王建祥卸任，“老班长”从东海岸到西海岸造就城市发展辉煌成绩！|163

2019年最后一天，据青岛日报旗下微信公号“青岛时政”消息：12月，中共山东省委决定，王建祥同志不再担任中共青岛市委常委、委员，中共黄岛区委书记。中共青岛市委决定，王建祥同志不再担任中共青岛市委西海岸新区工作委员会书记，中共黄岛区委党校校长职务。

按照厅级领导60岁退休的规定，出生于1959年的王建祥已经“到点”。

从市南区的科员起步，到市南区副区长，到市建委副主任，再到市北区区长、书记；从带领市北区“旧貌换新颜”，一举成名；到“11.22”爆炸后的临危受命，再到西海岸新区冲到国家级新区的前三位。王建祥在市北和西海岸都留下了很深的印记。

2019年，经济下行压力加大，青岛西海岸新区却自我加压、啃起“硬骨头”：年初，青岛市委、市政府为西海岸设定的固定资产投资增长目标为25%，西海岸主动提高到30%。

“围绕项目建设这个‘第一战场’，西海岸借鉴军队作战理念和战术战法的路子，构建起一整套完整的‘作战体系’，开展了一场轰轰烈烈的‘投资大会战’。”王建祥接受媒体采访时说。

部队出身的王建祥，从政生涯中一直带着军人的影子，其“老班长”的称谓也是由此而来。

2019年即将过去，30%的目标是否完成尚不得而知，但前三季度取得的29.1%的增速，足以傲视群雄。

这也是老班长的王建祥，留给西海岸的离别之礼。

“成就了一番事业”

“在市北时，市北大发展，市容市貌大变样；在西海岸，硬硬造出一座新城，西海岸的规划建设可以说达到了国际化标准。从一定程度上讲，王建祥成就了现在的西海岸，而西海岸这一国家级新区平台也成就了他。为官一任，造福一方，我认为他做到了。”王建祥离任后，西海岸一位干部说。

如今的西海岸，已经成为青岛的一块金字招牌。今年8月落地的山东自贸试验区青岛片区，被西海岸“独享”。更遑论东方影都、中德生态园等一批知名项目。

回首近6年岁月，带领“作战部队”冲锋陷阵的王建祥，为西海岸留下了一连串辉煌的数据：

2018年实现地区生产总值（GDP）3517.07亿元，按可比价格计算，增长9.8%%；一般公共预算收入262亿元。5年来，居民人均可支配收入年均增长10%。

今年6月，新海岸新区获批五周年的总结中，西海岸给出了如下成绩单：累计引进产业项目1470余个、总投资超过1.27万亿元，其中百亿级大项目达到40个，500亿级项目6个；新引进中科院大学、复旦大学、中央美院、哈工程大学、对外经贸大学等知名高校，驻区高校达到20所。

在全市范围来看，去年西海岸新区GDP总量占全市的29.3%，按可比价格计算，增速高于全市2.4个百分点；把目光延伸至全省，西海岸新区GDP总量超过省内7个地级市（含莱芜市）；放眼全国，在当前国内外环境复杂严峻，经济增速放缓成为新常态的形势下，西海岸仍实现近两位数的增速，经济发展活力持续迸发。

近年来，西海岸先后荣获全国爱国拥军模范单位、全国科技进步先进区等70多项国家级荣誉……

更重要的，西海岸发展的“框架”已经搭了起来，十大功能区形成齐放、争鸣之势。

2018年7月5日，山东省委机关报《大众日报》在2版头条位置刊发大篇幅报道，介绍了王建祥在西海岸的“干事创业”，对王建祥给予了高度评价——

“王建祥以率先作为促进竞相作为，在青西新区带出一支队伍，干成一番事业，造福一方百姓。”

一位青岛市的年轻干部对“青小岛”说：“王建祥为人低调和善，工作上大刀阔斧，有想法有办法。此外，还特别体贴下属。大家为什么愿意跟着他干？因为他是真抓真管真关心，他到西海岸之后，市北有的老干部家里有困难还到西海岸找他。”

“西海岸的干部,很多喜欢称王书记为‘老班长’。大家跟着王书记,真的就像在战场上跟着老班长一样,一个战役一个战役地打,一个碉堡一个碉堡地攻,一步步把西海岸建得更美、更好!”

