截至2016年，我国辅警队伍人数总量已经超过400万名，但是围绕着【辅警】这一工作，很多人对于其工作还是不理解，不尊重，对于辅警的职责不清楚，不明白。如果不能够采取切实有效的措施解决辅警管理中的一系列问题，不仅会影响辅警队伍职能作用的发 挥，还会制约公安机关维护社会治安的工作效果。

1. 对于辅警人员录用的条件及培训标准不统一

辅警的招录现在的情况是在国家的统一要求下，各地根据当地的治安状况、经济及社会发展水平和公安工作实际需要等方面，组织辅警的招录工作。但是由于各地自行设置招录程序，录用人员标准之间的差距也较大，例如，对于辅警应当具备的基本条件中的文化程度存在着各地标准混乱且不统一的问题。很多地市对于辅警的文化水平要求普遍在大专学历及以上，其实很多地市还存在中专乃至高中学历即可报名的情形。除了学历要求招录的不同之外，对于辅警的培训标准和培训计划，各地存在着一定程度上的差异。这就在一定程度上会出现招录管理工作缺乏规范性和统一性，造成部分辅警人员素质低下等问题。

2. 对辅警人员培训的制度也不统一

目前各地普遍将辅警的培训分为岗前培训和定期培训，但是对于培训的时间、内容、考核标准等各不 相同，缺乏一个统一的标准和计划来指导各地的辅警培训 工作。根据《济南市公安机关警务辅助人员管理办法（试 行）》，对辅警开展岗前培训和定期培训来切实提高辅警 的素质，并规定岗前培训时间不少于60日，培训内容包括职业养成教育、基础法律法规、基础警务实战技能、基础公安业务知识和体能等能够提高辅警适应公安工作能力 的训练，只有在取得岗前培训的合格证书之后，才可以安排其履行相应的职责。

同时规定辅警每年参加定期培训的 时间不少于7天。《邯郸市公安机关警务辅助人员管理办 法（试行）》规定，辅警需经过初任培训后方可上岗，时间不少于10天，培训内容为与工作相关法律法规、队伍建设规范、体能训练、消防安全知识等，且并未规定辅警每年参加定期培训，只提出组织对优秀辅警进行高级培训。各地关于辅警的培训工作存在着标准不统一且随意性较大的问题，招录和培训标准的不统一会对我国辅警人员的政治素质、工作能力等方面造成一定程度的影响，不利于我国辅警队伍的持续性发展。

3. 对于辅警人员的福利制度不统一

从各地办法中可以看出，辅警的 工资福利、保险、奖励、抚恤等职业发展保障各地标准不 一，缺乏一个规范性的体系来保证辅警职业保障的稳定性 和可持续性。辅警的工资待遇偏低，是当前辅警职业保障 中最突出问题。尽管近几年，各地已逐步根据《意见》精 神将辅警职业保障所需经费列入本级财政预算予以保障， 辅警职业保障特别是工资保障来源多渠道的问题有所缓解，但工资水平过低的现象依然比较严重。根据对2018 年黑龙江等8个省辅警基本工资与当地平均工资水平的统 计，当前我国各地辅警工资呈现出各地方标准不统一，且 辅警的基本工资普遍低于当地的平均工资水平的现象。辅 警的薪酬水平偏低降低制约了我国辅警的工作积极性，又不利于吸引优秀人员报考辅警，也会影响辅警工作发挥应有的效能。