导 读
随着信息技术的飞速发展和广泛运用，战争的信息化特征日益明显，信息化战争成为21世纪的主要战争形态。信息的地位、作用正在迅速提升，已经成为人类社会财富的重要内容，成为国家生存和发展的战略资源，成为国际政治、经济和军事竞争的焦点，信息资源的开发利用和管理成为军队信息化建设的核心任务。近年来，外军特别是美军，基于信息技术的发展及其对装备保障的影响，提出在装备保障能力形成过程中信息能力的作用将越来越大。美军《联合作战后勤保障纲要》指出：“准确的信息，对于有效的保障计划工作、部队调动的协调以及持续保障作业，具有至关重要的意义。知道部队补给品的位置与实际拥有它们，几乎同等重要。”美军正在进行的全资产可视计划，就是依靠遍布全球的各种传感器、查询器、识别器、诊断器等信息化收集设备，收集有关人员、装备、物资的数量、品种、状态、位置等各种实时信息，并通过现代化通信手段源源不断地传输到保障信息网络的各种大型数据库中，从而使整个保障系统中的资源实现完全可视，大大提高装备保障效能。
装备保障信息管理自动化系统技术是实现装备保障转型的关键技术，是实现保障决策科学化、保障实施实时化、保障目标精确化的基础。装备保障信息自动化管理系统由信息采集、信息管理和数据传输系统组成，通过集成装备保障全过程、全方位信息流，给用户提供实时、完整、准确的信息，为装备保障指挥管理和有效实施提供服务。装备保障信息自动化管理系统是实现装备维修保障信息化、精确化、智能化的重要手段，未来将向网络化、模块化、一体化方向发展。

一、装备保障信息管理系统分类

装备保障信息系统从职能上分类，可分为装备保障指挥、技术保障、物资保障、运输保障等信息系统。每个系统在决策支持子系统、模拟子系统、专家子系统等支持下，在相应的领域有各自的运行流程和数据信息，具有独特作用，但同时又与其他系统通过信息资源共享，将所有装备保障职能、任务和机构连接成为统一的、无缝隙的装备保障信息系统，实现装备保障信息实时、准确地传输和处理，使整个装备保障系统协调一致，释放出最佳的装备保障效能。

一是装备保障指挥信息系统

随着装备保障变革的发展，在战争需求拉动和信息技术的支撑下，装备保障信息资源开发和利用不断向深度发展，建立一体化的信息网络系统成为必然趋势。在装备保障信息系统各分系统中，装备保障指挥信息系统层次最高，综合集成度也越来越高，是装备保障信息系统的核心。它的功能是辅助装备保障指挥员做出相应的决策，然后再通过各专业保障信息系统对装备保障实施一体化的综合指挥和控制。装备保障指挥信息系统主要使命：第一情报收集分析。包括各类保障对象的供应实力、部署、任务、经费和物资的存量、消耗、需求等相关信息的获取与分析，各类装备保障部（分）队人员、装备的数量、质量、分布以及运力、仓库存储收发能力、机场港口吞吐能力等相关信息的获取与分析，其他有关信息的获取与分析。其次辅助决策咨询。根据收集的资料对各项数据进行融合，经过装备保障智能系统进行评价、预测、选优和仿真、推理，为决策提供方案选择。第三拟制装备保障方案。依据系统综合统计计算、决策分析结果等资料，拟制出装备保障机动方案、装备保障指示、装备保障计划、装备保障防卫计划等。四是对装备保障与装备保障防卫行动进行控制和协调。

二是装备技术保障管理系统

装备技术保障是使军事装备性能完好所采取的技术措施，包括装备的维护、修理、改装、检查等。先进的武器装备是打赢高技术战争的物质基础，而武器装备作战效能的发挥又依赖于良好的技术保障。全面、及时地实施装备技术保障，对保持、恢复和改善装备性能，巩固和提高部队战斗力具有重要作用。技术保障信息系统主要完成维修人员、物资、工具以及战场装备损坏情况等信息的获取与处理；装备维修及再生计划管理及实施方案的制定与执行；远程维修管理；装备维修及再生能力评估等。技术保障信息系统在技术保障上的应用，能极大地提高装备维修保障的时效性。该系统包括技术资料信息系统、维修管理信息系统、维修专家信息系统和远程维修信息系统等。

