《养老内参》2019年12月6日|163

自然资源部新政：养老服务设施用地将享最低地价和租金

12月5日，自然资源部召开媒体座谈会，解读近日印发的《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

澎湃新闻记者注意到，为切实保障养老服务设施用地，自然资源部在《指导意见》中提出，对土地用途确定为社会福利用地的，出让和租赁方式的供应年限分别为50年和20年，养老服务设施用地的出让底价也将远低于商业及房地产用地地价，还将在此基础上再打七折。

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自然资源部：严格限制养老服务设施用地改变用途

据自然资源部网站消息，自然资源部近日印发关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见。指导意见要求加强养老服务设施用地服务和监管，严格限制养老服务设施用地改变用途。详细规划确定的养老服务设施用地，未经履行法定修改程序不得随意改变土地用途。

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官方：保障养老服务用地规模，老龄化地区应提高用地比例

据自然资源部网站5日消息，自然资源部日前印发《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》，意见提出，各地要强化国土空间规划统筹协调作用，落实“多规合一”，在编制市、县国土空间总体规划时，应当根据本地区人口结构、老龄化发展趋势，因地制宜提出养老服务设施用地的规模、标准和布局原则。

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应对老龄社会，养老财富储备“元年”来临

从2000年进入老龄社会，预期到2035年之前进入超级老龄社会，我国用一代人的时间完成了从年轻社会到老年社会的转变。快速老龄化面临的最大挑战是未富先老。

11月22日刚刚公布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》（下称《规划》），是我国应对老龄化的纲领性文件。《规划》首次提出“稳步增加全社会的养老财富储备”。2019年也可称为我国养老财富储备“元年”。

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新建小区养老设施要与住宅“三同步”

今后新建城区及新建居住小区，要按国家标准规范配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收。

自然资源部自然资源开发利用司司长郑凌志5日在此间介绍《自然资源部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》时说，围绕居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，指导意见目的是从国土空间规划、充分保障用地等方面，完善支持养老服务发展的政策体系，保障养老服务设施用地有效供给，积极促进养老服务发展。

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基准地价打7折！养老再获政策支持，用地出让、租赁均超低价

以出让方式供应的社会福利用地，出让底价可按不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定。

由于我国老龄化快速发展，对养老服务的需求正快速上升。

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不妨给民办养老机构多些补贴

近日，北京市民政局发布关于公开各区街道（乡镇）养老照料中心空白区域鼓励社会力量参与建设的公告。公告中提到，本市各区街道（乡镇）养老照料中心应建未建空白区点位共有74个，提出鼓励社会力量参与建设。据介绍，《北京市街道(乡镇)养老照料中心建设资助和运营管理办法》已明确提出，鼓励社会力量积极参与养老照料中心建设、运营、管理，鼓励各区民政局协调相关部门出台配套扶持政策；凡依托住宅小区配建养老设施建设养老照料中心的，一律采取“公建民营”方式，委托社会力量运营。

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北京：明年社区养老服务驿站总数将达1000个

记者从北京市民政局了解到，截至11月28日，全市共建成运营养老照料中心30家、社区养老服务驿站160家，已超额完成今年计划任务。下一步，市民政局继续开展2020年应当建设完成的91个养老驿站任务，指导各区坚持需求导向，科学研判本区域已建养老驿站的服务供需情况，优先完成老年人口密度高区域的选址建设。

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北京：养老服务征意见，失能重残老人被列公共服务对象

由北京市民政局牵头制定的《关于加快推进养老服务发展的实施方案(征求意见稿)》正在向社会公开征求意见，公众可在12月4日下班前以传真或电子邮件的方式向市民政局提出意见。

本次公布的征求意见稿明确了政府责任，确定了基本养老服务对象。征求意见稿明确失能老年人和重度残疾老年人是公共服务对象，由政府提供限制土地成本的社会化养老服务。

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北京：怀柔5家爱心企业为村老年驿站“备菜”

隆冬时节，没有什么比一顿热乎饭菜更温暖。现如今，早晨和中午，怀柔区怀柔镇石厂村幸福晚年驿站里，就餐的老人可不少。可口多样的饭菜，一方面源于厨师的好手艺，同样也离不开好食材。据了解，该驿站的食材有近半是由5家爱心企业捐赠。

