益发合制粉厂由河北乐亭人刘新亭创办。位于“满铁附属地”内的高砂町（现铁北一 路火车站北出口）。

刘新亭幼年贫苦，靠闯关东积攒起家业，最早经营的大车店是长春有名的八大车店之一。1904年，他创建的益发合钱庄是东北建立较早的钱庄之一。1923年5月， 刘新亭用益发合41.5万元金票买下日本商人经营的中华面粉公司的厂房和机器设备，以及“满铁”专用线和中东铁路专用幾艳一段，创办了益发合制粉厂。

益发合制粉厂资本金1200万元，占地面积19105平方米，建筑面积 11097平方米。当时，厂内拥有6台电动机、22台美式粉碎机，以及晃箩、平箩、 圆箩各6台，可昼夜加工面粉4000袋，创立的“龙马牌”面粉畅销东北各 地。因其生产的面粉精细，质量上乘，产品供不应求，又先后于1928年和 1929年在哈尔滨创建了益发合制粉二厂和制粉三厂。后来，长春原有的土磨坊制粉厂大都成了益发合的代售店。到1929年，工人达72人，年生产面粉 726600袋，长春只剩下益发合和裕昌源两家最大的制粉厂。此后，刘新亭的子孙在长春又相继开设了东发合、泰发合、益发合三大商号，其经营的“合”字商号遍布东北大部分地区，连日本的大阪、名古屋都有益发合经营的工、 商及金融业，他的员工最多时达3万多人，各级掌柜的就有上百人，在当时可谓是庞大的企业。1936年，益发合的第二任掌柜孙秀山成立了益发合股份 有限公司，下设8个分公司、4个直属工厂和益发银行总行，总行下设16个分行，该公司成为东北最大的民营企业。

1945年日本投降后，国民党接收了该厂，后来，益发合制粉厂变成了兵营。 长春解放后，益发合已停产的各个工厂恢复了生产，当时，益发合生产的面 粉、油、米的产量占长春市场粮油加工总量的60%，1954年公私合营，改为长春市粮油加工股份有限公司，后又改为长春市第二制粉厂。2002年火车站改造，厂房被拆除，现成为长春火车站北站口。