三是物资保障管理系统

物资保障是军队组织实施物资供应所采取的措施，主要包括物资的筹措、储备、补给和管理等。现代军用物资种类多、型号杂、技术含量高。从物资品种上看，美军达700万种，俄军约410万种。战时，物资消耗量急剧增加。第一次世界大战时单兵日消耗量为6kg，第二次世界大战增到20kg。海湾战争猛增到119kg。为了提高物资保障效益，国外军队纷纷建立起物资保障信息系统，利用信息技术加强对军用物资的筹措、储备、补给和管理各环节的控制，力求达成从生产工厂到散兵坑物资流全程的可视性，既要降低物资的库存量，又要提高物资保障的精确度。在海湾战争中，当时美国向中东运送了约4万个集装箱，但由于标识不清，其中2万多个集装箱不得不重新打开、登记、封装并再次投入运输系统。当战争结束后，还有8000多个集装箱未能加以利用。根据海湾战争的教训，美军重点开展了资产可视性系统的建设，使部队在战时和平时都能及时“看”到所接收物资的信息，以免再发生类似的问题。

四是运输保障管理系统

军事运输是运用各种运输方式运送军事人员和军用物资的活动。交通运输既是国家经济和社会发展的动脉，又是战争能量转换的枢纽。高技术局部战争，要求在短时间内将精锐的作战力量、保障力量聚集于作战地区。因而。强大的军事运输能力，早已成为衡量军队战斗力和装备保障力的一个重要标志，是形成局部战场优势和夺取战争主动权的关键因素。军事运输具有作战保障和装备保障的双重属性，既是部队行动自由的生命线，又是组织各项装备保障中心环节。运输保障信息系统，主要完成在运人员、装备、物资和运输工具的类别、数质量、位置，状态变化、情况处置和运输组织等信息的获取与处理；军事运输方式的选择评估，运输工具和器材的管理；运输计划的制定和执行；交通管线的建设和维护管理等；对途中的运输部（分）队、运输物资进行动态跟踪、指挥调度。

二、装备保障信息管理系统建设

装备保障自动化信息管理系统是确保国防开支获得最大效益、及时保障部队供应，减少物资浪费、加快保障速度、提高保障效率的重要手段。外军的保障自动化信息管理经过了几十年的建设和发展，已具备一定的规模，特别是西方一些军事技术发达国家的军队，自动化管理已达到相当高的水平。一些国家军队如美军实现了自上而下多层次的保障管理自动化。外军在装备保障信息管理自动化系统建设方面的主要做法如下：

一是建立机构，规划引领

国外一些先进国家军队的保障管理自动化之所以推行得早，发展得快，是因为它们采取了“加强领导，统一规划”的指导方针。例如，美国国防部在20世纪60年代专门成立了自动化管理机构，负责全军自动化的开发与应用。海湾战争后，美军为加强其对装备保障信息化建设的领导。国防部于1991年在原国防通信局的基础上，组建了国防信息系统局，作为美军国防信息基础设施、军队信息化建设的唯一主管部门。同时，在各级都建立了相应的管理机构。随着信息技术特别是网络技术的迅猛发展，美军提出了“国防部综合信息管理战略计划”“国防信息基础设施主计划”等，强调应加强信息的综合管理，改进相关业务流程，合并和集成相同业务领域的自动化信息系统，采取标准化的数据项，以提高信息的共享能力。

二是自上而下，循序渐进

外军保障管理自动化建设的一般规律是，先在总部一级推行，然后向部队和各业务部门发展，采取循序渐进的发展方针。无论是先进的西方国家军队，还是较落后的第三世界国家军队，基本上都按此方针发展。例如，美军最先是在国防部后勤部门推行管理自动化，其后是军后勤，最后是师及师以下部队后勤部门；从时间上来讲，总部和军种基本上是在20世纪50年代、60年代建立保障管理自动化系统的，军和师大都是在60年代末和70年代，师以下部队则是在80年代中期才推行保障管理自动化的。在20世纪50年代美军装备保障就已陆续采购、装备并使用计算机处理日常业务，60年代建立了总部一级装备保障自动化系统，其应用重点集中在物资器材的供应。70年代中期，各军种装备保障和国防后勤局都建立了本身上下配套、比较统一的装备保障自动化系统，形成了从总部到部队以补给业务为主体的装备保障自动化管理体系。

俄罗斯、日本、法国、英国、德国等国军队也实行了先总部、后部队的保障管理自动化建设方针。随着计算机技术的快速发展，势必影响军队保障管理自动化建设的进程，但不管如何发展，都不会违背自上而下发展的规律。