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上海：探索养老领域转型，市政府参事建议变养老事业为养老产业

12月5日，由上海市政府参事室主办的“上海2019参事国是论坛”举行，本次论坛主题为“步入新时代的民生发展”。“中国正迎来快速而持久的老龄化浪潮”，上海市政府参事、上海交通大学行业研究院副院长陈宏民在该论坛上指出，面对未来迅猛的老龄化高潮，上海现有养老服务无论从供给模式还是数量结构都很难适应未来老年人需求的不断增长。

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天津：新建养老机构28家，满足市民多样化养老需求

12月4日，天津市民政局党组书记、局长吴松林做客“向群众汇报——2019年委办局长年终访谈”，针对市民关心的养老等热点问题作了回答。吴松林指出，民政部门做好“加减乘除”，发动社会力量共同推进居家养老服务，满足老年人多样化、个性化养老需求。

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河北：探索农村养老互助模式，老帮老一对儿好

农村养老问题怎么解？河北探索出一些好办法：开设互助幸福院，入住的老人互相扶助、彼此照应，生活上更有依靠了；医疗和养老机构联起手，让难以自理、患有慢性病的老人享受方便的服务，健康上更有保障；重视老人精神养老需求，丰富文化供给、开展多元活动、呼唤亲情回归，老人们的笑容更多了。

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河南：加快发展老龄产业，河南做好老龄健康服务工作

12月2日，在修武县举办的全省人口老龄化国情教育培训班提出，进一步增强人口老龄化国情意识和维护老年人合法权益的法治意识，凝聚共识，研究做好近期老龄工作和老龄健康服务工作。河南省卫生健康委员会副主任刘延军出席培训班。

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山东：青岛养老服务怎么选?提醒爸妈打这个电话能查机构资质

青岛市是全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化和空巢化突出的城市之一。截止2018年底，全市60岁以上户籍老年人口183.5万人,老龄化率22%，高出全国4.8个百分点。养老问题成为社会的热点话题。

近期，部分养老服务机构、企业打着养老服务、健康养老名义，承诺高额回报，以向老年人收取会员费、床位费，欺诈销售“保健品”等手段，实施侵害老年人合法权益的非法集资、传销等犯罪，给老年人造成严重财产损失。

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江苏：盐城市加快推进养老服务发展

近日，盐城市出台《盐城市人民政府关于推进养老服务发展的意见》(以下简称《意见》)，加快促进养老服务高质量发展，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

《意见》从不断增强养老服务供给能力、全面提升养老服务质量水平、落实有效保障措施三个方面，提出加强养老服务设施规划建设、实施农村特困供养机构改造提升工程，显著提高老年人及其子女的获得感、幸福感、安全感。

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江苏：养老服务再创新，南京江宁引入“流动助浴车”

洗澡，这在日常生活中非常平常的事情对于高龄老人来说却往往困难重重。为了帮助高龄老人们解决这个问题，南京江宁自2017年成立了“博爱心愿浴室”，帮助广大失能、半失能、残疾、贫弱等老年人完成“洗个爽快澡”这个小小的心愿。今年，在养老服务上再创新，“博爱心愿浴室”项目提档升级，在南京江宁东山社区率先引入“流动助浴车”，为行动不便的老人把服务送到家。

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中国老龄协会中国城乡老年人生活状况系列调查科学评估研究项目课题评审公告

2019年11月29日上午，中国老龄协会第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查领导小组办公室组织召开了“中国城乡老年人生活状况系列调查科学评估研究项目课题专家评审会”。经专家评审，评审结果公布如下：

中国城乡老年人生活状况系列调查科学评估研究项目课题由北京大学中国社会科学调查中心(国家发展研究院)、兰州大学哲学社会学院、北京数喆信息咨询有限公司三家联合承担。

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老年人口超2亿，家居“适老化改造”会是蓝海？

目前，普通家庭普遍缺乏“适老化”设计，给老年人的日常生活带来诸多不便，甚至存在安全隐患。业内人士建议，不妨卫浴设施、家具细节方面进行“适老化”改造，给老年人提供舒服又安心的住宅体验。

