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刚过去的2019年，国际形势比往年纷繁复杂，不稳定性不确定性更加突出，这种变化意味着怎么样的未来？下面总结和分析2019年国际上有重大影响的事件，温故知新，看懂未来。（以时间先后为序）。

一、多国爆发社会动乱，智利甚至被迫取消国际会议

2019年，抗议浪潮席卷世界多国。

多个拉美国家发生全国性罢工和民众抗议示威。1月，委内瑞拉议会主席瓜伊多宣布自任“临时总统”，美国加大插手力度，委紧张局势加剧。9月，秘鲁总统比斯卡拉解散国会，府院之争白热化。10月，厄瓜多尔厄政府机关被迫撤离首都。10月底，玻利维亚出现动荡，深陷选举风波的总统莫拉莱斯辞职。10月30日，智利因国内爆发大规模社会动乱而宣布放弃主办APEC峰会和联合国气候变化大会。11月，哥伦比亚爆发全国总罢工。此起彼伏的政治社会动荡反映拉美多国呈现政治斗争激化趋势，治理难题凸显。

始于2018年的法国“黄马甲”运动从街头抗议发展到全国大罢工；英国针对“脱欧”和环保问题爆发抗议示威和骚乱；意大利多个城市因罢工抗议陷入“黑色星期五”；西班牙爆发数十年来最严重抗议活动和街头动乱；伊拉克、伊朗、黎巴嫩、埃塞俄比亚等国也爆发抗议浪潮和社会骚乱；印度抗议《公民身份法》修正案的示威者在多个地区与警察发生冲突并致20多人死亡。等等。

多国出现的动乱反映出全球动荡源和风险点显著增多，深层原因在于贫富差距不断扩大，民众不满蓄积，制度缺陷、治理困境和社会矛盾凸显。美国出于一己之私对某些国家的内政进行干涉，策划动乱或者对动乱进行推波助澜、火上浇油，更是加重了全球的动荡风险。

这是4月10日发布的人类史上首张黑洞照片。新华社发（事件视界望远镜项目组 供图）

二、史上首张黑洞照片公布，人类宇宙探索迈出关键一步

4月10日，由全球科研人员合作开展的“事件视界望远镜”项目发布首张黑洞图片——一个中心为黑色、看上去像甜甜圈的明亮环状结构，黑色部分为黑洞“阴影”，明亮部分是黑洞周围吸积盘。人类终于“看到”曾被认为不可见的黑洞。该黑洞距地球约5500万光年，其质量为太阳的65亿倍。

两年来，包括中国在内的全球多个国家和地区的科研人员组成“事件视界望远镜”项目，利用分布在世界各地的射电望远镜，组成一台巨大的虚拟望远镜进行跟踪拍照。

11月28日，中国科学院国家天文台宣布发现一个迄今质量最大的恒星级黑洞，其质量约为太阳的70倍。黑洞照片的问世及相关发现，再次验证了爱因斯坦广义相对论的正确性，人类对宇宙的探索和认知迈出关键一步。

这事说明，全球合作是促进科技发展，科技发展需要全球合作。

三、多国连续发生恐袭事件，反恐亟须深入高效合作

4月21日，斯里兰卡首都科伦坡发生连环爆炸袭击，超过250人死亡。今年全球连续发生恐袭事件。年初，肯尼亚首都内罗毕发生恐袭；3月，新西兰克赖斯特彻奇市发生枪击事件；7月，阿富汗首都喀布尔发生爆炸。尽管极端组织“伊斯兰国”遭遇重挫，其头目巴格达迪丧生，但其余部正在向全球其他地区渗透。国际恐怖势力联合一些国家的本土极端势力策划恐袭，已构成新的威胁。恐怖组织还利用新媒体等手段加大宣传攻势，扩散极端思想。在新的反恐态势下，国际社会亟须更加深入高效的国际合作。

众所同知，美国出于一己之私，对恐怖主义采取双重标准，是破坏国际反恐合作的最大障碍。

这是7月21日，在伊朗霍尔木兹海峡附近水域，伊朗伊斯兰革命卫队船只在被扣押的英国油轮“史丹纳帝国”号周围游弋。新华社/伊朗学生通讯社

四、在美国的扰动下，伊叙两大热点加剧中东变局

在美国“极限施压”下，伊朗自5月起分四阶段中止履行伊核协议部分条款。其间，海湾水域相继发生多艘油轮遭袭或被扣、美无人机被击落等事件，美国一度威胁对伊动武。美国又在霍尔木兹海峡拼凑针对伊朗的所谓“护航联盟”，令海湾局势持续紧张。另一方面，除美国外的伊核协议有关各方多次重申，将完整、有效履行协议。12月，比利时等6个欧洲国家宣布加入法国、德国和英国与伊朗建立的贸易结算机制，以促进国际社会与伊朗的正常经贸合作。