三是统一标准，综合集成

保障管理自动化发展比较快、水平比较高的国家军队，其最显著的特点之一是自动化系统软件开发标准化、系列化。例如，美军管理自动化的应用软件和系统软件的研制十分重视统一标准、统一接口、统一内容，以提高软件的兼容性、互换性。为加强软件系统的集成工作，美国国防信息系统局于1993年9月1日提出“系统集成战略”；国防部副部长于1993年10月13日签署“加速实施系统移植、数据标准和业务流程改进”的备忘录；1993年11月12日签署“移植系统的选择“备忘录；1993年11月16日提出“系统移植战略”；1994年4月成立了“企业级集成执行委员会”和“企业级集成综合管理委员会”；1994年6月提出“企业级集成实施战略”。根据“系统移植战略”，美军制订了详细的系统集成移植图表，明确了各个系统集成的时限。如根据1996年4月美军公布的“国防部信息集成战略移植图表”（第9版），其装备保障各业务保障用软件数量，在进行系统集成后，从1991年的946个减少到2000年的273个。

四是体制统一，数据规范

为满足联合作战的要求，使作战和保障人员能够在任何时候、任何地点都能获取、交换和利用整个战场的态势信息，使指挥员、战斗员和装备保障人员相互协调，发挥作战部队和武器系统的最大效能。美军在装备保障信息化管理系统的建设过程中，采用全军统一的技术体制。如联合全资产可视性、电子业务/电子商务等体系结构的建立，都是以全军通用的、C4ISR结构框架为依据制订的，包括作战体系结构、系统体系结构和技术体系结构等，采用统一的信息技术标准。通过对美军与资产可视有关的85个信息系统所采用的主要技术情况统计，可看出，美军在装备保障指挥管理自动化系统建设中所采用的技术也比较统一。在数据中心以小型机为主。所采用的操作系统主要以Unix、Windows系列、Solaris、IBM操作系统等为主，所占比例分别为23%、20%、17%、14%。采用的程序设计语言则以COBOL、C、ADA、Power Builder、SQL等为主，其中前3项占绝大比例，所占比例分别为33%、20%和12%。所用的数据库主要包括Oracle、DB、INFORMIX、Access、SQL等，其中Oracle、DB、INFORMIX数据库占据多数，分别为35%、13%和12%。采用的防火墙则以Sidewinder为主。另外，美军在系统开发中还十分强调利用中间件技术，以减少前方数据存储。

五是注重安全，确保运行

安全防护是信息系统有效运行的根本保证，尤其是在当前信息系统日益复杂多能的情况下，信息安全问题更加突出。为此，外军十分重视信息系统的安全防护。美国《联邦信息安全管理法》规定，所有机构（包括国防部所属部门和军种）都要采取信息安全保护措施，以抵御风险，避免由非授权访问、使用、揭露、修改或破坏而造成的巨大损失。根据国防部指令DODD 8500.1《信息保障》、DODI 8500.2《信息保障的实施》和陆军条例AR 25-2《信息保障》，信息保障工作具体包括对信息及相关系统、指挥与控制系统、物理设备、软件、硬件、程序、人员、通信、作战、情报及风险评估的安全保护。美军正在修订现行的国防部指令8500系列，包括修订国防部指令DODD 8500.01和DODI 8500.2中的信息安全政策，以及DODI 8510.01中的认证认可程序。陆军要求，所有的信息系统和网络都要置于认证认可程序中，以确定系统具有要求的信息保障控制级别。陆军采用的认证认可程序是国防部的信息保障认证认可程序，只有被列入陆军信息保障批准产品清单中的信息保障产品才能被使用。

六是既重使用，又重管理

外军保障管理自动化的应用范围越来越广，产生的效益也日益显著。外军认为，要想使保障管理自动化在军队现代化建设中发挥更大作用，除不断地予以完善与发展外，还要予以良好的管理，以保持其良好的工作状态和生存能力。在配备了管理自动化系统的部门，要充分发挥其作用，必须使其经常处于良好的使用状态；对自动化系统必须指定专门管理人员负责；管理人员必须知道什么是他们必须做的，并且要掌握操作的正确方法。如果管理人员对自动化系统管理不善，自动化系统的工作量得不到有效控制，其效率就会迅速降低。外军要求，在投入使用前，要对自动化系统进行仔细检查和测试，而且只能在研制人员指导下进行调整。一个自动化系统工作的好坏，还取决于操作人员能力的强弱。任何未经专业训练的人员都不能安排在自动化的岗位上。有新人员调来时，应要求他们在参加实际工作之前到专业学校受训。每个自动化系统的领导者都应制订一份训练计划，使受过训的人员进一步学习新知识，不断提高其业务水平。