“风生水起”的市北时光

王建祥是军人出身，曾服役于空军部队10年。此后的政治生涯中，军人雷厉风行的作风在他主政过的地方均刻下了深深的烙印。

1988年，王建祥离开部队，来到市南，开始了在地方的仕途之路，并在10年之后跻身市南区委常委、副区长。

王建祥真正“闯入”人们的视野，是其主政市北区期间。2003年，王建祥从市建委“空降”市北，先是代区长，后任区长，2007年再进一步担任市北区委书记，直至2010年升任副市长。

或许很多人不知道，青岛的老城区主要在市北。2010年之前青岛的旧城改造，大体可分为两个时期，一是2000年左右的“棚改”，另一个是2007年的“两改”。

2007年时，市北区的的破旧危陋房屋占全市的70%，当年市北的拆迁户数量占全市的一半。如此大的拆迁量让市北区这个财力、物力都并不充裕的城区面临着巨大的困难。此外，拆迁涉及市民切身利益，事繁杂、难度大。

面对如此局面，王建祥的压力可想而知。发展是第一要务，拆迁之后如何盘活老城区资源，也是王建祥必须要考虑的。

后来，市北区在王建祥的带领下，顺利地渡过了“拆迁关”。这其中，离不开王建祥的大胆决策。在当时，世面上流行的是企业为主的拆迁模式，而市北则为政府主导拆迁，“用政府的公信力做担保，赢得老百姓的信任，而且可以避免开发商与民争利，进而实现真正的为老百姓解决问题。”

在王建祥看来，“拆迁就好比是煮饺子”，“首先要包质量好的饺子，这要求我们政府部门在拆迁改造过程中要设计优秀的规划方案，制定优惠的补偿政策，让老百姓觉得改造真的是改善他们的生活，其次是要把水烧好，就是要做好舆论宣传工作，争取居民的支持，具备了这些，拆迁工作才会如鱼得水，假如不顾一切搞拆迁，只会弄成一锅粥。”

随着大连路黄台路、错埠岭二小区二期、台柳路北侧、工人文化宫南侧、东吴家村片、延安三路纺疗宿舍片等纷纷拆迁改造，市北区的城市面貌，发生巨大变化。

与此同时，市北区突出发展“一改三业”，着力培育“五大板块”，重点打造“七个载体”。

按照“立足区情，挖掘特色；营造环境，培育特色；文化引领，打造特色”的思路，陆续打造了台东商业步行街、啤酒街、文化街、体育街、天幕城等独具风格的特色街12条。

虽然，后期有些特色街发展并不尽如人意，可其发展思路在当时的青岛绝对独树一帜。也就是在那一年，市北区被评为“中国最具有创新力的市区”。

在王建祥主政市北期间，两大片区的规划和崛起也值得一书。一是现在高楼林立的中央商务区，“卷地毯式的拆迁”的拆迁，为之后该片区的崛起打下了基础，另一个是新都心片区，这片被成为第二个浮山后的区域，其规划概念是在王的任内提出的。

由于在市北的工作“风生水起”，2010年1月，王建祥升任副市长。

“出了事我负责！”

王建祥的魄力，在踏上西海岸的那一刻就淋漓尽致地体现了出来。

2014年1月,时任青岛市副市长的王建祥临危受命，前往西海岸担任工委、区委书记。

彼时，西海岸上下正笼罩在“11·22”输油管道泄漏爆炸特别重大事故的阴影中,受灾群众和家属亟待安抚，干部们加班加点却担惊受怕。

王建祥到任伊始，即全力研究“11·22”事故善后工作。其中一个难点是如何对爆炸点周围居民进行补偿。面对最为敏感的补偿范围、补偿标准等问题,很多干部不敢轻下结论,使善后工作陷入僵局。