10月7日, 美军开始从叙利亚东北部撤出。10月9日，土耳其发起“和平之泉”军事行动，跨境打击叙北部库尔德人武装。

伊叙两大热点问题交织，地区主要力量此消彼长，使得巴以问题、也门问题等也受到很大影响，中东局势更趋复杂，走向不可控，地区动荡还将持续并可能恶化。

五、四大主场外交连续发力，中国元首外交应变局启新篇

中国元首先后7次出访（其中6月接连4次出访，创造了新中国外交史上的纪录），主持4次主场外交，深耕周边外交，深入阐述通过共建“一带一路”、文明交流互鉴等推动构建人类命运共同体理念，发出维护多边主义时代强音，团结发展中国家，推动完善全球治理。中国元首外交维护世界和平、促进共同发展、捍卫多边主义，实现了中国国际影响的再提升、外交总体布局的再完善、战略运筹空间的再拓展，“一带一路”朋友圈不断扩大，人类命运共同体理念深入人心，大国风范和担当得到世界广泛认同。

其中4次主场外交之一：第二届“一带一路”国际合作高峰论坛4月25日在北京开幕，标志“一带一路”建设进入高质量发展新阶段。主场外交之二：北京世界园艺博览会（4月29日至10月7日）为世界同筑生态文明之基、同走绿色发展之路指明了方向。主场外交之三：亚洲文明对话大会5月15日在北京举行，加强了世界上不同文化的交流互鉴。主场外交之四：第二届中国国际进口博览会11月5日在上海举行，为支持经济全球化、维护多边贸易体制提供国际公共产品，唱响世界开放合作的大合唱。

联合国秘书长古特雷斯评价称，中国已成为多边主义的最重要支柱，是促进世界和平与发展不可或缺、值得信赖的重要力量。

六、中国推动政治解决半岛问题，各方围绕半岛互动频繁

6月20日至21日，中国元首应邀对朝鲜进行国事访问。12月17日，中国和俄罗斯共同在联合国安理会提出政治解决朝鲜半岛问题决议草案，鼓励朝美双方尊重彼此关切，相向而行。今年以来，在包括中国在内的国际社会积极推动下，半岛局势出现转圜，各方互动频繁。朝美领导人第二次会晤2月下旬在越南河内举行。6月朝美领导人在板门店再次见面。

然而，美方在回应朝方关切、解除对朝制裁上始终没有实质性措施，导致双方缺乏互信。半岛局势前景仍不明朗。

这是7月7日，在尼日尔首都尼亚美，非盟委员会主席法基（中）宣布正式启动非洲大陆自贸区建设。来源：新华社

七、非洲启动自贸区建设谋发展

7月7日，非盟特别峰会宣布正式启动非洲大陆自贸区建设，以消除贸易壁垒，实现各要素在非洲的自由流动，最终形成覆盖12亿人口、国内生产总值合计2.5万亿美元的统一大市场。非盟55个成员中的54个签署自贸区协议。

这是非洲一体化进程的重要里程碑，有助于非洲解决市场碎片化的结构性问题，释放经济发展潜力，充分体现非洲国家联合自强的意愿和决心，对非洲经济社会发展具有深远意义。

八、美国正式退出《中导条约》，引发对新一轮军备竞赛担忧

8月2日，美国不顾国际社会反对，执意退出《中导条约》，该条约正式终止。年初，美方宣布暂停履行《中导条约》义务并启动退约程序。随后，俄罗斯总统普京签署命令，暂停履行《中导条约》。

退约后，美国先后试射中程巡航导弹和中程弹道导弹。这些举动引发全球对新一轮军备竞赛的担忧。美国的单边主义令全球不稳定因素明显上升。

这是10月15日，在美国首都华盛顿，国际货币基金组织首席经济学家吉塔·戈皮纳特（左二）就最新发布的《世界经济展望报告》出席新闻发布会。新华社记者 刘杰 摄

九、全球经济增速面临十年新低

10月中旬，国际货币基金组织（IMF）发布《世界经济展望报告》说，受一些国家贸易壁垒上升、贸易和地缘政治不确定性增加等因素影响，全球发达经济体和发展中经济体的经济增速同步放缓。IMF将今年全球经济增速预期下调至3%，这意味着今年全球经济增速将降至2008年国际金融危机以来最低水平。但IMF总裁格奥尔基耶娃表示，中国经济增速仍位于目标区间内，对世界经济增长的贡献率超过30%。中国对世界经济的贡献再次超过美日欧的总和。

十、英国“脱欧”一拖再拖尽显体制之困，欧洲一体化进程面临复杂考验

10月19日，英国议会通过一项修正案，迫使首相约翰逊向欧盟提出将“脱欧”期限从10月31日推迟到明年1月31日。10月28日，欧盟同意将英国“脱欧”日期推迟至明年1月31日，这是“脱欧”期限第三次后延。此前，“脱欧”协议屡遭英国议会否决，首相特雷莎·梅辞职。继任者约翰逊为打破“脱欧”僵局，推动英国12月12日提前举行议会选举。“脱欧”一拖再拖尽显英国社会严重撕裂、政治决策程序复杂低效，西式民主陷入体制困境和治理危机。