三、典型系统介绍

外军围绕着装备保障工作所需，不断提高获得精确的态势感知与理解作战态势的能力，实时、自动获取来自信息源的数据并更新、发布与生成新信息的能力，不断开发、完善保障信息自动化管理系统。目前，外军具有代表性的装备保障信息自动化管理系统主要有以下几种。

一是保障指挥与技术管理系统

（1）陆军全球作战保障系统

该系统由以下3方面内容构成：第一，美国国防部的各个保障指挥系统与战区各联合司令部的保障进行协同和一体化，包括处理武器装备和物资器材的采购、财务保障、技术保障和运输保障等；其次，对战场的一体化观察，对参战部队人员、物资、弹药和其他补给品状况和配置地点信息的搜集和分析第三，视各主管人员能够进入总信息库获取所需的数据、情报和建议，以及利用电子商务与物资器材供应机构进行联系，并与“全球指挥与控制系统”相连，同时还构成该系统作战指挥控制分系统中的作战情况全貌图-装备保障部分。该系统取代了以前的标准陆军管理信息系统，通过一系列的功能模块（补给模块、决策模块、维修模块、弹药保障模块、管理模块），把后勤的各专业勤务和各保障层次融合到一起，使整个后勤系统实现最大程度的协调一致。其主要功能有3个方面：①实现国防部各个后勤指挥系统与战区各联合司令部的后勤协同和一体化，包括处理武器装备和物资器材的采购、财务保障、卫勤保障、技术保障和运输保障等事宜；②对战场上参战部队的人员、物资、弹药和其他补给品状况及配置地点信息进行搜集和分析；③使各相关后勤人员能够进入总信息库获取所需的数据、情报和建议，以及利用电子商务与物资器材供应机构进行联系。该系统拥有共同的操作载体与纳入“全球指挥控制系统”的“全球作战指挥系统”连线，并使用分布在16个地区的总数据库存储信息。“陆军全球作战保障系统”的作用在于它构成了作战后勤保障部分，包括全资产可见性、后勤保障其他系统和作战系统的综合数据。

（2）后勤相关通用作业图

后勤相关通用作业图由保障综合分析程序、在运可视性网络和联合部署与保障模型3个系统整合而成。作为一个数据库，保障综合分析程序综合了成百上千个地点的标准传统系统中的补给、维修和分发信息。在运物资可视性网络可以对补给品从美国本土到战区，乃至保障部门进行全程运输跟踪。联合部署与保障模型原本是为保障美国驻欧部队制订任务计划而开发的，它为建模、采集数据和信息的图例分析提供了必需的自动分析能力。

（3）战场指挥持续保障系统

战场指挥持续保障系统是通过一个便携式笔记本计算机来实现自身功能的。同时支持陆军机动指挥与控制系统在所有层次上的机动保障、信息融合、维护、传输和处理，以便帮助指挥官做出决策。指挥官通过该系统可进行计划、演练和实施各种作战任务，并通过显示屏看到战场的全部保障画面。另外，该系统可在各种有信息安全保障的网络环境中运作。事实表明，该系统已成功地把系统转化为一个效率极高的战斗工具。

二是物资供应管理与运输系统

（1）全球运输网络

全球运输网络通过电子数据交换与商业运输公司的自动化在运可视化系统相连接，提供各运输站点的部队、人员、装备和补给品状况。保证组织依靠全球运输网络来管理进出战区的人员物资流动，对在运资产进行动态跟踪。

（2）运输跟踪系统

运输跟踪系统是以卫星为基础的跟踪和通信系统。该系统通过军用全球定位系统和双道通信，在全球范围内覆盖运输并主动控制运输，创造了更高的保障可视性。该系统可为车辆及战斗勤务保障的其他工具提供通信和跟踪能力，包括提供运输工具的位置及状况。简便快速的通信联络使指挥官可以改变运输方向，使技术人员可以帮助维修，使保障人员可以协调各补给链运作；该系统的信息传输利用商业通信卫星，提高了车上通信能力，关键信息还可加密传输；坚固的车载计算机屏幕，可显示滚动地图，驾驶员可随时了解所处的位置。

