深圳市宝安区着力打造“湾区核心、智创高地、共享家园”。图为宝安中心区。

宝安区航城街道后瑞社区经过整治，由过去的城中村变成了宜居的美丽社区。

今年9月以来，深圳市宝安区四套领导班子、67家区属单位（企业）、2448个党支部、43927名党员，认真部署，统筹推进调查研究、检视问题、整改落实，让群众看到实实在在的成效。

使命呼唤担当，担当成就未来。

面对制约发展的瓶颈和问题，宝安激励全区党员干部振奋精神、凝聚共识、形成合力。以水污染治理为例，如今，宝安辖区的61条河流基本消除黑臭，其中40条河流达到地表V类，曾经全省污染最严重的茅洲河水质实现根本性好转。

着眼于群众最急最忧最盼的紧迫问题，宝安深入一线调查研究，按照“切口小、发力准、效果好”的要求，将800多项突出问题纳入立行立改清单。比如，针对群众和企业普遍关注的办事难问题，宝安打造全国首个5G智慧化国际化行政服务大厅，相继推出320项“不见面审批”、50项“秒批”服务，取消纸质申请材料1600余项，实现122项社区政务事项区内“通办通取”，让群众足不出户、便捷办事。

从外来人口严重倒挂的“人口大区”，到宜居宜业宜游的“共享家园”，改革开放40多年来，宝安工业化、城市化进程取得了瞩目的成就，一个重要原因在于无数党员干部以身作则、履职尽责，带领人民群众一起开拓进取、勇往直前，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，干在实处、走在前列。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。在粤港澳大湾区建设与深圳建设中国特色社会主义先行示范区的背景下，宝安迎来前所未有的发展机遇，也面临时代赋予的一系列新挑战。

在实现“湾区核心、智创高地、共享家园”的建设过程中，无论是持续攻坚的“硬骨头”还是危难险重的关键时刻，宝安广大党员始终坚守为民服务的初心与情怀，用知重负重、攻坚克难的实际行动诠释使命担当，把责任担当体现到每一件任务、每一项职责、每一个岗位上，汇聚起无坚不摧的磅礴力量。

全力治水提质

绘就水清岸绿生态画卷

落日余晖照晚霞，水天相接美如画。

傍晚时分的沙井河，夕阳散落在平静的河面上，美丽宜人。如今，越来越多的市民来到沙井河边，欣赏落日余晖、鱼虾嬉戏的美好画面。

作为茅洲河的一级支流，沙井河的变化是宝安水污染综合治理的缩影之一。茅洲河宝安段内共有18条支流，流域面积157平方公里。改革开放以来，自净能力不足的茅洲河流域内有工业企业2万余家，其中重点污染源企业443家，废水日排放量8.9万吨。在整治前，每天约有30万吨污水直排入河，导致茅洲河干支流污染严重，水质均为劣V类。

2019年是深圳市委确定的“水污染治理决战年”，要求坚决打赢污染防治攻坚战，奋力在生态文明建设上先行示范。

宝安是深圳水污染攻坚的主战场。近年来，宝安区以“高强度投入、全流域治理、大兵团联合作战”的治理模式，以“六全八策”技术路径，全面推进水污染治理，使茅洲河宝安段从昔日全省闻名的黑臭水体，华丽蝶变为“一河碧水，两岸芳华”，让“城市因水而兴、产业因水而旺、生态因水而美、人民因水而乐”在当今的茅洲河宝安段成为现实。

“多治理一条河道，多消灭一个污染源，居民就能多一处亲水的去处，多一分宜居的舒心。”宝安全体水务人用行动兑现党旗下的诺言——目前，茅洲河、大空港、前海、铁石四大片区61条河流基本消除黑臭，水污染治理攻坚战取得了重要的阶段性成果。

据统计，当前宝安建成水质净化厂12座，污水处理总量达到170.5吨/日；新建补水泵站7座，补水能力达到196吨/日。2016年以来新建成雨污分流管网3976公里，建成补水管181公里。完成排水小区正本清源改造3779个。整治小微水体324个；完成2479个入河排污口整治；完成河道清淤320万立方米。此外，全区计划建设碧道255公里，茅洲河碧道示范段6.1公里，已开工建设。