卫生间地面湿滑而摔倒、家具边缘尖锐被碰伤、门石凸起行走不便......这些都是老年人在家中容易碰到的烦心事。俗话说“家有一老，如有一宝”，老年人的身心健康是家人最关心的问题。随着居家养老、独居老人的增多，家居生活的安全变得尤为重要。

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多生产些“适老化”智能产品

近日，一位朋友用手机叫了一辆滴滴快车送年已七旬的老母亲回乡下老家。临上车时，其母亲问了一句“这是谁的车？”朋友说，这是滴滴打车，用手机叫的。朋友母亲听了一脸的迷茫，弄不懂什么是滴滴打车。笔者不禁想到：智能时代，别让老年人成为“落伍者”。

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专家预计，我国老年人占比将在本世纪中叶达到峰值35%左右

过去没有的养老需求如今产生了，过去有的养老需求如今升级了，过去不易进入的领域如今放开了，过去不起眼的产业如今壮大了;抓住种种“利好”，“银发经济”大有可为

“不知道何时鬓角已染霜，不知道何时颜容已沧桑。”一首《一晃就老了》唱到许多人心坎上，也映照出中国人口“老龄化”的现实——目前，我国60岁及以上老年人达2.49亿人，占总人口的17.9%，65岁及以上老年人达1.67亿人，占总人口的11.9%。未来，老龄化程度将持续加深。专家预计，我国老年人占比将在本世纪中叶达到峰值35%左右。

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山东省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见

鲁政办发〔2019〕31号

（一）扩大居家社区养老服务供给。在街道建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的综合养老服务机构，在社区建设嵌入式养老服务机构或日间照料中心。大力培育专业化、连锁化、品牌化专业养老服务组织。支持设立“家庭照护床位”。2022年年底前，街道综合养老服务机构、社区日间照料中心覆盖率分别达到100%、90%，每个县（市、区）培育发展专业养老服务组织不少于4家。

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全球人口老龄化加剧：养老要存多少钱

人口老龄化已成为全球性的挑战，中国的老龄化程度也非常严峻。国家统计局数据显示，截至2018年底，60岁及以上老年人口达到2.49亿人，占总人口比重17.9%，是目前世界上唯一老年人口过2亿的国家。

如何优雅地老去？这不是一个文艺的说辞，而是摆在每个人面前极为现实的问题。对于大多数人而言，房贷、养娃、日常开支、老人赡养等压力如影随形。父母的养老安排已经迫在眉睫，还要未雨绸缪，想一想自己未来该如何规划养老金？究竟需要储备多少钱才能安心退休呢？

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天津：年底前城镇地区老年助餐全覆盖

全市已开设老人家食堂469家，老年人享受助餐服务总数约10万人次。其中，享受政府助餐补贴人群约3.4万。

到今年年底前，首批试点的130个街道（镇）、1565个社区要完成老人家食堂或助餐点的建设任务。

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我们为上海养老代言——市一福院获得“上海品牌”与服务认证双认证

2019年12月，市第一社会福利院获得“上海品牌”与服务认证双认证，成为上海首家通过双认证的组织，向全社会展示了上海民政养老行业在品牌引领、标准化建设、质量管理等方面取得的突出创新成果。

今后，市一福院将继续引领上海养老机构模式创新、技术革新、理念更新，带动上海乃至全国养老机构不断提质增效，惠及更多老年人，做最有温度的上海品牌。

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张前：大健康产业将是新的经济增长点

“伴随着健康中国战略的实施，消费的升级、技术的进步，以及人口老龄化的加剧，大健康产业将迎来更广阔的空间。”11月30日，在由中国经济传媒协会、华夏时报、水皮杂谈主办的主题为“中国经济增长新空间”的第十二届中国经济媒体高层峰会上无限极（中国）有限公司媒体事务总监张前表示，未来与消费者生活息息相关的大健康产业，能打造成新的经济增长点。

