从历史的角度看，宋朝的户籍制度相对完善，而且比较开放，对百姓的迁徙持不支持，但不阻止的态度。

宋朝负责管理户籍的基层官员叫户长，没错，管收税的还是他。古代户籍管理的目的和好处很明显，那就是税收和徭役，这两样古代国家的重要工作都要靠进行人口普查来落实到位。

宋朝有一个叫“户贴”的东西，这东西每家每户都有，上面记载了这个家庭中有多少口人，应该交多少税。户贴上面明确记载着这户人家所拥有的财产，土地，以此作为纳税的依据。除此之外对于家庭成员的年龄也有详细记载，宋朝将男性按照年龄分为黄、小、中、丁、老，二十一岁至六十岁的壮年成为“丁”，如果政府安排修桥补路之类的徭役，这些壮丁就是主力军。

在宋朝的这个“户贴”呢，并没有女性的记载，也就是说宋朝百姓娶几个媳妇，生几个女儿，朝廷没兴趣，也不会对这户人家的税收和徭役有任何影响。

即使在古代，城市人口也是会被区分出来的，这是一个很常规的操作，就拿最简单的纳税来讲，城乡就会有不一样的规定，城市人不种地就不纳税是不可能出现的。这时就出现了一个新名词叫“郭坊户”，顾名思义，稳稳地“城市户口”。

除此之外，宋朝还有一些其他的“特殊户口”，比如针对军人的“兵籍”，和尚道士持有的“寺观户”，还有官员的“形势户”，工匠的“杂户”等等。总之宋朝的户籍管理是自成体系的，对于人口的把控和税收的标准有符合当时历史环境的规定。

再来说人口迁徙，平时走亲访友的这种迁徙，首先数量较少，时间上也很短暂，可能住十天半个月就走了。对于这种临时的人口，作为北宋都城的汴梁有着严格的规矩，京城管这个事的小官叫“厢吏”。厢吏如何记录这些人口呢？很简单，直接把外来人口的姓名籍贯等个人信息写在居住者的户贴上，等什么时候人走了，再去销掉。

看似很麻烦，这其实就相当于我们今天的“暂住证”，对于在大宋国土上稍稍偏一点的地方，可能对外来人口就睁一只眼闭一只眼了。

如果百姓想要换个地方安家落户，也不麻烦，宋朝对这方面有着专门的说明，只要在一个地方工作生活满一年，就可以直接落户。这个规定对于京城等特殊地方同样适用，这也是宋朝人口迁徙的标准规定之一。

最后，说到迁徙就不得不提一个特殊的人群，他们就是因天灾人祸，被迫背井离乡的这一部分“流民”。这个人群的特点就是数量大，许多地方并没有能力安顿这些人，宋朝对他们的态度就是鼓励这些人返回原籍。哪来的回哪，天灾人祸只是一时，回家政府还给你补贴。

宋朝的户籍制度框架大概就是这么多，和我们今天完善的户籍制度无法媲美，但完全可以满足当时的需要，所采取的也大部分是当时力所能及的措施。