“三年前从茅洲河旁走过，都要掩住口鼻。现在，茅洲河不但不黑不臭，还越来越美，特别是燕罗湿地公园，我们附近的居民，晚上有时间都会到这里散步。”如今，茅洲河（宝安段）撕掉旧日标签，不见污水、不闻臭气，水清岸绿的美景随处可见。从“大兵团作战”治理大流域，到“麻雀战”治理小微水体，宝安距离“巴掌大的黑臭水体都不能有”的目标越来越近。

解决民之所需

城市道路交通体系持续优化

8个包点部门、10个拆迁补偿谈判工作小组，党员干部连续作战、日夜驻守，590天持续攻坚啃下征拆“硬骨头”。在宝安区沙井街道，今年，全长4.2公里、双向4车道的帝堂路正式通车，不仅打通阻隔了21年的“断头路”，有效改善辖区内东西向交通，为区域发展注入了新的活力，也架起了让辖区居民更具幸福感、获得感的“连心桥”。

帝堂路西起沙井民主社区东宝岸，东接岗胜路，横穿民主、沙三、沙四、蚝四、衙边5个社区，征地拆迁红线占地面积约1.76万平方米，征拆工作涉及面广、问题多、情况复杂，征拆难度前所未有。因此，帝堂路虽早在1996年就已立项建设，但20多年来一直无法打通，成为一条名副其实的“断头路”。由于出行不便，因之而起的绕行不仅极大增加了居民的出行成本，也加剧了周边北环路和新沙路片区的交通压力，导致严重的交通拥堵。

“帝堂路的开通是我们所有人的心愿，出行方便了，相信周边商铺的人气也会旺起来，生意好起来！”看着家门口崭新通畅的帝堂路，家住沙井街道幸福家园小区的徐小姐说。

如今，伴随着基础实施的升级改善，宝安的道路品质不断提升，越来越多的城市道路“旧貌换新颜”。

位于松岗街道东方社区的长歌路由于建成时间较早，道路沿线整体规划不足，道路红线内的各项设施逐渐出现破损、道路环境与绿化设施不协调等情况。“原来的路面破损非常严重，一到雨天就坑坑洼洼，走走路就掉水坑里，存在很大的安全隐患。”对于居民来说，长歌路的改造已经迫在眉睫。

为切实解决居民的出行难题，深圳市交通运输局宝安管理局将长歌路道路设施实现全断面品质提升项目作为年度重点项目，从方案设计、材料选择、施工工艺、环境整治等多方面入手开展整治。

历经5个多月的改造升级，如今，长歌路不仅柏油马路崭新平坦、人行道干净整洁，宽阔地段的人行道还多了街心公园、停车场，成为街区的一道风景线。

“人行道干净整洁，车行道路面规整，长歌路真是焕然一新了。”想起曾经破旧不堪的长歌路，周边居民走在人行道上都忍不住多看几眼。深圳市交通运输局宝安管理局相关负责人介绍，长歌路的品质升级将打开宝安道路建设标准，该路将作为一条样板路来打造，将来为其他街道的道路整治工程提供参考。

作为城市基础设施建设的重要组成部分，城市交通与百姓生活息息相关，顺畅、便捷、高效的出行环境不仅为人们的日常生活带来便利，也有助于增强居民的幸福感与获得感。数据显示，去年，宝安实施交通治堵项目70个，打通断头路3条，新建自行车专用道44公里，完善119所学校周边交通设施，优化公交线路123条，500米公交站点覆盖率达95%。

今年，宝安提出，针对城市管理的痛点、堵点，围绕市民关切问题，加强基层管理、创新智慧手段，全面提升公共服务水平。为切实改善市民出行条件，宝安科学统筹、严格审批占道施工，提前公示占道和完工时间，加强工程现场组织和交通疏导。同时，宝安构建起交通综合治理快速反应机制，交通、交警部门联合治理交通拥堵点30个以上。

化解办事难题

大数据赋能“智慧城市”建设

“注册企业几十秒就搞定，太方便了！”今年9月，宝安区政务服务数据管理局正式推出内资自然人有限责任公司“秒批”，企业设立审批时限从一天大幅压缩至几十秒内，实现企业开办效率和质量双提升，获得群众好评。

这是宝安区政务服务数据管理局为提升服务水平，优化营商环境实行的一个举措。从位于海关大楼的原政务服务大厅到整洁舒适、人性化、智慧化的行政服务大厅，从人满为患的办证队伍到手机办理各项业务，从审批时限5—7个工作日到如今系统“秒批”，宝安的智慧政务让市民办事愈发便利。