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代际鸿沟明显，养老消费缺乏优质供给

你是否曾为父母精挑细选一件衣服，却被父母责备“浪费钱”？你是否面对乱买保健品的父母却苦劝不得？相信这些问题困扰过很多子女。根据红杉资本近日发布的《2019年中国城市养老消费洞察报告》(《报告》)显示，老年群体与子女在养老需求层面的差异，导致“被父母责备浪费钱”“子女花钱不落好”等状况频频发生，其实，并非双方无法沟通，只是需求层面存在代际鸿沟。

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聚焦“银发经济”：如何让老年消费开心又放心

有效激发老年消费需求，不仅给商家带来机遇，更能充分挖掘内需潜力，形成新的经济增长点。我国老年消费市场有哪些新动向新趋势？做大做强做优“银发经济”应从何处发力？记者进行了调查采访。

老年群体逐渐在我国形成消费新势力。根据《中国老龄产业发展报告》预测，2014—2050年间，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右，占GDP的比例将从8%增长到33%左右，中国或将成为全球老龄产业市场潜力最大的国家。

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融创发布全新康养品牌，“六条腿”能跑多远？

“中国下一个首富，一定在大健康领域。”2019年双十一淘宝统计的数据显示，保健品位居全网销量冠军。随着中国加速向老龄化国家迈进，马云曾经做出的断言正逐渐被证实。

擅长“买买买”的融创中国董事会主席孙宏斌不可能看不到这个巨大的机遇。12月5日，融创中国在青岛东方影都举行“融爱家”康养品牌发布会，宣布全面布局医疗康养产业。至此，融创中国形成以地产为核心主业，涵盖服务、文旅、文化、会议会展、医疗康养业务的六大战略板块。

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湖南：浏阳永和镇新时代文明实践，把老年大学“搬”到家门口

“终于不需舟车劳顿就可以在家门口上老年大学了！”家住浏阳市永和镇菊香村的冯姣娥开心地说。

冬日阳光普照，令人暖意融融。永和镇菊香村，浏阳市老年大学永和菊香分校，清脆的上课铃声一响起，学员们已经陆续到位，在轻柔的音乐声中，形体老师黄丹带领大家舒展身体。难以想象，台下体态优雅的学员们都是中老年人，有的甚至迈入了古稀之年。

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“老有所学”“老有所乐”，高校办起了老年课堂

随着人口老龄化程度日益加深，银发一族对“老有所学”“老有所乐”的需求也成为了社会民生亟待应对的一道考题。在老年大学一座难求的背景下，目前，吉林挖掘利用其他社会资源，于9月16日开始试点的高等学校老年课堂正开展得如火如荼，从中受益的3808名老人，在大学校园里开启了充实丰富的学习生涯。

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只想入学，不想毕业：老年大学为何“一座难求”？

近年来，老年大学火爆，入学之难丝毫不亚于“入托难”。为了就读老年大学，老人们“抢”名额，甚至主动当起了“留级生”。

老年大学“一座难求”的背后是老年人的“精神空巢”，他们渴望被关注和充实自我。

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记忆力差、走路发飘，老人失智仍有治疗机会

老人记忆力、理解能力变差，迈不开步，走路歪歪扭扭，睡觉质量差，中风后抑郁、焦虑，甚至大小便也不利落……这些症状的背后，或许隐藏着同一个祸首——脑小血管病。

这种病是导致老人失智的第二位因素，仅次于阿尔茨海默症（“老年痴呆”）。值得警惕的是，它的症状与阿尔茨海默症、帕金森病容易混淆，在公众中的知名度却远远低于后两者。

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基金业协会副会长钟蓉萨：继续推动个税递延养老政策出台，完善养老目标基金投资范围

12月5日，中国证券投资基金业协会（以下简称“协会”）发布的动态显示，近日，协会养老金专业委员会（以下简称委员会）在深圳召开2019年第二次工作会议，从养老目标基金的投资、销售、投教等方面，专题讨论养老FOF与资产配置业务的现状、问题和发展建议。

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湖南：邵阳筑牢养老“保障墙”

