为扎实推进村庄结构优化调整组织建设，重塑组织体系，夯实乡村振兴的组织保障，胶州市借鉴试点工作经验，结合本地实际，制定出台了《胶州市村庄结构优化调整组织建设工作规程（试行）》，除涉及村改居村庄外，纳入合村并居范围的656个建制村合并为119个新村，全部建立新村党委，率先完成了合村并居的党组织融合工作。

▲召开全市村庄结构优化调整工作推进会议

▲成立新村党委的请示

▲成立新村党委的批复

重塑组织体系，夯实工作基础

根据合村并居总体规划，本着“一社区一新村”的原则，对现有的99个农村社区进行区划调整，通过推进融合，最终建立了119个新村党委。同时，对新村党委下设组织进行了优化理顺，一方面，要求原建制村全部成立集体经济合作社党支部（总支），由原建制村党组织成员兼任合作社党组织成员；另一方面，整合新村各类资源，根据实际统筹设置乡村综治组织、文明实践组织、便民服务组织、产业促进组织和人才联谊组织等专业型党组织，探索建立了在新村党委领导下，“合作社党组织+专业型党组织”条块结合式的新型农村组织体系。在推进党组织融合的基础上，各新村过渡期的村务工作领导小组、村务监督工作领导小组等组织，以及团支部、妇联等其他组织也全部健全理顺到位，切实夯实了村庄结构优化调整的组织基础。

▲三里河街道、胶东街道、胶西街道召开村庄结构优化调整工作会议

配强新村班子，全面激发活力

建强新村党委，关键是配强新村班子，选好新村带头人。着眼破解基层党组织功能弱化、村级组织“人难选”等难题，胶州市以合村并居组织融合为契机，明确新村党委成员职数设置，统筹设置书记、副书记、纪检委员、组织委员、宣传统战委员等职务，在所辖原建制村撤销前新村党委暂不组织选举，实行党委成员代理制。在此基础上，进一步拓宽选人视野，选优配强新村党委班子和书记，统筹考虑公开遴选村党组织书记、机关党员干部、驻村民警、综合执法人员和辖区内原建制村优秀村党组织书记等人员，经严格负面清单审查后予以任命。目前，30名公开遴选村党组织书记已全部担任新村党委代理书记或代理副书记，实现新村党委班子结构全面优化，工作力量全面加强，工作活力全面激发。

▲胶莱街道双岭新村党委代理书记到村开展工作

▲公开遴选村党组织书记张坤洲担任胶莱街道孟家新村代理副书记并开展相关工作

健全工作制度，保障有序运转

为保障新村有序运转，切实发挥新村党委在合村并居工作中的党建引领作用，以制度建设为抓手，全面梳理新村党委工作制度，明确要求新村干部实行集中办公，在严格落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、“四议两公开”等组织制度的基础上，同步建立了新村党委每周例会、村民小组每周例会、“主题党日+”、集体经济组织重大事项决策“四议一审两公开”、村干部坐班值守、民事代办、请销假等制度，为新村规范化运转提供了制度保障。同时，规定新村“两委”正式选举前的过渡期内，原建制村运转经费和村干部待遇报酬保持不变，并在原建制村依托原办公场所建立党群服务站，有力保障了为民服务工作不断、班子运转秩序不乱，为村庄结构优化调整后续工作打下了坚实基础。

▲市委组织部现场调研指导农村新村工作

▲铺集镇召开农村新村党委代理书记工作会议

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