（3）陆军的配件追踪系统

美国陆军装备司令部后勤保障处的配件追踪系统通过提供所请领物资在补给和运输管线中的状况，在战略级和战术级满足维修人员对所需配件的追踪。该系统与后勤保障处的其他数据库紧密结合，提供货盘和集装箱所装物资的可见性。

（4）库存控制站自动化信息系统

该系统可提供下列信息：按位置和状态代码区分的现有总部级与部队级资产；已采购、即将交货的总部级资产及预计的交货日期；中间级和后方级修理品预计的修理完成日期；为每个需报告工作的补给机构规定请领指标和留置限额。

（5）物资编目系统

目前，美军物资编目系统已成为世界上最先进的物资编目系统，编目活动已完全实现了网络化处理。该系统管理着美军现用的700多万种物资和世界范围内的2400多万种物资及零配件的主要信息，为美国国防部和各军种的200多个单位提供统一采集、传输、处理军用物资和军事物流信息方面的服务，是美军后勤真正进入物资可视、无纸办公和电子勤务时代的基石。

（6）运输协调自动化信息物流系统Ⅱ、联合部队需求生成系统Ⅱ

美军通过“运输协调自动化信息物流系统Ⅱ”和“联合部队需求生成系统Ⅱ”的投入使用，着手改进联合部署自动化和决策辅助以及运输途中的可视性和数据管理。“运输协调自动化信息物流系统Ⅱ”被用作“源”系统、“联合部队需求生成系统Ⅱ”作为标准单元物流系统投入使用。“运输协调自动化信息物流系统Ⅱ”可使部队有关的部署、维持、日常运输、重新部署以及回撤行动的计划、组织、协调与控制实现自动化，以便在平时和战时支援国防运输系统，并为满足未来部队部署目标所需的部署基础设施确定了基线。陆军已率先发展这种联合系统，以解决装备与人员运输能力的不足，其他军种在2003年只对早期部署的部队装备了此系统，2009年整个部队装备完毕。该系统把物流单位、安装运输办公室/运输管理办公室和战区分发职能领域的需求结合起来，并综合来自四大军种的相关系统，以此提高部队全球部署和重新部署的联合能力，使每个单位均有能力快速应对危机。每个营和独立连将接受该系统应用培训。

（7） 战备能力评估工具——战略战备系统

提高战备能力是美军保障转型的一个重要方面，因此，应该对保障部队所需能力进行恰当的评估。这不仅包括各种补给品，如弹药、修理零配件、食物、军装和单兵防护服等，还包括大型武器、大型修理方舱、全球定位系统、力量提供者、夜视镜，以及无线射频标签和应答器等装备的战备能力。战略战备系统作为战备能力的评估工具，可大幅度提高军队领导正确评估保障能力的水平，对现在的和未来行动中应有的作战用物资和装备的储备数量进行预测，使领导者能够做出更好的战略战备决策和划拨经费的决策。

三是综合一体化信息系统

（1）美国国防部新一代保障信息系统

20世纪90年代，SAP、微软等企业开发了大量商用企业资源规划系统，在众多大型企业中获得成功应用。军队因管理着价值数千亿美元的装备与备件，要确保装备与备件及时、快速、准确地供应部队，在相关的管理工作上与现代企业具有很多相似之处。因而，各军种新一代的保障信息系统大多采用了企业资源规划软件平台。但由于军队组织结构、承担任务非常复杂，通用的商业现成软件平台很难完全满足军队需求，因此，国防部和各军种的新一代保障信息系统通常都是在商业现成软件平台的基础上进行二次开发和改造，研制出更适用于军队的系统模块和功能。过去几年，在国防部和各军种的努力下，系统建设取得了一定进展，详见下表。

