近来韩国国内民众和政府都在高度关注着同一件事,那就是和美国的朋友关系还能不能持续下去?在举国关注之下,围绕着50亿美元军费和助美出兵中东等核心问题的美韩双方会谈,虽然经过多轮磋商,但是却没有达成任何成果,这就充分说明了韩国的民意和韩国政府的态度!

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韩国国旗

在面对着美国无理而野蛮的经济要求和军事要求时,韩国无奈之下,只能委婉但坚定说“不”!

美国国防部长马克·埃斯珀近来在多个场合都表达了对各国小伙伴不配合行为的不满,他多次指责亚欧地区的小伙伴们,没有与特朗普总统领导下的美国一起承担与日俱增的军费。他直言,“不可能有搭便车的人。没有任何折扣计划。我们是一起贡献军费。”根据各国政府和媒体透露的美国2020年在中东和亚洲各国的军费方案,2020年韩国分摊的美军军费将出现一个较大的增长,而今年增长的比例和幅度让韩国政府和民众都感觉实在难以承受!

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美国在海外驻军图片

2019年底开始,美国突然发现,除了欧洲小伙伴长期低国防费的老大难问题之外,亚洲的韩国和日本两个小伙伴也越来越不听招呼了!无论是在欧洲还是在亚太地区,美国在海外数量庞大的驻军决定了其消耗和开支是惊人的,随着特朗普总统上台以来日益紧张的欧亚地区形势,美国海外驻军数量和军备规模的也在急剧扩大。美国在亚洲的战略政策全面调整的最突出的变化也体现在军费的快速增长上,作为美国亚太驻军主要国家的日本和韩国是首当其冲迎接这一变化的国家,从两个国家的经济体量来说,日本以世界第三大经济体的体量消化美国军费的增长可能会稍微容易一些。

目前美国要求19个北约成员国要把2%的国内生产总值列为国防费用,但是长期以来,北约各国并没有参照美国国防支出占GDP3.5%的标准。北约各国从各自国家的国情出发,各国的军费开支均低于1%,这一点让美国大为恼火。“多年来,几十年来,我们一直要求我们的欧洲伙伴增加军费,增加国防开支,为联盟做出贡献。他们还没有采取行动。”

反观韩国的情况就不是很乐观了。尤其是韩国自“萨德”部署事件以来,国内对美军的抵抗情绪始终存在,一遇到适当的机会就会发酵甚至爆发游行示威。

让我们再次回顾一下驻韩美军的历史和现状,1953年朝鲜半岛停战之后,美为达到在韩国驻军的目的,根据《美韩共同防御条约》与《驻韩美军地位协定》,趁机提出了永久居留驻扎朝鲜半岛的计划。美国的战略目的很清楚,就是当朝鲜半岛出现不可控的紧急情况时,迅速对朝鲜实施战略威慑和特种作战任务,这种战略场景的想定非常符合冷战时期的战略定位,于是驻韩美军规模一再扩大,一度达到32万多人,但是当时的军费由美国独自负责。

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目前,由于冷战结束后的长期稳定局面,大规模的驻韩美军已经失去了其特定的战略意义,因此总量屡次缩减,降到了大约2.85万人,部队主要包括美国陆军第八集团军、空军第七航空军、海军太平洋舰队第七舰队以及海军陆战队等,军费也有原来的美国独立负责,改为由韩美双方共同承担,各自承担的比例由双方1991年签署的《防卫费分担特别协定》确定。

2019年3月份,由于特朗普总统的要求,韩美双方共同签署了一份1年期的过渡协议,韩国承担的防卫费出现了大幅的上涨,与2018年的费用相比共上升8.2%,大约为8.7亿美元。而这次美国的要求则被韩国媒体称为“狮子大张口”。韩国官方透露的消息为,韩国承担的美国驻军费用猛然增加到50亿美元,这令韩国一下子根本接受不了,尤其是韩国近年来经济屡受挫折,这笔费用将给韩国带来沉重的负担。

“都是为了保护韩国”吗?这部分费用不仅涵盖驻韩国的美军生活训练经费,甚至还要负责美军在亚太其它地区的行动费用,包括关岛还有夏威夷等地,这些原因令韩国人格外愤怒!目前的情况是,美国的高保护费引起了日本和韩国的反弹,美国特朗普总统的高压政策没有起到任何作用,在美国与韩国的多轮磋商和交锋中,韩国始终没有退缩!

只有4%的韩国人,赞同一切为了保护韩国的说法,并且表态同意政府接受美国“狮子大开口”的保护费要求,但是有40%的韩国民众认为韩国应拒绝美国特朗普的坐地“涨价”行为,多数韩国民众只赞成小幅增加给驻韩美军支付的军费!

出兵中东霍尔木兹海峡让韩国格外为难!韩国还被要求,在承担50亿美金的军费之外,韩国还需要在美国需要的时候,参加美国在霍尔木兹海峡的联合护航行动,帮助美国维护该地区的安全和秩序。特朗普这次给出的理由非常简单,他认为韩国是一个非常富裕的国家,应该为美国的保护付出更多。特朗普要求韩国方面每年出资50亿美元,用于“供养”驻韩美军。美国政府坚持认为其总统特朗普给出的这个价格是有道理的,它反映了美国在韩国驻军的基本开支和投入,也反映了美军在韩国承担的风险。

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特朗普已经将中东的局势搞成了一团糟,毫不夸张地说,伊朗和伊拉克已经再次成为危险地区和火药桶,特朗普的一意孤行,已经彻底点燃了伊朗军事反抗的决心,而美国坚决插手中东地区和国家主权利益的举动,也引起了周边国家的强烈警惕!

2019年7月,阿曼湾海域发生油轮疑似遭袭事件后,美国提出要组建海湾水域 “护航联盟”,并敦促包括日韩在内的盟友参加。美方一直认为与霍尔木兹海峡存在经济利害关系的国家都应做出贡献,鉴于韩国70%的原油进口依赖该地区,韩国应该更加积极主动地支持美国的行动。韩国方面则认为,韩国主要应该考虑该韩国公民和企业的安全,以及韩国与伊朗的关系等因素。

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美国和特朗普给出的方案令韩国人很难接受,因为他们过去的方案是要求各国支付现金,现在则创新了一下形式和内容,把单一的现金支付改成了“现金+实物”的多样化付款方式!而在韩国国内,现在文在寅总统也是非常为难,因为他非常清楚,任何一个韩国政治家只要答应美国的这一无理要求,不但要承担巨大的政治风险,甚至2020年国会选举必然失败!

因此,我们推测,韩国一时不会支付可能引起国内经济风险的50亿美金,韩国也不太可能将正在亚丁湾执行任务的清海部队转派至霍尔木兹海峡,以帮助美国稳定中东形势!