文/金羊网记者 戴曼曼

银行机构ETC的推广应用迎来了指导意见！日前，央行、银保监会公布《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》（银办发〔2019〕185号,以下简称《指导意见》），支持电子不停车收费系统（ETC）推广应用。不过记者留意到，其中明确提出将稳妥有序减少ETC储值卡使用、保障ETC联名卡用卡安全等方面。同时，支持商业银行、非银行支付机构在取得信息主体授权和履行告知义务的前提下，将自通行交费交易日起超过30日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库，这也意味着，如果ETC欠费信息或将上报个人征信。

新发ETC储值卡被叫停

记者浏览全文留意到，《指导意见》总体要求以“金融为民”为宗旨，以金融基础设施为抓手，以防控金融风险为底线。在推动ETC业务普及方面，明确规范规范拓宽ETC发行渠道，鼓励商业银行、非银行支付机构主动与交通运输部门ETC发行服务机构（以下简称ETC发行服务机构）对接，建立协同服务模式，提升ETC发行能力。

同时，要求商业银行、非银行支付机构应为ETC记账卡用户提供便捷的扣款账户绑定及扣款服务，方便用户快速开通使用ETC服务。记者留意到，以下几种行为被明确要求禁止，即不得无故拒绝用户绑定已有账户，不得强行要求用户新开账户绑定，不得在用户办理ETC业务时强制搭售其他服务或产品；无合理理由不得拒绝用户解除绑定账户，不得故意引导已安装ETC用户变更扣款账户，避免不必要的重复安装和社会资源浪费。

对于ETC的储蓄卡，《指导意见》给了明确方向，即商业银行、非银行支付机构和清算机构应严格落实停止发行ETC储值卡、逐步减少ETC储值卡使用相关要求，不得新增发行或为其他机构代理发行ETC储值卡，不得为新增发行ETC储值卡提供充值服务。对于已办理ETC储值卡的用户，应制定过渡期安排，稳妥有序减少ETC储值卡充值渠道、方式、额度等。

欠费30日或将影响个人征信

值得留意的是，对于此前关注较多的ETC被盗刷的案例。《指导意见》同样明确，商业银行原则上应停止新增发行ETC联名卡，用户确有需求的，商业银行应在发行时默认关闭小额免密免签服务，并向用户充分提示风险。

对于已发行的存量ETC联名卡，发卡银行应抓紧批量关闭相关小额免密免签服务，并妥善做好用户告知工作。对于用户主动要求开通小额免密免签服务的，商业银行应充分做好风险提示。

值得留意的是，除了规范ETC的业务等方面，同样对于完善风险防控机制有了具体要求。以建立健全信息共享机制为例，《指导意见》支持商业银行、非银行支付机构在取得信息主体授权和履行告知义务的前提下，将自通行交费交易日起超过30日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库，信息保存期限按《征信业管理条例》相关规定执行。中国支付清算协会、清算机构应组织成员单位建立黑名单管理机制，合力防范恶意拖欠行为。这也意味着，如果将来ETC的欠费达到30日，或将在个人征信报告中得以体现。

编辑：Nancy