各军种新一代保障信息系统的开发与部署计划

目前，陆军保障现代化计划系统、海军陆战队全球作战保障系统、海军企业资源规划系统的一些模块已初步部署使用，从实际应用来看，能有效提升装备保障效能。

（2） 全球信息网格系统（GIG）

为了有效且高效地使用和重新部署部队，同时管理这些部队的行动，需要利用一个无缝、强大的指挥、控制、通信和计算机网络，以便将整个作战范围内的各级指挥机构连接起来，以确保态势感知和全资产可视性能够实现，这就必须创建一个可靠、先进和强大的信息网格。全球信息网格系统就完全具备了这些功能。GIG是为作战人员和决策人员在适当的时间、适当的地点，以适当的形式提供适当信息的综合性信息基础设施。可将全球信息栅格网看作全球范围内运行的一个超大规模信息系统，它能提供一整套增值功能来支援信息的处理、存储与传送，并实现人网互动、网络管理、信息分发管理、信息保障等功能的最优化。这些功能充分交织融合，实现大系统互通，以实时方式和真实图像向所有作战单元甚至士兵提供全面的态势感知能力。GIG作为全球互联的端到端之间的复杂人机巨系统，它拥有为实现信息优势而需要的所有自由的和租借的设备、设施和服务。GIG拥有强大的接入能力，能够根据作战部队、决策者和支援人员的要求完成信息的收集、传递、分发、处理、显示及认证。能够支持国防部、国家安全局战时和平时的所有任务和使命；能够在全球各种地方使用，如基地、驻地、军营、移动平台和部署地等。能够为盟军、联军、非国防部用户和系统提供界面接口。总而言之，GIG是信息能力、相关过程及人员的全球互联和端到端集合，用于根据作战人员、决策者和信息支持人员的要求，进行信息的收集、处理、存储、分发和管理。它包括实现信息优势所必需的全部通信系统、业务处理系统和业务软件、数据和安全业务，以及其他相关业务。

四、保障信息管理系统建设存在的问题

尽管外军在保障信息自动化管理系统建设方面取得了很大进展，但保障信息系统的研发过程并不顺利。在开发中普遍存在“拖进度、涨成本、降性能”的问题，引起各国的重视。个别信息系统的开发工作则因“拖、涨、降”问题被迫中止，再就是系统一体化程度不高，形成信息“孤岛”，不能有效使用。存在的主要问题如下：

一是大型保障信息系统开发难

新一代保障信息系统的功能通常覆盖整个军种或部门的大部分保障业务，规模庞大，使系统开发工作面临重重困难。第一在系统研制初期难以提出有效的功能需求。系统研制是依据军方提出的需求开展的，但大型保障信息系统由于覆盖功能多，开发周期长，在项目研制前，军方往往很难真正提出最切合实际的需求，导致系统从设计到开发往往需要大范围修改系统功能。其次大型保障信息系统参数过多，配置难度大。军队结构复杂、任务多样，导致新一代保障信息系统存在大量需要由用户配置的参数，直接加大了系统的设计、开发与使用难度，系统使用人员需要大量培训，而数据质量却不能得到保证。第三系统兼容性要求高。新一代保障信息系统需要兼容大量老系统，需要开发大量对外接口。例如，美空军远征作战保障系统的接口多达564个，海军陆战队全球作战保障系统的接口最少也有37个。第四时间跨度大存在技术过时风险。按目前的进展，新一代保障信息系统从研制到部署最长可达十几年，很可能导致在系统部署时，其采用的技术已经过时。

二是信息系统数量多，互操作性较差

外军保障信息系统数量多，涵盖业务范围广，但互操作性不高。以美军为例，目前美军拥有数百个不同类型的自动化保障信息系统，其中既有国防部、各军种设计的系统，也有根据具体的业务领域设计的系统。这些系统很难实现信息共享，互操作性较差。例如，国防保障局使用的是“直接支援级保障系统”或经“业务系统现代化项目”改进后的系统；陆军装备司令部使用的是由SAP国际公司开发的“业务资源规划”（ERP）系统；空军机场使用的是“全球空中运输执行系统”（GATES）或“远程全球空中运输执行系统”；军事海运司令部或军事水面部署与分发司令部下辖的港口使用的是“全球港口系统”和“一体化预订系统；陆军基层部队使用的是“基层级保障系统”“标准陆军零售级供应系统”，以及“标准陆军弹药系统”。到目前为止，国防部只有极少数的保障信息系统可在广域网上共享信息，包括“取合作战规划与执行系统”（JOPES）“全球运输网络”（GTN）以及“陆军全球作战保障系统”（GCSS）的资产可视化模块。

