当年美国拉开伊拉克战争帷幕的时候，联合国是绝对反对的，但是美国却绕开了联合国，悍然发动了伊拉克战争。如果是普通国家这样做，那么联合国一定会对其发起制裁，并且有众多国家将会出兵来制止他的行为。但是我们看到美国却成功打响了伊拉克战争，并且逃过了联合国制裁，那么联合国为什么没有惩罚美国呢？

要了解这一点，必须要先了解了联合国成立的背景，以及联合国是怎样实行他的职能的。首先来说，在二战后美国及西方国家提出建立联合国来管理世界、维护世界和平。也就是说联合国的诞生其实离不开美国等西方国家的努力，同时也是这些国家赋予了联合国行使自己权利的可能。

其次，联合国要想惩罚美国，无非是从两个方面，一个是经济方面，而另一个则是军事方面。就经济方面而言，美国是世界上最大的经济体，联合国要想发动其他国家制裁美国几乎是不可能的。因为没有任何一个国家敢断绝跟美国的贸易往来，因为这样受伤的只有自己。

而在军事方面就更加不可能了，联合国军队是数个国家组成的，美军也是联合国军的组成部，分并且美国还是联合国会费缴纳最多的国家，同时也是联合国军队的幕后老板。如果联合国敢从军事方面对美国发起制裁，那么美国会毫不客气地撤出联合国当中的美军，那么联合国军的战斗力也就捉襟见肘了。

其实除了以上二点原因之外，最重要的一点原因美国是世界上最强大的军事国家，如果联合国要发起对美国的军事打击，必须让100多个国家共同出兵来攻击美国，这将会引起一场世界大战。而以美国的军事实力来看，没有哪一个国家愿意出面挑起这场战争。

所以说联合国只不过是一个国际机构罢了，它起到一个重要的调节作用。大多数情况下，联合国都能够很好地处理解决国际事务。但是如果遇到像美国这样的国家强硬进行开战，联合国也是无可奈何的。