总督的权力象征——关防

文、图：吴蔚 杨蕾

有清一代，总督的职责是：“厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆”（《清史稿》卷一百一十六○职官志，第3336页）”。如何在秉承皇帝谕旨行政中，行使这么大的权力，这就依靠总督的印信——关防。

咸丰八年（1858）大清宝钞壹千字文，阳字号，加盖“此钞准商民交纳江苏地丁关税盐课一切正杂钱粮”，左边盖有“江南河道总督关防”官印。

光绪三十一年（1905年）四川总督锡良自成都发往江阴公文封套一件，寄“江阴学堂总理湖北候补道宋大人”，盖“四川总督管巡抚事关防”大印三方，为清代官方公文邮递的重要史料。

“关防”雏形始于明初。明太祖为防止作弊，用半印，以便拼合验对。后发展成长方形、阔边朱文的“关防”。明刘辰《国初事迹》：“各布政司用使空印纸於各部，查得或钱粮军需段疋有差错收正，却将印纸填写咨呈补卷，事发，太祖怒曰：‘如此作弊瞒我，此盖部官容得，所以布政司敢将空印填写’。因此案，尚书与布政司官尽诛之。议用半印勘合行移关防”。明刘若愚《明宫史·内府职掌·司礼监》：“南京正副守备太监二员，关防一颗，其文曰‘南京守备太监关防’”。明代统治者治国的方略之一，是在全国各地设置督抚，其初衷是临时性地差遣。“巡抚”的名称就体现了这一点。巡是代表皇上去分巡天下,抚是下去安抚地方,这只是表明他们受派遣职务的性质,而不是正式的官名。对明代的总督、巡抚则只给关防,不给印信。

《钦定大清会典实例》第十二册，九三六九页，总督关防尺寸记载。

中国古代,官府的印信就是权力的标志。各级正规官员使用正方形官印称“印”。清代官印的材料分四种，第一种“玉印”是皇帝专用。第二种“银印”是公、侯、伯、经略大臣、大将军、将军、领侍卫内大臣印、各部、都察院和理藩院等用。第三种“铜印”是余下的各级官吏所使用。第四种“木印”是下级文职佐杂人员，以及不入流的小官之用。

清沿明制，清朝初年的总督和巡抚，一度亦属于是皇帝临时特派，不是定制的官员，有事则设，无事则罢。清初总督、巡抚设置也有许多的变化，尚未定型。清代对于皇帝临时派遣官员，其印信则用“关防”( 取“关防严密”之意) ，分别以银、铜铸造。

《清史稿》第十一册，三0七七页，总督关防的记载。

在雍正朝以后，把全国划分为十八个省、五个将军辖区、两个办事大臣辖区和实行盟、旗制度的蒙古地区。清政府分别设立总督、将军、办事大臣等高级地方官管理这些省区。计有：直隶总督（辖山东、山西、河南、直隶四省），两江总督（辖江苏、江西、安徽三省），陕甘总督（辖陕西、甘肃两省），湖广总督（辖湖南、湖北两省），两广总督（辖广东、广西两省），云贵总督（辖云南、贵州两省），闽浙总督（辖福建、浙江两省），四川总督（辖四川一省），盛京将军（辖辽宁），吉林将军，黑龙江将军，伊犁将军，乌里雅苏台将军，西藏办事大臣，西宁办事大臣等。这基本上都是两省或三省设置一位总督，在总督下辖各省设巡抚，只有直隶以一省之地得直隶总督统领，直至清末再无第二省有此殊荣。即使建章立制后，依然规定各省总督、巡抚仍然只能颁发关防，而不能发给方形银印。

光绪二十九年（1903）钦差大臣直隶总督部堂自天津寄广东驿站官封，盖关防三枚。

关防大印的印泥和也和普通的油朱色印泥不一样，关防大印用得是燕脂水色印泥，也就是俗称的紫花大印，一旦皇帝去世，在国丧的27天之内，关防大印必须全部使用蓝色的印泥。所以总督的关防是长方形的，而非正方形的印。印泥的颜色也就成为了紫红色。

经过探究，清代直隶总督、两江总督、陕甘总督、湖广总督、两广总督、云贵总督、闽浙总督、四川总督等“总督官”的的关防为银制，长3.2寸，宽2寸，厚0.8寸，用大篆字体。顺治初年规定在关防左边用清文（满文），右边用汉文篆刻。

《钦定大清会典事例》第十二册，九三六七页，礼部铸印局“关防”字体的记载。

清代作为中国封建社会最后一个王朝，可资汲取的文化积累与统治经验良多，在各种制度方面都有集大成的特点，官印制度亦是如此。清代（包括前清时期）官印制度与其它制度一样，有其发展演变过程，在不同历史时期呈现出不同的特点。因而动态地考察清代官印使用制度，才能更全面、更深刻地认识它的全貌。