随着人口老龄化速度加快，养老问题成为热点话题。据不完全统计，湖南省邵阳市60岁以上的老人数量已达到141.7万，如何更好地发挥好政府职能，减轻城乡老年人口养老负担是当下重点问题。《慈善公益报》记者了解到，日前，邵阳市政府下拨2.9亿元资金用于发放被征地农民养老保险缴费补助，预计12月底，邵阳市被征地农民养老保险缴费补助将提前发放到位。此外，今年，该市机关事业单位退休人员养老金也再次上调。

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《中国现代养老金体系的制度选择和实践路径》新书发布

日前，《公平与效率的综合平衡——中国现代养老金体系的制度选择和实践路径》新书发布会暨中国现代养老金体系建设讨论会在清华大学主楼召开。此次研讨会由清华大学五道口金融学院、清华大学国家金融研究院主办，中国保险资产管理业协会联合主办。原中国保监会副主席魏迎宁、清华大学五道口金融学院战略咨询委员会委员姜波、中国保险资产管理业协会党委委员、副会长贺竹君出席会议，清华大学金融科技研究院副院长魏晨阳主持研讨会。

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清华大学陈秉正：养老保险第一支柱未来保障会适当降低

人口老龄化已成为我国社会面临的重大问题，由此带来的对国家、各行业及个人的影响不可小觑。

据清华大学经济管理学院中国保险与风险管理研究中心发布与同方全球人寿发布的《2019年中国居民退休准备指数调研报告》显示，随着退休人数的快速增长，社会基本养老保险资金的收支缺口逐年扩大，未来面临巨大的财务压力。

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联合国独立专家赞赏中国老年人权益保护政策与实践

联合国人权理事会首位老年人人权问题独立专家罗莎·科恩菲尔德-玛特女士3日在联合国开发计划署驻华代表处举行新闻发布会，介绍其在中国考察的初步结果。

科恩菲尔德-玛特应中国政府邀请，于11月25日至12月3日首次正式访华。访华期间，她到访了北京、上海、常州、深圳等地，并与当地政府、学术机构、私人企业、非政府组织等机构代表及老年人、志愿者等群体进行了交流讨论。

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澳媒：越来越多中国人赴澳定居养老成热潮

据澳洲网报道，随着越来越多华人在澳定居，父母养老问题也成为其关心的重点。澳洲“得天独厚”的养老环境使得近60%以上的华人移民选择为父母办理赴澳签证。在澳洲，养老主要分为三种方式：养老院、退休村和家庭护理，同时澳洲政府在养老方面的大力补贴也让在澳、赴澳养老的人可以安享晚年生活。

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防范老年人受骗要形成社会合力

毫无疑问，涉老诈骗并不是一个新话题，而是一个社会老问题。这个问题背后是犯罪分子精心设计的一系列套路和卑劣手段。比如，一些养老服务机构和企业打着养老服务、健康养老等名义，以承诺高额回报为噱头，向老年人收取会员费、床位费，欺诈销售“保健品”。有的甚至存在非法集资和传销等犯罪行为。并且，这些套路和手段一般具有极强的诱惑性和欺骗性。

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莫让养老助老成欺诈销售“忽悠经”

据报道，民政部日前在官网发布关于以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”的风险提示，提醒广大老年人和家属提高警惕，增强风险防范意识和识别能力，自觉远离非法集资和传销，防止利益受损。

网民“党俊武”表示，我国的老年保健产品市场一直存在制假贩假、夸大宣传等问题，威胁着老年人的身体健康。从各级民政部门近期一系列的政策，可以看出相关部门治理不良保健品的决心。

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房没了钱也没了，养老骗局防不胜防？三部门联手发文：警惕这四大风险

今天，国家市场监督管理总局官方网站发布公告称，民政部、中国银保监会、国家市场监管总局联合发布以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”的风险提示：近期，一些养老服务机构、企业打着养老服务、健康养老名义，承诺高额回报，以向老年人收取会员费、床位费，欺诈销售“保健品”等手段，实施侵害老年人合法权益的非法集资、传销等犯罪，给老年人造成严重财产损失。

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涉老诈骗，这4种伎俩要提防！长沙的这些举措守护养老消费……