三是识别代码种类多，标准不统一

为便于计算机处理信息，美国军方通常使用识别代码来标识供应品、地理位置和部队。但是目前美军所使用的识别代码种类过多，标准不统一，成为实现“联合资产可视”能力的主要障碍。当前，美军的识别代码主要存在以下问题：一方面产品代码未实现标准化。国防部各机构和各军种在使用产品编码时并没用统一的标准，例如，美国国防部主要使用国家库存号作为识别代码，该代码由13个数字组成；美国陆军主要使用“供应品编码”（LIN）（1种数字、字母混合编码，由1个字母和5个数字组成）以及终端产品代码（由3个字母组成的代码）；国防保障局的“国防保障信息服务”（DLIS）数据库既使用国家库存号，也使用供应品编号，此外该数据库还使用一种“产品名称代码”（由5个数字组成）；美国海军陆战队使用的是“产品标识编号”，由6个字母和数字组合而成；商业机构倾向于使用“库存保管单位”（SKU）和“数据通用编号系统（DUNS）代码”。缺少标准化导致各种数据库兼容性差，要查询并获取数据，必须在各种代码之间进行转换，这样既浪费了时间和经费，也降低了信息系统的自动化程度。

四是机构识别代码设计不科学，难以理解

由于用于描述军事、部队、国防部及政府机构的字母数量太多，因此很多不熟悉部队和机构类型的人员很难理解代码的含义。例如，海军、空军的保障人员或从事批发级业务的保障人员就很难理解陆军第11装甲骑兵团代码（0011AR RGT）的真正含义，有的保障人员可能会将其中的“AR”错误地理解为陆军、陆军预备役或空军。

五是部分信息系统面临失败的风险

保障信息系统更新换代始终是高风险项目。在美国国防部历史上，保障信息系统更新换代一直都是高风险项目。国防部新一代保障信息系统的开发已经有过失败的教训。陆军全球作战保障信息系统最早启动于1997年，历经5年的开发最终宣告失败。如今的陆军全球作战保障系统是在上一个系统开发失败后，于2003年重新开发的一套全新的系统。目前正在开发的保障信息系统中，空军远征作战保障系统的问题最为严重，面临失败的风险。“远征作战保障系统”是空军于2004年启动开发的一个用于供应链管理的企业资源规划系统，用于替换240种老的保障信息系统。按最初的设想，到2013年10月，系统的第一个增量模块要在空军部署完毕。但到目前为止，该项目远未达到预定目标。2011年10月27日，一名空军高官在国会武装力量委员会听证会上承认，该系统的部署出现延期。空军已停止了该项目的研制工作，终止了与该项目主承包商——计算机科学公司的合作。而此时，空军已在该项目的研发上投入逾10亿美元。目前，国防部和空军组成了调查组正在对“远征作战保障系统”重新进行战略评估。原计划于2012年5月向国会提交报告，提出远征作战保障系统的未来发展思路，但报告目前仍未能提交国会。

六是进度与经费问题难以回避

美军各军种的保障信息系统开发部署时间全部出现逾期，部分系统的部署日期一再拖延。陆军全球作战保障系统的部署时间已修改了3次，从原计划的2009年修改到2014年，后又调整到2015财年第4季度，如今计划到2017财年第4季度有望部署完毕。系统开发成本也是一路上升。各系统估计的全寿命周期成本少则增加几亿美元，多则增加几十亿美元。作为在商业现成软件平台上开发的信息系统，这一成本非常高昂。

五、装备保障信息管理系统的未来发展

经过多年的建设与发展，世界各国的装备保障信息管理自动化系统取得了较大的进展，但与未来战争的需求还存在一定差距，存在的问题还比较突出，未来将加强对老旧保障信息系统的升级换代工作，提高互联、互通、互操作能力，最终形成综合一体化的保障信息系统，以满足一体化联合作战的需要。

