为了总结推广本市法治建设实践的成功经验和有益做法，深入推进全面依法治市，中共上海市委全面依法治市委员会办公室组织开展了2019年度上海市法治建设优秀案例征集宣传活动。12月1日，上海市法治建设十大优秀案例征集评选结果正式公布。

即日起，我们将陆续以推送的形式对10个优秀案例进行宣传展示。希望以点带面、点面结合，深入推进全面依法治市工作创新发展，持续推动各系统、各区法治建设水平稳步提高，让法治成为上海核心竞争力的重要标志。

杨浦区司法局

探索社区法治专员制度

加强社区精细化治理

党的十八届四中全会指出，“全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层”。在此大背景下，提升基层治理法治化水平显得尤为重要。但是，依法治理具有较强专业性，基层法律人才和法律服务资源则比较稀缺，现有法律服务机制与现实法律需求之间存在矛盾，社区公共法律服务体系与社区法治能力保障存在不足。杨浦区司法局聚焦问题导向，适应社区法治化建设新趋势，构建具有杨浦特色的“社区法治专员”制度。

目前，杨浦区共有158名社区法治专员，其中党员90名。这些社区法治专员大多来自杨浦区司法局积极培育的“律佑社会治理法律服务中心”等10余家法律服务类社会组织，主体为执业律师、基层法律服务工作者，部分具有较高法律素质、实务经验的退休法官、检察官、民警、公务员和社会工作者，专业素养高，群众工作能力强。

区司法局通过政府购买服务的方式，对社区法治专员实行合同管理，合同期满后进行年度评估考核，决定次年度是否续聘。社会组织每季度对所属专员的综合表现进行评估，根据评估结果和街道（镇）意见及时作调整。

为确保社区法治专员能为社区提供精准优质服务，杨浦区每个居委会配备了1名法治专员，明确每名法治专员服务的社区不超过3个，每月至少到社区坐班服务2次，时间不低于8小时，主要承担提供法律咨询、提出法律意见、化解涉法矛盾、指导法治实践等9项职责。

同时，每个社会组织都成立了由综合性、复合型法律服务人员组成的“后援团”。一线法治专员在工作中遇到疑难问题，“后援团”立即提供综合保障和集体支撑。

目前来看，社区法治专员有效弥补了基层专业法律服务缺乏的问题，助力社区依法治理。法治专员通过列席居委会有关会议，起草、审议社区工作有关文件、决议、工作计划方案，协助解决涉法涉诉问题，开展普法宣传教育，参与法治文明小区创建，保障居委会换届选举等途径，进一步增强了依法开展工作的底气和能力。

同时，紧扣城市精细化管理、“美丽家园”建设等重点任务，直面社区治理中遇到的环境整治、物业管理、邻里纠纷等难点、痛点、堵点，法治专员不但拿出解决问题的具体建议，而且将个案固化上升为社区管理制度机制。比如，面对老旧小区停车难问题，法治专员主动参与制定了小区《停车管理办法》，使问题在法律框架内得到了妥善解决。

在全面依法治国新时代，社区要实现良好自治共治，必须建立在法治的轨道上。通过社会化、组织化、专业化、项目化的运作，能有效的聚集法治资源、整合专业团队，提高基层依法治理的计划性、有效性。