“经四路人防西头已经全部空出来，是要改造么？”近日，有市民反映。对此，记者实地采访了解到，经四路人防西头约六七百平的区域已经空置1年多。

济南市人防办相关负责人介绍，近年来，经四路人防有部分业户陆续退出，遂对店铺进行了区域调整，也是为了下一步改造做准备。

据悉，为了发挥人防资源的公益属性，积极应对市场业态发生的变化，济南市人防办针对有关人防商业设施使用功能进行调整，将经四路人防调整转型为停车场，是正在考虑的方案之一。

不过入口改造、地面高差等方面存在技术难度，目前改造方案的可行性报告正在制定中。人防改造能否付诸实践，预计明年可行性报告出炉后会有结论。

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经四路人防不少商铺已经空置

“本区域装修升级，其他区域照常营业。”近日，记者从东图大厦附近出入口进入到人防商城西头，也就是人防商城的N区，在街区入口处竖着醒目的提示牌。

记者看到，整个N区空空荡荡，两侧大概有20多间店铺，目前已经全部空置。“这个区域闲置了挺长时间。”商户王先生介绍，“人防商城2013年才改造过，这才没几年，按说不太会重新装修。我们也没听说有什么改造计划。”

记者咨询了人防商城内多家商户发现，并没有人听说人防装修升级的消息。“估计就是没人租了。”一位不愿意具名的商户介绍，商城里商铺空置的不少，应该是运营方把商户铺面位置进行了调整。

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部分商户离场，进行区域调整

“经四路人防商城西头，大概六七百米的区域，目前空置大概一年多了。”对此，济南市人防工程管护中心主任亓恒义介绍，由于此前部分商户陆续退场，商城进行了区域调整，把业户调整到了其他区域。

人防商城商铺闲置，这在2013年之前是无法想象的。经四路人防于1999年1月开业，2013年以前其繁华程度在济南还是凤毛麟角。不过，2013年“服役”十几年的人防商城因设备、线路老化，进行了重新装修。这一年也成为人防商城的“拐点”。

“对于大型人防工程的利用，我们人防部门首先注重的是其战备功能与公益属性。人防商城的商业价值和业态定位主要是由市场决定的。

过去，人防商城定位以年轻客群为主，但近年来，年轻购物群体往东部转移；另一方面，电商冲击严重，包括人防商城在内的传统经营模式正逐渐走下坡路。”亓恒义介绍，2014年下半年开始，部分业户开始退出，出现了店铺闲置的情况。

近年来，商城内的个体商户经营状况每况愈下，人防商城的业态定位如何转型也成了摆在人防面前的一道考题。

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或改建停车场，正在做可行性报告

针对人防商城的现状，济南市人防办计划逐渐把经营面积缩减一部分，用作公益性的用途。“目前初步确定的转型方向是准备将人防商城改造为停车场。”亓恒义介绍。

“其实，2016年就有政协委员提出，经四路人防周边老旧小区众多、商业密集，停车难问题突出，人防资源是否能够用来解决周边停车难。”亓恒义介绍，当时就此进行过调研，但是由于一些技术难题，未能付诸实践。

不过，近年来，停车矛盾越来越突出。因此，将人防改造为停车场的计划再度被提上日程。“人防办去年开始进行可行性研究，考虑通过地下空间连通、自动机械停车等方式解决技术难题。”亓恒义介绍，目前还停留在设想阶段，可行性报告预计明年能够出炉，能否改造届时会有结论。

“逐渐缩小经营业态，也是为改造停车场做准备。”他介绍，如果方案可行，或将经四路人防整体改造为停车场，或者仅保留一小部分的核心商业区。

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或采用机械停车、地下空间连通等方案

不过，改造方案能否成型，目前还存在不确定性。据介绍，停车入口以及人防地面高差是目前改造面临最为棘手的两大问题。

“经四路人防是1996年开建，1998年建成，由于道路基础设施受限，入口位置没有预留车辆坡道。”亓恒义介绍，此前提出过一个方案，是利用自动机械停车设备来解决此问题。也就是说，把车辆停到入口处，操作设备，机械会自动将车辆停放至停车位。不过，机械停车效率较低。整个人防东西跨度一公里多，如果设置两到三个机械停车入口，很容易造成局部堵车。

但是由于空间狭窄，想要设置速度较快的坡道式入口确实没有空间。因此，目前也考虑结合另外一个方案，就是将经四路人防与周边地下空间相连通，比如万达广场、人民商场的地下空间，这样就可以利用其他空间的出入口。

除此以外，经四路人防西高东低，大约每隔30米就有一段台阶，整体高差大概有两米，且中间有不少立柱。不论是机械停车还是人工停车，如何保证安全性和空间利用效率都是一个大问题。

据悉，目前这些问题都在研究中，技术问题能否解决、投入产出比是否合适，还需要等可行性报告给出结论。

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未来人防工程将突出公益性

事实上，停车是人防资源利用的重要方面。今年6月30日，纬二十路人防停车场正式启用，为周边提供了400个车位。纬十二路人防停车场借用济南第十九中学操场地下建设，建设时同步翻新了十九中学操场，实现了学校与停车场的上下联通；同时，衔接了纬十二路人防商城、连城广场写字楼的地下人行道，实现周边商业设施的互联互通。

“未来的人防工程将以社会公益为主。”亓恒义介绍，立足民生，人防工程与解决停车老大难问题结合，与新型商业模式结合，为城市经济转型和便民服务提升创造良好环境，突出公益性将是未来发展趋势。

来源：生活日报首席记者 段婷婷

编辑：李杰