一是明确需求，完善标准

保障信息系统建设的目的是发挥信息的作用，辅助科学决策，提高管理效率。因此，首先要确定信息数据的需求，明确哪些是保障工作必需的，并不是信息越多越好。面对信息化战争形态，近年来，各国军队都在致力于夺取战场上的信息优势。美军提出，实现在任意时间、任意地点以正确的形式，将信息送到任意人手中。经过多年网络中心战建设，美军信息作战整体优势明显。但实战证明，并非获得的信息越多越好，并不是战场上的所有信息都要共享，对海量信息的筛选将成为未来保障信息系统建设的首要任务；其次，信息数据必须注重标准化建设，这是信息交流、传递、共享，发挥最佳效能的基础。如美军在进行保障信息建设及系统开发中，推行的是自上而下的数据标准建设，首先发布网络中心数据战略，确定元数据控制方针，制定一套军事元数据标准规范。随后各军种在此战略指引下，制定相应的数据标准规范。美军《网络中心数据战略》中明确指出，必须通过元数据控制来实现军事信息在特定范围内“可见、可检、可理解”的目标。为此美军成立了GIG元数据工作组，负责军事元数据的研制、管理和应用等工作。在《网络中心数据战略》公布8个月后又出台了与之配套的《国防部信息资源揭示元数据标准》，并不断优化，在出台的两年时间内已经进行了十几次修订。该标准规定美军军用元数据由两部分构成：核心元数据和扩展元数据。核心元数据供描述数据的密级、资源、内容和格式，扩展元数据供其他军事信息相关部门根据其特殊需要在核心元数据的基础上扩展。元数据元素又分为必备元数据、条件元数据和可选元数据。为了保持军事元数据的一贯性和一致性，国防部成立了军用元数据登记暨交流中心网站，供各部门登记其扩展的元数据。在《网络中心数据战略》的指导下，陆军通过实施陆军网络中心数据管理项目（ANCDMP），制定了应用于陆军自动化系统、应用、数据交换、数据库、记录与文件管理以及信息传输中的数据标准，以使信息能够在整个陆军范围内的各个组织和系统之间，以及陆军与国防部、联邦政府之间进行顺畅传输和交换。美国陆军用于数据交换的数据标准包括权威数据源（ADS）、信息交换系统标准规范（IESS）、企业标识（EID）、电子可扩展标记语言（XML）。

二是拓展功能，综合一体

外军保障信息管理自动化系统在发展中曾出现过这样的问题，即开始时各个业务部门都致力于开发各自的自动化系统，结果导致自动化系统的种类繁多，比较杂乱，没有形成统一、完整的自动化系统。外军已经认识到这个问题，正在积极采取措施，致力于建立一个从上到下、完整的、功能齐全的保障自动化管理系统。外军保障信息系统的建设将着眼未来一体化联合作战的需要，对现有业务流程和信息系统进行优化集成，构建一个统一的保障业务信息系统。美国陆军的“保障现代化计划”系统集成了战略级供应管理能力，可跟踪维修活动、开展库存管理、运输和仓储管理。陆军希望用该系统实现六大核心业务现代化：申请与发放、需求与供应规划、采购、资产管理、装备维修和财务管理。“陆军全球作战保障系统”项目集成了战术层面的供应链管理功能，可执行装备战备完好性报告，安排维修日程和资源，跟踪保障物资等任务。美国陆军通过这两大系统的建设和完善，为保障工作提供了综合勤务数据，以支持态势感知能力。

三是模块开发，分步部署

随着保障业务工作任务的增加，保障信息系统的信息范围更广，功能更强，开发的难度更高，为此，外军将采取模块开发，分步部署的策略。如美军在信息系统开发上，陆军、海军、海军陆战队选择了将系统分割成多个功能模块，按模块逐步开发部署的方式，而空军则选择一次性开发完毕，再全面部署。从结果来看，分模块开发的方式减轻了每个开发阶段的工作量，更易于管理，降低了系统开发风险，而且部分功能开发完毕后可提前部署使用，不必等到系统所有功能模块全部开发完毕再部署。

四是注重防护，确保安全

信息安全是取得和保持信息优势的根本，信息系统必须得到保护，以避免受到攻击和误用，同时使用户能够方便地获取信息。进入21世纪，信息网络对抗已成为举世关注的焦点和新型军事竞争的热点，军用网络系统已成为首当其冲的主攻对象。尽管美军对全球信息栅格系统实施了多层配置、纵深保护的防护策略，但庞大的信息网络并非无懈可击，数据篡改、病毒植入、电子攻击、信息欺骗等手段，使系统瘫痪、指挥混乱的可能性越来越大。同时，大量使用没有任何设防措施的商业计算机网络，信息网络安全面临着极大的挑战。因此，信息系统安全建设仍是关注的重要内容之一。如美军在软件安全方面要求，陆军信息系统和网络中的所有软件都由一个配置管理控制程序来进行管理，并必须获得指定鉴定机构批准，然后才能在局域网上安装和运行。在使用含有保密信息的数据库管理系统（DBMS）时，数据库中的保密要素（如词、字段、记录等）必须以最高安全保密级加以保护。如果数据库不能提供字段保护，那就应该提供记录保护，以便为记录中的字段提供最高级别的安全保密防护。
来源： 保障前沿