大华时报讯(记者 正义 周华 代元莉) 近日，华夏早报以《重庆铜梁村民举报政府未支付拆迁费就拆迁 官方：征地合法》为题对重庆铜梁区违法征地拆迁进行了报道，文章刊发后引来了许多网民的热议。在此期间，本网也收到许多村民对铜梁拆迁不满，违规拆迁乱象丛生导致群众利益受损的投诉。为此本报网于2019年12月4日也派出记者前往调查核实。

政府拆迁被指违法

据华夏早报记者介绍，2019年11月17日，重庆市铜梁区聚星村村民熊碧海在没有得到拆迁补偿款的情况下，9亩鱼池被挖开鱼也全部跑掉，鱼池上的凉亭大部分被毁，鱼池周边的铁丝网围挡也被挖机开进鱼池时毁坏多处。铜梁区规划和自然自然资源局、铜梁区征地办公室、南城街道相关负责人都表示征地程序合法，此事是由于村民多年来拒绝拆迁造成的，目前该地块已于2019年8月29日拍卖给了重庆昕晖房地产有限公司。但记者索要相关拆迁的征地红线图以及前几年向拆迁户送达的相关拆迁法律文书，一直到报道出来也没有查看到。

村民熊碧海向记者介绍，从2014年开始，当地政府就向重庆市人民政府报批批准征收聚星村的部分土地，周边附近同村的村民有一些陆续谈好了拆迁协议，拆掉了部分房屋，也不知道政府具体征收范围到底是什么地方，截止到2019年10月18日前一直没有人对他所有的鱼池和房屋部分洽谈征收补偿事宜。一直到鱼池被挖前二十多天，当地街道办事处拆迁办才开始和熊碧海洽谈征收补偿，后来在区人大三位领导和亲友的劝说下，于2019年10月30日下午签订了130万的拆迁协议。直到华夏早报报道后，到现在也没有得到任何征地拆迁的补偿款。

据华夏早报记者2019年12月8日透露，铜梁区征地办拆迁科负责人说该笔征地目前还在走审批流程，待审批流程完毕后再发给拆迁户。

熊碧海向记者表示，国家一直在强调先补偿后拆迁，对于铜梁为什么采取先拆迁后补偿的方式很是不理解。对于在土地拍卖后在对他进行征地补偿，他也认为征地程序不合法，应该按国有土地进行征收补偿，对于已达成的130万拆迁补偿费相比国有土地征收补偿少了五六倍。

（鱼池挖毁前后的对比图）

（领导签订的拆迁担保书和出让范围红线图）

记者在铜梁区规划和自然资源局官网上和巴川国土所档案上资料显示，熊碧海的《房地产权证》仍然没有因征地拆迁注销其土地使用权和房屋所有权。

采访即将结束时，熊碧海无奈地对记者说：公平、公正、公开的拆迁，老百姓是没有任何的意见。但是就本村拆迁而言，却从来没有进行公开过，同样的情况房屋内的装修、吊顶、外墙砖、地板砖、堡坎、围墙有的村民有补偿而他的却没有。房产证上面积载明有158㎡，办事处拆迁人员却以实际丈量只有144㎡为由进行结算，拆迁面积到底是以他们丈量的结果为准还是房产证为准，他也实在搞不清。他的母亲在征地批文下达后去世，享有继承权女儿一家包括女婿、外孙等都没有继承安置补偿，而在其他村社这种情况却享有继承补偿安置的权利。给群众就造成了一种和拆迁干部有关系就能安置无关系就不能安置的感觉。这样的拆迁到底让谁致了富？

法律专家意见：必须先补偿安置再拆迁然后再出让

为了弄清楚谁对谁错，大华时报记者就此事件咨询了重庆坤源衡泰律师事务所徐兴权律师。徐律师告诉记者：不管是农村还是城市房屋征地拆迁，政府都应该按照国家先补偿后拆迁的原则进行，而且不得降低原有的生活标准。就本案而言，政府有违背拆迁程序的嫌疑，其一，如果被拆迁地块，政府不能够证明已经按照法律规定程序完善了相关征收手续，就只能按照城市房屋进行拆迁补偿，否则前面按照国有土地进行土地出让就是违法的。其二，就是《中华人民共和国房地产房法》第6条第9条规定，为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。其三，国家最高人民法院法释〔2011〕20号《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第12条规定，征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般应予支持。

在拆迁现场有知情人向记者提供的材料显示，在拆迁过程中有违规迁入进行安置的的，也有不属于安置对象的进行安置的，更有甚者扩大安置标准、对象进行安置的；还有属于安置的对象却不给安置的，致使国家和群众利益严重受损，其乱象行为严重损害了政府的公信力。

违规安置乱象丛生群众利益受损

老家位于蒲吕龙山村高世福告诉记者，兄妹等四人及其家人因拆迁前父亲去世，按法律规定弟兄姊妹几人对父亲的房产都享有继承权，但拆迁时政府工作人员告诉家人都不能享受安置。拆迁完后才发现蒲吕街道像他们同样的情况，许多都享受了安置政策进行了住房安置。如龙山村14组村民周安属在征地批文下达前去世，按规定应由本村的哥哥周安新（农村拆迁户）继承。但该房屋却在征地批文下达后过户给周安新户籍在巴川街道城镇户口的儿子周模洪一家3口进行了拆迁安置。为此，2019年3月在区委唐小平书记信访接待日，对蒲吕街道存在的同样情况其他村民为何能够获得安置的情况进行了投诉反映。唐小平书记接访批示后，相关部门也未回复该信访问题。

