红网综合讯 今年以来，株洲市委、市政府全面贯彻落实新时代绿色发展理念和生态文明建设思想，大力推行“以河长制促进河长治”，落实河长从有名向有实的“有为而治”大踏步跟进。从9月下旬开始，一场以持续改善区域水质，统筹水资源保护、水污染防治、水生态修复、水域岸线管理保护、水环境治理、水政执法监管“六水共治”的河长制工作“百日攻坚战”正在打响。

全面实施河长制，实现四级河长全覆盖。株洲市坚持生态优先和绿色发展理念，严格落实河长制要求，全力守护好母亲河湘江的一江碧水，把河长制工作作为一项政治任务扎实推进、严格落实。全市共设立市、县、乡、村四级河长2576人，实现了所有河流、水库四级河长全覆盖。市委、市政府主要领导披挂上阵，高位推动，压实责任。市委书记、市人大常委会主任毛腾飞担任市第一总河长，市委副书记、市长阳卫国任总河长，所有市委常委、市政府副市长分别担任一条河流或一座水库的河长。全市各级河长巡河7万余人次，消除垃圾河、黑水河、臭水河，防止乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”问题再次发生，全面攻坚水污染难题。

创新实行“四办合一”，实现“1＋4”大于5的效果。株洲市在全省率先整合机构，将市两型办、创建办、河长办、湘江办整合，成立市生态文明建设服务中心，全面负责全市河长制工作。此举旨在着力解决各级河长履职不够到位、河长办工作基础薄弱、重点工作任务相对滞后、河湖治理成效不够明显、河长制工作基础资料不够扎实等“五大问题”，强调统一调度指挥，有效整合人力、物力资源，实现了“1＋4”大于5的效果。“四办合一”针对河湖划界、黑臭水体治理、“一河一策”“一河一档”编制、样板河建设、“一河一警长”建设等重点工作精准发力，对“四乱”现象、污染事件、河流（水库）水质得到持续改善，水环境改善从源头上得到根本、有效、快速处治。

创新实行“4＋1”联合执法模式，根治“多龙治水”老大难问题。株洲市在湘江城区段创新性实施水利、环保、海事、渔政加公安的“4＋1”轮值巡查新模式，使5个部门攥成一个“拳头”， 形成了跨部门合作、跨区域互助、跨流域治理的工作格局，根治了河湖管护的“多龙治水”“群龙无首”久治不愈的老大难问题。近两年来，联合执法队有效打击了涉水违法行为，查处涉河违法行为200多起，办理涉河刑事案件39起，行政案件12起，移交起诉6人，行政拘留25人，猖獗的非法采砂船不敢出没了，受污染的饮用水保护区干净了，实现了湘江株洲段的水清岸美的新时代自然人文景观。

创新实行“一单四制”问题整治机制和流域共治机制，打造湘赣边区乡村振兴示范区“省级样板河”。株洲市率先在全省将“一单四制”模式用于河长制工作。“一单”即任务清单，对日常监督检查中发现或上级交办、群众举报、媒体曝光、其他部门移送、下级有关部门和单位报告的重大涉水事项，经研究认定，形成任务清单；“四制”即对每项任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，做到治理任务不落实不销号，并对逾期未完成治理任务的予以通报。到目前为止，株洲市按“一单四制”模式交办问题43个，已办结30个，其余问题将按要求在年底全部办结。同时，株洲市与邻近萍乡市签订了合作协议，建立跨区域的联防联控、联席会议等制度，共同确立了渌水流域“共建共享基础设施、联防联控水体污染、互联互通河库水网”的工作模式。2019年8月28日，湖南省河长办与江西省河长办在南昌进行工作交流，签署《湘赣边区域河长制合作协议》（简称《协议》），共同推动湘赣边区域合作示范区建设战略合作框架落地见效，构建省级河长协作机制，实现流域联防联控。目前，渌江已成功申报湘赣边区乡村振兴示范区“省级样板河”，这也是全省唯一的一条“省级样板河”，市河长办已制定实施方案，并召开了全市创建动员大会。此项举措已走在了湘赣边区乡村振兴示范区各项工作的前列。

创新建立智慧河湖监管系统和推出“河长制＋”，加大公众参与力度。株洲市通过推动应用卫星遥感、无人机等现代对地观测技术手段对河湖进行动态监管，提高河湖管理现代化水平。目前，株洲市正在建设智慧河湖监管系统，系统建成后将成为全省乃至全国首家集“全景监控、全面感知、上下联动、服务互动”于一体的智慧河湖系统，让河长制插上科技的翅膀。

与此同时，株洲县成立全省首家检察院驻县河长办检察联络室，通过“河长制＋检察联络室”，办理涉河案件4起，发放检察建议书2件，已在全市推广。茶陵县通过“河长制＋贫困户”聘请贫困户人口649人为河道保洁员，助力脱贫攻坚。荷塘区、石峰区通过“河长制＋网格员”，公开招聘网格管理员，参与河湖日常巡查监管效果良好。株洲市通过创新性培育“民间河长”“河长助手”及志愿者组织，全市共有各类“民间河长”1000余人，引导公众参与水环境治理查、评、议、宣等工作。同时强化舆论宣传营造强大声势，市河长办在人民日报、新华网、中国水利报、湖南日报、株洲日报、株洲电视台、新湖南、株洲新闻网、智慧株洲等媒体平台加强宣传。由株洲日报推出的《株洲：一江碧水绕新城》报道经统一推送到新华社客户端、人民网、今日头条等主流大号平台上，引起社会广泛聚焦，浏览量迅速超过 200万，成为株洲市河长制工作的“热点”事件。

株洲市副市长、市河长办主任顾峰说：“河长守水有责，守水担责，这样老百姓才能感到满意。”株洲全面推行河长制，以推行的“以河长制促进河长治”，从工作态度向工作方法进行根本转变，这既是落实生态文明建设的制度创新，也是建设宜居株洲，改善民生的迫切需要。通过行之有效的一系列专项行动，解决了河湖“四乱”及超标排污、违法养殖一批“老大难”问题，全市主要河流生态环境质量得到持续改善，主要地表水体水质优于国家Ⅲ类标准，饮用水源水质达标率100％，成功创建全国水生态文明城市，湘江风光带获评国家水利风景名胜区。