约翰逊带领保守党在选举中赢得下院绝对多数，12月20日，英国议会下院投票决定，原则通过“脱欧”协议相关法案。“脱欧”前景趋于明朗。

耗时3年多的“脱欧”成了“拖欧”，负面示范效应不断发酵外溢，欧洲一体化进程面临停滞乃至倒退风险。这不仅削弱了欧盟的国际地位和全球影响力，对欧洲地区和世界政治格局也产生了复杂影响。

十一、全球最大自贸协定谈判整体结束，区域合作提质升级

11月4日，第三次区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）领导人会议在泰国举行。与会领导人发表联合声明，宣布其中15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判，并将致力于确保明年签署协议。这标志着世界上人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设取得重大突破。RCEP由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度参加。印度暂未加入协定。这一突破凸显多边主义与自由贸易仍是世界主流。该协定达成后，将成为全球涵盖人口最多、最具潜力的区域自贸协定。

在当前贸易保护主义抬头的背景下，中日韩等国积极推动RCEP于2020年如期签署，这对推动经济一体化、维护多边贸易体制具有重要意义，将有利于提振世界经济信心和投资者信心。然而，印度宣布暂不加入RCEP，日本也曾表示“不会考虑在没有印度的情况下签署RCEP”，表明RCEP未来之路并不平坦。

十二、 美国让全球贸易“最高法院”停摆，贸易保护主义拖累世界经济

12月11日起，世贸组织上诉机构——全球贸易“最高法院”在运行25年后因美国阻挠陷入瘫痪。今年，美国继续四处挥舞关税大棒，实施贸易霸凌，先后对中国、墨西哥、印度、欧盟等输美产品加征关税。在经济全球化深入发展的今天，美国引起的贸易保护主义冲击了全球贸易和产业链。

十三、中美达成第一阶段经贸协议，有利于中美两国和世界人民

12月13日，中方宣布，经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。一年来，中美经贸磋商经历曲折。6月，中美两国元首在大阪会晤，一致同意在平等和相互尊重基础上重启经贸磋商。此后双方经贸团队落实两国元首共识持续磋商，妥善解决彼此核心关切。中美达成这样的协议有利于中美两国和世界，将在经贸、投资、金融市场等方面产生积极效应。

在国际环境极为复杂的背景下，中美两国12月中旬在平等和相互尊重基础上就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。这有利于两国加强经贸领域合作，有效管控和解决经贸领域的分歧。该协议有利于增强全球市场信心，为正常的经贸和投资活动创造良好环境。

这是12月18日，在美国首都华盛顿，美国国会众议院就针对总统特朗普的弹劾条款进行投票。新华社发（奇普·索莫德维利亚摄）

十四、总统弹劾案激化美两党之争

12月18日，由民主党人掌控的美国国会众议院表决通过两项针对总统特朗普的弹劾条款，正式指控他滥用职权和妨碍国会。特朗普成为美国历史上第三位、二十多年来首位遭众院弹劾的总统。特朗普拒绝指控，指责民主党人滥用权力。弹劾案围绕特朗普“电话门”展开，成为继“通俄门”之后民主、共和两党角力新战场，显示美国党争激化和政治极化进入新阶段，将对明年美国大选产生重要影响。

上面2019年十四大类的国际新闻事件，能充分体现该年全年的国际形势，通过这些事件，我们能看出什么呢？

能看出单边主义（主要是美国霸权主义）与多边主义（主要是构建人类命运共同体）的较量更趋激烈，保护主义和民粹主义逆流涌动，传统与非传统安全威胁交织蔓延，全球治理体系面临重重考验。

能看出百年前所未有之大变局继续进行，世界大调整大变革加速展开，美国霸权主义在全世界的倒行逆施，全球经济持续低迷，但和平、发展、合作、共赢的时代潮流依然滚滚向前。

能看出中国坚定捍卫多边主义，反对霸权主义和强权政治，建设开放型世界经济，倡导同世界其他文明交流互鉴，推动构建人类命运共同体，为世界注入更多稳定性和正能量，成为维护世界和平与发展的最重要力量。

能看出美国霸权主义在国际上不得人心，美国向外转移矛盾不成功，使得其政坛内斗加剧。

能看出在未来，和平与发展仍然是全球人民的共同愿望，和平与发展的时代潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡！

因为历史原因，美国霸权主义势力现在还是最大的既得利益者，他们不会自动放弃自己的霸权强权，所以，未来，美国霸权主义死硬派与构建人类命运共体的力量的博弈会更加剧烈，霸权主义的版图缩小与人类命运共同体的版图扩大，这交替的过程不是一帆风顺的，可能会有反复，有阵痛，如何让这一过程的代价更小、速度更快，需要中国政府和人民、以及所有认同人类命运共同体的人们在未来尽更大的努力！