“我们政务服务的目的就是通过多改革、多创新、多思考，让企业和群众办事少折腾、少跑腿、少等候。”宝安区政务服务数据管理局主要负责人说。为了切实听民声、访民情、解民忧，今年下半年，宝安区政务服务数据管理局脚步深入到30多个社区，形成了《关于社区政务服务窗口工作效能的调查报告》。

宝安区政务服务数据管理局相关负责人表示，社区党群服务中心是政府联系群众、服务群众的“最后一公里”，而全区“1+10+124”个三级行政服务大厅，是群众联系政府的“第一公里”。宝安将全面梳理、调整惠企政策和企业服务流程，构建区—街道—社区信息联动共享平台，打破信息孤岛，充分发挥商会、行业协会的桥梁作用，更好地延伸服务触角。

为了让服务时间从有限向无限转变，办理业务的方式从窗口延伸向网络，宝安着力打通从区级到社区的办事通道。2018年，宝安区、街道、社区三级行政服务大厅业务总量约424.8万件；29个部门、10个街道、124个社区所有事项实现100%网上申报、100%网上审批。

此外，宝安区政务服务数据管理局还梳理出30余项政务工作要点，深入推动营商环境最优区、政务服务最优区建设，在全省率先推出有限公司设立“秒批”，在全市率先推出122项社区政务事项在全区“通办通取”；320项“不见面审批”、53项“秒批”服务，数量均为全市最多。今年以来，宝安区政务服务数据管理局已减少群众跑动38万余次，减少各类复印件提交1000余份。

今年10月，宝安区政务服务大厅升级为5G智慧化国际化行政服务大厅，提供了AI智能翻译、视频互动审批、秒传证件照片、智慧人流监管等一系列全新服务。这也是全国首个5G智慧化国际化行政服务大厅。

以智慧宝安项目建设、信息化建设、大数据创新应用为切入点，宝安区政务服务数据管理局深入推动“数字政府”和智慧城市建设，打造“数字政府”建设最强区，积极融入中国特色社会主义先行示范区建设、粤港澳大湾区发展大局，智慧宝安建设得到社会广泛认可。

聚焦民生短板

公共服务提升百姓幸福感

11月1日，全国首个规模化高端精品整租社区——CCB建融家园·星河荣御人才社区在宝安区沙井街道签约启动。该项目打破了以往人才住房筹集建设“布局分散、零敲碎打”的局面，成为大湾区首个集开发、整租、运营、管理全链条一体化的宜居人才社区。

CCB建融家园·星河荣御是全国领先的人才标杆项目，拥有区位优越、品质良好的优势。它不仅是目前大湾区首个全链条人才宜居社区、全市首个通过规模化租赁手段筹集的专门为高层次人才打造的安居乐业社区，也是宝安正在努力打造“安才优居”的人才宜居标杆社区。

“人才安居是重大的民生工程和发展工程。”宝安区相关负责人表示，近年来，宝安坚持政府主导、企业合作、社会参与，建立了多主体供给、多渠道保障的住房供应与保障体系。

此外，宝安区住建局在深圳率先推出区级智慧住房管理平台，目前已有12938套保障房纳入平台，实现了筹集、分配、认租、配租、运营的无纸化、全链条和“一张图”监管，助力住房保障服务的阳光、便捷、高效、有序开展。

“住有所居”是美好生活的基石。宝安将在2020年前再筹集公共住房1.2万套，到2035年完成建设筹集不少于21万套，实现从“有得住”向“住得好”迈进，全力打造产城融合的宜居典范城区。

发展的根本目的是惠及民生。一直以来，宝安区坚持“民有所呼、政有所应”，以问题为导向，一笔笔补齐民生“历史欠账”，全力以赴满足老百姓日益增长的美好生活需要，进一步提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

教育是基本公共服务，也是最大的民生。“有着深厚历史文化传承的宝安，历来有尊师重教的传统，一直把教育当作重大的民生实事来办，不断加大投入，按照人口的增长和学位的需求，加快学校规划布局和建设，加大教师的培养引进。”宝安区主要负责人表示。