怎么办？

王建祥带领19个工作组1000多名机关干部，挨家挨户了解群众诉求,听取各方建议后迅速拍板,制定了划定基本赔偿额、超出损失评估确定的方案。

当有干部担心此举会引起种种后果时,掌握一手民情的王建祥果断答复:“就这么办,出了事儿我负责。”

对于“出了事而我负责”这句话，大众日报日后曾在报道中这样评价：关键时刻的多谋善断，使得善后工作迅速进入良性轨道:仅仅一个多月后,800多幢居民楼陆续修缮,居民生活回归正常。

青岛经济技术开发区纪工委书记徐全征说，每逢有难题,干部们瞻前顾后、面有难色时,王建祥总会掷地有声说一句“出了事儿我负责”。

“11.22”爆炸对西海岸影响深远。当时，事故专家评估,全区经济社会恢复正常,至少需要三年时间。

在此背景下，主政西海岸两个多月的王建祥，召开了至今仍被很多人记起的会议——提振精神干事创业激情奋进百日会战”动员大会。

会议的主题简单来说，就是“干”。而要解决的，是西海岸的士气问题。

王建祥说，“干”是西海岸做大做强、转型升级的迫切要求，这就是为黄岛而干。发展是解决一切问题的关键……任何一个国家都要发展，不发展就要落后，落后就要被动，被动就要挨打。一个区域发展慢了就会被边缘化。

他还给西海岸的干部敲警钟：最近大家经常听到“凤凰涅槃、腾笼换鸟”，不只是口头上说的，这非常符合我们西海岸新区的实际。如果以前认识不是那么到位的话，那么“11·22“事故惨痛教训，倒逼我们必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，下决心脱胎换骨，包括石化区的搬迁，要下决心，要督促、想办法推进，缩短搬迁的进程，加快进程。

同时，王建祥鼓励干部们要充满自信：30多年前，上海还是“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”，今天的浦东新区成为了世界吸金之地、“中国改革开放的象征”和“上海现代化建设的缩影”；10年前，天津滨海新区GDP不到1000个亿，我们看到今天它是8000多亿，他们面对困难坚韧不拔，“五加二”、“白加黑”那种干事创业的精神令我们敬佩。发展不会一帆风顺，发展当中有问题还要通过发展来解决，我们新区的明天就要靠干事创业来开创。

这篇激情四溢的讲话，在西海岸广为流传。

乱局之后，重新提振干群的精气神儿,需要一个好的契机。本已提上议事日程的国家级新区报批工作,被王建祥视为重整旗鼓的有力抓手。他强力推动各项报批工作,不到两个月就获得了国家25个部委的支持。

仅仅过了不到3个月，西海岸新区迎来了历史性转折，正式获批为第九个国家级新区。无论对青岛，还是对当时的西海岸来说，都是一针强心剂。

不到半年时间，王建祥就基本扭转了西海岸局面。时隔多年，王建祥曾坦言，专家预计西海岸经济社会回复正常需要3年，西海岸仅用1年就做到了。

西海岸的“拓荒者”

2016年5月，时任济南市委书记王文涛的一次讲话，让青岛的西海岸新区意外火了起来。

在济南市召开的“全市开放型经济发展大会”上，王文涛自揭短板，济南市去年实际到账外资15.8亿美元，还没有超过青岛的黄岛区一个区的数量，他们是16亿美金。

出自省会城市一把手的这句话，很快被媒体挖掘了出来，登上了头条。与此同时，网上出现了一段流行语：“青岛市第一,烟台市第二,西海岸第三。”说的就是2015年实际到账外资和外贸进出口总额，西海岸新区超过了省内15个地级市。

于西海岸新区而言，王建祥更像一个“拓荒者”。

“我们是第九个获批的国家级新区，与国家最早批复的新区不同，我们只有‘牌照’，没有优惠政策和资金。”王建祥。

这就是2014年6月3日青岛西海岸新区正式获得国务院批复时，王建祥和西海岸面临的局面。

这一次，王建祥又展现了军人的“雷厉风行”。