今年6月份，在深圳市政协举办的“推进健康深圳建设”专题调研上，市政协常委马建文就指出“深圳67%社康业务用房需要租赁的老问题一直得不到有效解决”，因此制约了深圳补齐医疗短板的进度。近日，深圳市政协委员张小梨再次提出《关于进一步完善我市社康中心业务用房问题的建议》，指出深圳社康的发展仍不平衡、不充分，社康用房已经成为制约社康发展的重要问题。

深圳社康中心业务用房租赁比重大

张小梨展示了福田、宝安、龙岗三个区的公立社康中心业务用房建设状况。其业务用房租赁比重大、租期不稳定。福田租房的占66.7%，宝安租房的占73.02%，并且两区10年租期以下的都达到80%以上。租房且租期短，一方面部分业主不断提高租金或者不愿意续租，导致被迫停业或另行选址。另一方面租用的业务用房很多没有产权，导致消防、施工许可无法申报，严重制约装修改造的进度。

除此以外，社康业务用房规模小，业务开展和服务功能也受限。张小梨说，福田48%未达到市二类社康的用房标准（大于400㎡），宝安400㎡以下的也有24家，并且由于各种原因，现有的社康无法在短时间内按照新标准进行更新。业务用房面积小，很多基本医疗服务没法开展，就诊环境得不到改善，导致人才引不来留不住，别说凤凰还巢，就连“鸟巢”都算不上，居民信任度大打折扣。

张小梨说，要解决社康用房的问题，对原特区外而言，建议把街道作为社康用房提供主体来解决问题，还建议建立社康业务用房置换和建设的“绿色通道”。张小梨说，城市更新、物业管理等政府相关职能部门在规划预留、购置物业时给予社康更大的政策倾斜，优先考虑服务人群相对集中、面积相对较大的物业配置；相关部门要为社康用房建设开辟“绿色通道”，缩短审批流程，减少资源浪费。

龙岗区回应： 社康中心租赁用房比重逐步降低

对于张小梨的建议，龙岗区率先做出了回应，称截至2019年8月，全区共有社康机构142家。业务用房来源有政府物业、医院自有、无偿提供和租赁等4种形式。其中，政府物业和医院自有共27家（占20.3%），无偿提供的12家（占9.02%，2015年为21家），租赁的94家（占70.68%）。133家社康机构业务用房总面积12.6万平方米，平均每家社康中心面积947.37平方米。

而龙岗区则表示，2019年修缮改造完工的13家社康中心中自有产权用房为8家，租赁用房为5家（占38%），政府自有用房比例正逐步增长，租赁用房比重逐步降低。对于新建项目的配套社康中心，将加强与区物管中心等部门的配合，在规划设计方案阶段对社康中心严加把关。对于早期规划并已建成的配套社康中心，根据实际情况，通过与相邻的其他配套物业置换整合、新增租赁等方式，建成一处面积更大、位置结构更合理的社康中心。

同时，龙岗区也表示，区级相关部门均已对社康中心的建设开通“绿色通道”。同时，针对早期小部分存在问题的用房，已就物业置换等问题协调研究多次，但物业置换需征求绝大部分居民的同意，难度较大，下一步将继续加大沟通协调的力度加以解决。

采写：南都记者 傅静怡