澳门对横琴口岸相关区域实施管辖！通关将大变化！|口岸区|横琴|澳门|澳门特别行政区

重磅消息！

澳门莲花口岸

将整体搬迁至珠海横琴口岸，

全国人大常委会授权澳门特别行政区

对横琴口岸相关区域实施管辖，

将从以往“两地两检”变为“一地两检”

并全面实施“合作查验、一次放行”

通关查验模式，

今年年底之前将实现旅检通关！

第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议26日表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权澳门特别行政区对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖的决定》。

会议认为，为了实现澳门特别行政区与广东省珠海市之间基础设施的互联互通，为两地之间的交通运输、人员往来和经贸活动提供便利，有必要在位于广东省珠海市横琴岛的横琴口岸内设立澳方口岸区。

全国人民代表大会常务委员会决定：一、授权澳门特别行政区自横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区启用之日起，在本决定第三条规定的期限内对该区域依照澳门特别行政区法律实施管辖。

二、授权澳门特别行政区实施管辖的区域包括横琴口岸澳方口岸区，莲花大桥和澳门大学连接横琴口岸通道桥相关部分（桥墩除外），以及澳门轻轨延伸至横琴口岸的预留空间，该预留空间用于建设行车隧道、站台以及连接站台和澳门特别行政区管辖区域的封闭通道等轻轨设施。上述区域根据实际情况分阶段启用。有关区域具体启用日期，以及具体坐标和面积，由国务院确定。在本决定第三条规定的期限内不得变更上述区域的用途。

三、澳门特别行政区政府以租赁方式取得横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区的使用权，租赁期限自有关区域启用之日起至2049年12月19日止。租赁期限届满，经全国人民代表大会常务委员会决定，可以续期。

历经数年的调研分析论证工作，

澳门莲花口岸迁至横琴口岸

并创新通关模式，

终于即将成为现实。

此次法律授权有什么特点？

通关模式有何不一样？

横琴口岸建设最新进度如何？

小布给大家梳理一下

授权区域

横琴口岸“澳方口岸区

及相关延伸区”六个板块

作为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范项目，横琴口岸及综合交通枢纽于2016年12月5日开工建设，主要涵盖口岸功能区、综合交通枢纽功能区、口岸综合开发及配套三大功能体系，全部工程预计2022年底左右建设完成。其中，口岸功能区总投资约84.2亿元，建筑面积约56万平方米，旅检通关部分将于今年年底建成启用，口岸功能区的小客车、货车通道等将于2021年底前陆续建成投入使用。

（效果图）

此次授权澳门特别行政区实施管辖的区域为横琴口岸“澳方口岸区及相关延伸区”六个板块，具体包括横琴口岸澳方口岸区（旅检大楼、小客车通道、货车通道和相关配套区域），莲花大桥和澳门大学连接横琴口岸通道桥相关部分（桥墩除外），以及澳门轻轨延伸至横琴口岸的预留空间。

授权特点

首次采用“一次授权、

分阶段适用澳门法律”做法

要实现澳门莲花口岸迁至横琴口岸并创新通关模式，核心是解决好横琴口岸“澳方口岸区及相关延伸区”的法律授权问题。

此前，全国人大常委会曾作出过两次类似决定：一是2006年10月通过的关于授权香港特别行政区对深圳湾口岸港方口岸区实施管辖的决定；二是2009年6月通过的关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定。

横琴新区管委会发改局副局长王彦介绍，上述两次都是“一次性授权、一次性适用法律管辖”，此次授权则是在全国首次采用“一次授权、分阶段适用澳门法律管辖”做法，这是全国人大常务会、国务院港澳办等实事求是，充分考虑到横琴口岸和澳门轻轨的工程建设进度而采取的“因地制宜”举措，这也是国家法治保障重大改革的鲜活实践和生动案例。

（效果图）

具体而言，此次授权将分为三个阶段：

第一阶段自横琴口岸“澳方口岸区及相关延伸区”满足开通启用旅检功能的有关区域时，对该区域适用澳门特别行政区法律管辖。

第二阶段自横琴口岸“澳方口岸区及相关延伸区”满足开通启用客货检功能有关区域和澳门大学连接横琴口岸通道桥时，对该区域适用澳门特别行政区法律管辖。

第三阶段自横琴口岸“澳方口岸区及相关延伸区”满足开通启用澳门轻轨延伸至横琴口岸相关区域时，对该区域适用澳门特别行政区法律管辖。

通关模式

变“两地两检”为“一地两检”，

同时实施“合作查验、一次放行”

横琴口岸作为连接横琴与澳门两地的重要陆路通道，当前仍维持传统“两地两检”通关模式，出入境人员、车辆必须经过两道关口、接受两次检查，通关体验极为不便。

王彦介绍，澳门莲花口岸搬到横琴口岸后，横琴口岸将一跃成为国内最先进智能便捷的现代化口岸。

“目前，拱北口岸、深圳湾口岸等大多数口岸采取的是两次排队、两次查验、两次放行的通关模式，两次查验之间还有一段的地理空间距离。”王彦介绍，与之相比，横琴口岸将采取“合作查验、一次放行”模式，也就是说，旅客过关只需要提供一次证件供查验，后台珠澳双方查验单位实施数据共享，无异常的，就可以直接通关放行了，旅客体验感很好。

王彦表示，通过这种“信息共享、合作查验”的方式，在法律上遵循了珠澳双方查验原则，在旅客体验上则实现了“一次排队、一次查验、一次放行”的客观效果。

（效果图）

事实上，

港珠澳大桥珠澳口岸已实施

“合作查验、一次放行”通关模式，

而横琴口岸与之相比

有何创新或变化？

一方面，港珠澳大桥珠澳口岸“合作查验、一次放行”通关模式仅针对旅检通道，横琴口岸则将扩大到旅检、小客车、货运通道；另一方面，港珠澳大桥珠澳口岸合作查验的人群主要适用于内地居民和澳门居民，横琴口岸将合作查验模式的适用人群范围进一步扩大到香港居民和台湾居民，并进一步优化流程，从而使得珠澳边检合作查验的模式惠及更多的人群。

此外，横琴口岸及综合交通枢纽开发工程还建设有小客车随车验放厅、澳门大学连接横琴口岸的通道桥等设施。

小客车随车验放厅建成投用后，乘坐九座（或者七座）及以下小客车的旅客过关可在验放厅随车验放，无需单独下车步行通关。

澳门大学连接横琴口岸的通道桥，位于澳门大学东北角，建成投用后，澳门大学师生来到横琴，无需绕行河底隧道、莲花大桥，可直接经通道桥至口岸过关通行。