近年来，一些不法分子以养老服务的名义，实施非法集资、欺诈销售保健品，标榜“高额回报、快速致富、药到病除”等养老服务骗局频频爆雷，令不少老年人辛苦积攒的养老金血本无归。

针对这些发生在养老领域的风险隐患，民政部、中国银行保险监督管理委员会、国家市场监督管理总局等三部门联合发布风险提示，提醒老年人警惕一些不法分子以养老服务名义实施的非法集资，欺诈销售“保健品”等行为。（相关新闻>>防范老年人受骗要形成社会合力|星城夜谈）

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辛识平：斩断伸向老年人“钱袋子”的黑手

日前，民政部联合中国银保监会、国家市场监管总局发布风险提示，针对当前一些养老机构、企业以养老服务名义非法集资、欺诈销售“保健品”等现象，帮助老年人和家属提高防范意识。

从各地查处的案件来看，林林总总的“骗老”“坑老”陷阱变化多端，很多披着“新业态”“互联网金融”等外衣，欺骗性、隐蔽性更强。一些不法分子利用老年人对新鲜事物了解不多、防范意识较弱等特点，虚构事实，设计圈套，精准“围猎”老年人的养老钱。

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北京：丰台区科学技术和信息化局空巢独居老年人养老服务“连心通”项目（通讯费部分）公开招标公告

中贸国际工程招标（北京）有限公司受丰台区科学技术和信息化局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对空巢独居老年人养老服务“连心通”项目（通讯费部分）进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：空巢独居老年人养老服务“连心通”项目（通讯费部分）

项目编号：CTIETC-FWZB-1912012

项目联系人：成凯、郄雨辰

项目联系电话：010-86203830、010-86203832

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河南：滑县发展和改革委员会-滑县夕阳红养老院健康养老服务平台中心建设项目-公开招标公告

一、采购项目名称：滑县夕阳红养老院健康养老服务平台中心建设项目

二、采购项目编号：滑财购招-2019-52

三、项目预算金额：2175400元

最高限价：2175400元

滑县夕阳红养老院健康养老服务平台中心建设项目21754002175400

四、采购需求（包括目标、标准、数量、规格、服务要求、验收标准等）

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山东：单县中医院医疗养老康复保健综合体项目地下车库机械车位制作公开招标公告

一、采购人：单县城市建设投资有限公司地址：单县健康路163号(单县城市建设投资有限公司)联系方式：0530-4962051(单县城市建设投资有限公司)采购代理机构：山东中慧咨询管理有限公司地址：山东省菏泽市市牡丹区县（区）珠江路1777号建树科技产业园3号楼联系方式：15865671881二、采购项目名称：单县中医院医疗养老康复保健综合体项目地下车库机械车位制作采购项目编号（采购计划编号）：SDGP371722201902000213采购项目分包情况：

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甘肃：平凉市崆峒区民政局2020年度统筹实施崆峒区居家养老服务采购项目公开招标公告

甘肃中金国际招标有限公司受平凉市崆峒区民政局的委托对平凉市崆峒区民政局2020年度统筹实施崆峒区居家养老服务采购项目以公开招标的形式进行采购，欢迎符合资格条件的供应商前来参加。

一、招标文件编号：1259-19586

二、招标内容：（共一包）

区居家养老服务中心（平台）运行服务及经济困难老年人和分散特困供养人员居家养老服务承接主体。（具体内容及要求详见招标文件第三章）

本项目总预算为184万元。

http://cnsf99.com/Detail/index.html?id=653&aid=72897

福建：泉州市鲤城区民政局2019年居家社区养老服务工程-居家养老基础服务采购项目服务类采购项目招标公告

受泉州市鲤城区民政局委托，泉州市正晋项目管理有限公司对[350502]QZZJ[GK]2019017、泉州市鲤城区民政局2019年居家社区养老服务工程-居家养老基础服务采购项目服务类采购项目组织进行公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来投标。

1、招标编号：[350502]QZZJ[GK]2019017

2、项目名称：泉州市鲤城区民政局2019年居家社区养老服务工程-居家养老基础服务采购项目服务类采购项目