2016年以来，宝安教育系统在体制改革、学位建设、队伍建设等方面取得了突出的成绩，实现高等教育“零的突破”，学生素质教育亮点纷呈。同时，宝安稳步推进“22+16”学校新改扩建项目建设任务，目前，25所新、改扩建学校已投入使用，9所新、改扩建学校在建，3所新、改扩建学校将于年底前动工，1所新校在加快推进前期工作。

按初步思路，2020年至2025年，宝安将新、改扩建义务教育学校25所，新增3.18万个公办义务教育学位，着重增加沙井、新桥、松岗、燕罗、石岩等薄弱片区的学位供给，以逐步实现全区公办教育优质均衡发展。

健康是群众最基本的需求，也是最重要的民生建设，全面健康是全面小康的重要基础。为给老百姓提供多一种医疗供给、医疗服务、医疗选择，宝安区探索建设了全国首家纯中医治疗医院，并成立全国首个区级中医药发展基金，募集资金1.87亿元，为中医药事业发展提供强有力的资金支持。

打造宜居城区

城中村蝶变暖民心

抬头再也没有管线乱搭的“空中蜘蛛网”、废液横流的垃圾桶找到了“新居”、浑厚大气的浮雕墙成为新“打卡”地标……在航城街道后瑞社区，山海相依的美景之下，道路整洁敞亮、人车井然有序、楼宇窗明墙净，社区公园里孩子们欢声笑语、居民闲话家常，一幅现代化社区的宜居画卷徐徐舒展。

从脏乱差的城中村到高颜值的新社区，历经治理之后的后瑞社区华丽蝶变。

为解决建筑老旧、设施薄弱、安全隐患突出等诸多问题，航城街道对后瑞社区的安全设施、市容秩序、景观提升等方面进行规划和改造，在拆除近3000平方米违建后，建起了五星级垃圾中转站，以及花漾街区，打造各类小节点、口袋公园等配套设施。

城中村是城市发展的特殊载体和重要单元。对城中村居住人口占40%的宝安来说，城中村综合治理工作不仅是城市品质提升的建设任务，更是一项实实在在的民心工程，安全卫生、环境优美、绿色生态、充满人文气息的现代宜居宜业文明社区，关乎居民的安全感、幸福感、获得感，也是宝安建设“湾区核心、智创高地、共享家园”的重要基础。

为推动城中村综合整治工作做实做优，宝安通过制度设计，编制了城中村综合治理总体实施规划，坚持以规划指引建设、坚持绿色发展、以人为本，从功能定位、产业布局等角度出发，连片打造与片区发展、城市景观相匹配的城中村。在治理过程中，还秉承“综合治理为主、城市更新为辅”的可持续发展理念，充分考虑城市发展弹性，为子孙后代留下更多发展空间，让城市留下记忆。结合城中村资源、文化资源等，宝安按照“一村一策”原则，因地制宜，充分挖掘和发扬城中村特色，凸显宝安基因、宝安记忆、宝安文脉。

“现在社区变得更漂亮，但我老伴年龄大了，腿脚不太方便，家门口的台阶不方便轮椅出入。”11月初，家住流塘社区宝民花园的刘阿婆向在社区调研的西乡街道负责人提出自己的建议。没两天，刘阿婆出门时，就发现自家门口的台阶悄然变成无障碍通道，出门散步晒太阳更方便了。看到这一幕，刘阿婆激动地说：“一股暖流涌上了心头。”

问需于民才能做好民生工程。随后，流塘社区迅速行动，根据实际情况对社区所有台阶进行摸排，对60余处不方便出行的台阶进行微调，台阶高了的就调低一点，或是把一级台阶改成两个；家里有老人和小孩的，只要居民提出需求，就设计成缓坡。“虽然只是小小的改变，却体现了为民办实事的诚意。”刘阿婆说。

瞄准百姓“小麻烦”，注重工作“小细节”，就能做好增强人民群众获得感的“大工程”。在西乡城中村综合治理中，这样的例子还有很多。“有群众反馈路灯太靠近窗户，我们就在综合考虑安全和美观的前提下，把路灯移远一点；有群众说路灯太暗了，我们就更换了新的灯泡。”西乡街道城中村综合整治指挥部办公室负责人说，“城中村综合治理是党委和政府实施的惠民便民举措，我们只有充分考虑群众的诉求，才能给群众一份满意的答卷。”

撰文：胡百卉 胡大海 摄影：何俊 李文 编辑统筹：甘韵矶