北京商报讯（记者孟凡霞 吴限）12月31日，银保监会发布公告称，为进一步推进农村中小银行机构改革发展和风险处置，银保监会对《中国银保监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订，形成了《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》（以下简称《办法》）。

本次修订主要着眼于持续推进简政放权、完善农村金融服务体系等工作。银保监会有关部门负责人介绍称，一方面下放部分审批事权。主要包括：将法人机构合并、分立审批事权由银保监会下放至银保监局；将农商行开业审批事权由银保监局下放至银保监分局。另一方面简化部分审批流程。主要包括：将分支机构变更名称事项由审批改为报告；合并农商行投资入股境内金融机构的“准出”“准入”程序；对于高管人员在同质同类机构间同类性质平级调动或改任较低职务的，取消事前核准改为事后报告。

在优化监管规则方面，上述负责人指出，首先是进一步发展普惠金融，将关于投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行的行政许可条件、程序及事权划分等规定纳入《办法》。其次是进一步强化股权监管，纳入《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》中关于非金融企业成为金融机构控股股东时应符合的条件，主要是“最近3个会计年度连续盈利”“年终分配后净资产不低于全部资产的40%”“权益性投资余额不超过本企业净资产的40%”等3项财务指标要求。此外，进一步扩大对外开放。按照内外一致原则，取消对境外银行作为发起人或战略投资者的资产规模限制。同时，明确外商独资银行、中外合资银行作为农商行发起人或战略投资者的资质条件要求参照境外银行相关规定执行。

据了解，《办法》自公布之日起施行，《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》（中国银监会令2015年第3号公布，根据2018年8月17日《中国银保监会关于废止和修改部分规章的决定》修正）同时废止。