持为东盟第一大贸易伙伴。

图为中共中央政治局常委、国务院副总理韩正（右）会见老挝副总理宋赛西潘敦（左）

图源：新华社

老挝一直是与中国双边贸易往来最多的东盟国家之一。东博会举办期间，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正与老挝副总理宋赛西潘敦进行了会见。

宋赛西潘敦在会见中表示，老方高度重视发展与中国的关系，之后将认真落实《构建老中命运共同体行动计划》(下称《计划》)。

今年4月末，老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛时对中国进行了国事访问。期间，两国签署了《计划》，约定未来五年中老两国须推进战略沟通与互信、务实合作与联通、政治安全与稳定、人文交流与旅游、绿色与可持续发展“五项行动”，并为中老关系长远发展规划了时间表和路线图。

宋赛西潘敦称，该《计划》是两国间最重要的一个协议。“老挝将与中国加强共建‘一带一路’和澜湄合作，打造坚实的老中命运共同体。”

宋赛西潘敦介绍，近年来老中两国合作日益密切：在基础设施方面，备受关注的中老铁路土建已经完成74%—80%，中企已经开始建设从万象到万荣的高速公路;在投资方面，中国已成为老挝最大的投资国，从1988年到今年上半年，中国共到老挝投资782个项目，投资总额达125亿美元，涉及矿产、水电、公路、铁路、电线电缆等多个方面;在航天领域，在2015年庆祝老挝国庆40周年前夕，老挝和中国合作的老挝一号通信卫星成功发射。

中老两国民间合作范围也逐渐扩大。在医疗领域，自2004年起，云南省第一人民医院先后为琅勃拉邦省医院培训了50余批次的专业技术人员;在文化交流方面，云南西双版纳少数民族语译制电影于2016年1月正式落地老挝，中老合作拍摄的首部电影《占芭花开》日前在万象公映，两国合作拍摄的首部电视剧也正在筹备中……

图源：东博会官方网站

宋赛西潘敦说：“未来，老挝将一如既往地参与支持东盟经济一体化发展，和‘一带一路’倡议下各项目的贯彻落实，为区域可持续发展贡献力量”。

老挝副总理的中国情缘

中老两国的密切合作不仅由于山水相连，更源于人民相亲。

此次率团出席东博会的老挝副总理宋赛西潘敦是东博会的“老朋友”。2017年东博会开幕时，广西新闻网报道称当年已是宋赛西潘敦第三次率团出席东博会。

这皆源于宋赛西潘敦与中国的不解之缘。

“我在1972年至1976年间曾经在南宁的‘六七学校’就读。虽然我的中文不是很好，但是我的儿子和亲戚都在持续学习中文。”宋赛·西潘敦2017年参加东博会时告诉中国记者。

中国—东盟研究院资料显示，宋赛·西潘敦是老挝第二代领导人坎代·西潘敦之子，“六七学校”即是1967年中国无偿援助老挝在中国南宁建设的一所老挝“中央干部子弟学校”。

图为“六七学校”学生 图源：广西卫视

当时，老挝处在抗美救国时期，老挝政府为了让领导人集中精力领导抗战，便将子弟学校迁至中国南宁，直到1976年取得胜利后才撤回。据统计，从1968年开始办校教学到1976年7月迁回老挝国内，“六七学校”的老挝师生累计有1074人。宋赛·西潘敦便是其中之一。

除东博会外，宋赛·西潘敦也与云南常来常往，先后于2016年、2018年率老挝代表团参加在云南昆明举办的中国—南亚博览会。

日前，结束了东博会的行程，宋赛·西潘敦再次绕道云南，与云南省委副书记、省长阮成发进行了会面。

宋赛·西潘敦表示，近年来老滇双方在交通基础设施、跨境经济合作、口岸建设、农产品种植、广播电视、教育医疗等方面都进行了深入合作，希望双方进一步密切高层互访和人员往来。

众所周知，备受瞩目的中老铁路便是以云南省会昆明为起点，预计2021年中国国内段建成。全线建成通车后，昆明至老挝万象有望达到夕发朝至。

宋赛西潘敦表示，未来老中两国将共同把老中铁路运输线路打造成全新的经济走廊，进一步促进两国贸易投资与旅游业发展，老中两国的友谊也将万古长青。(完)