“这样的拆迁到底是谁在受益？”高世福不满的告诉记者。

“根据国家土地法律规定，农村宅基地除了可以通过继承方式取得外，像这种通过赠予的方式都不能获得。”重庆一律师对记者说道。

（违规安置周模洪一家的情况说明和拆迁协议）

据了解像这种违规安置的情况，在蒲吕街道也不止一起，住安桥村的高世凤在拆迁开始后，通过“关系”把户口违规迁入龙山村，拆迁干部也一并进行了安置。家住石鱼镇红星村的万旭中，在拆迁开始后也是通过“关系”违规购买了龙山村村民苏华的房屋把户口一并迁入，一家三人也进行了安置。

（高世凤和万旭中违规安置证据）

蒲吕街道大塘村一社王开杰告诉记者：在征地批文下达前要求将其妻子婚迁入户 随后再迁入其二个子女、岳父、岳母（其岳父岳母在原籍身边已无子女，且年满60周岁）却一直未能获得批准，为此造成少领安置费三十多万元。而在拆迁范围内的本村和周边村社都有村民在征地拆迁批文下达后，都能迁入一并进行安置，有的妇女64年出生的还能够获得安置二胎的名额。在本社土地证面积一共有350亩左右，加上没有计算的河滩地37亩共有387亩，而政府拆迁办却按316亩进行计算，少算了71亩的土地补偿费一百多万元；社公路赔偿金额为240505元，村里只支付社了129381元少支付111124元；土地复垦补偿费为239940.47元，村里只支付了38714.76元，少支付20余万元；社里的附着物补偿费为344895元社里一分也没有得到。 这些情况通过网络问政反映了两年了都没有结果。这样的拆迁农民的利益得到了保护吗？

（350亩的集体土地证和征地结算表）

在蒲吕街道大坪村二、三、五社几位社长联名向记者反映，该社从1994年开始由于新建政府办公大楼、街道等城镇设施用地一直没有能够获得征地批文。在2010年时落实遗留问题，政府承诺要求补安置农转非150多人，由村民自行缴纳农转非安置费和社保费用，待村社撤销建制时再按批征地批文下达时的农转非补偿标准补发相关安置费。目前几个社社全部撤销建制却也未能获得承诺的按照现行征地标准补足差额部分征地补偿费和100多名村民的农转非费用。

（政府无批文的征地协议和遗留问题处理意见）

在东城街道原沿井村5社张社长告诉记者：当地政府隐瞒了在2003年在没有征地批文的情况下，对该社土地进行了征收。后来通过信息公开知道了2008年市政府才出台少了140多亩的征地批文，此时征地拆迁标准已经提高了不少，几年来村民自发组织数十次阻工和上访要求政府进行调标补差处理，然而当地政府一直不支持其合理的诉求。后来在媒体的关注下以《重庆铜梁土地乱政》为题进行了报道，政府迫于无奈于2010年7月16日与社里达成了调标补偿协议。通过政府近几年的忽悠，我们害怕签订协议时政府已有新的补偿标准没有告诉我们，怕被再次被忽悠，特地在协议上规定:“政府支付含没有批准的140亩土地的所有补偿款后，补偿安置终结，如有新政策出台，只要符合新政策规定，按新政策办理。”的条款。没过多久就发现了，从2010年1月1号起住房安置费由5.2万元/人调整为6.6万元/人，当时我们就有受骗的感觉。现在差额还没有调整下来，在2013年又上调了补偿标准，但政府就是不按照协议内容支付上调的补偿费。我们感觉政府对老百姓的合理诉求总是耍无赖，政府的的公信力实在是太差了！我们为自己的利益坚决维权到底！这样的拆迁，当地政府到底是为了谁？

（2010年7月16日与政府签订的调标协议）

蒲吕街道石虎村5组李家六告诉记者：本社土地于2012年以来多次由政府无批文征收用地，多次与政府诉讼后才得到征地补偿款。

2018年6月这次政府又征收他种植3687株桂花树用地，经多次协商一直未达成拆迁协议。最后政府同意共同委托西南大学司法鉴定所对占用的桂花树进行鉴定，然后按照鉴定结果进行补偿。结果鉴定报告出来后为94万元，但政府认为评估价值过高只同意赔付40万元。一年多了就一直拖欠桂花树的补偿款不支付。直到今年5月和11月两次上访北京国家信访局，政府还是不拿。这样的政府老百姓还真是没有办法维权。

（ 签订的补偿协议书和鉴定报告 ）

在记者采访的过程中，村民告诉记者像这样的情况比比皆是，也有知情人向记者提交了铜梁区近几年来拆迁乱象的证据材料，记者将逐一核实清楚后，后续再做相关的报道。

拆迁工作涉及群众千万家，程序合法、公开透明的的拆迁方式自然会赢得群众的支持和赞赏，在不降低原有被拆迁人生活标准的状况下带领群众发展致富更是拆迁工作的重中之重。然而铜梁区的拆迁工作却以挂在嘴上，写在墙上的工作方式却不为老百姓所接受，引来了大量的信访问题和不稳定因素。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，群众反映的拆迁问题能否得到解决和落实呢？我们期待着。

大华时报将继续关注此事，发回最新报道。