本文作者：曹瑞丰 辛正伟

1月17日，2020年民航局空管局运行管理中心工作会议召开，会议传达学习了空管工作会议精神，总结了2019年主要工作，分析了当前发展形势，谋划了建设统一高效运行保障体系的目标任务，并明确了2020年工作的总体要求和重点工作。

2019年，运行管理中心在民航局空管局的坚强领导下，围绕新时代民航强国战略，以“四强空管”建设为总目标，聚焦高质量发展要求，凝心聚力、共克时艰，在安全运行、提升保障能力、改善服务品质、推进通航建设、加快基础建设及党建工作方面取得了令人满意的成绩。特别是在重大任务保障过程中，中心展现出团结协作、忠诚奉献、敢于担当的优良作风，全力打赢了大兴机场投运、国庆阅兵保障以及大兴机场配套空域调整三大攻坚战。

会议明确，八个体系建设是推动实现空管高质量发展目标的重要保证。运行管理中心将对标现代化空管八个体系建设，以建设统一高效的运行服务体系为重点，持续抓好安全运行，大力加强内部管理，有效提升保障能力，不断改善服务品质，全面提升中心治理能力现代化水平，推动各项工作再上台阶。

2020年，运行管理中心将以现代化空管八个体系建设为主线，贯彻落实空管局各项工作部署，着重做好以下几个方面的工作。

一、抓好安全工作，夯实空管运行基础

落实安全责任。严格按照“党政同责，一岗双责”的安全责任要求，积极发挥党委在安全工作上把方向、管大局、保落实的引领作用。

深化体系建设。重新梳理、修订各部门QSMS工作手册，重点解决手册结构不合理、工作程序未形成闭环、手册内容与实际工作存在差异等问题。

盯紧应急处置。不断增强突发性事件处理的综合指挥、协调能力，提高应急响应速度和协调水平，及时掌握突发事件和处置情况，发挥指挥中枢作用，为领导决策提供支持。

二、狠抓资质能力，持续开展作风建设

加强领导干部队伍建设。逐步配齐配强干部队伍，加强后备干部培养，完善选拔任用机制，为管理岗位提供人才储备。

科学优化管理岗位队伍。加强管理岗位人员作风建设，对站位不高、意识淡漠、作风涣散等作风问题要严厉约束。

狠抓专业人员资质能力。创造条件组织专家级深层次培训，按照专家“请进来”、骨干“走出去”的培养模式，继续加大对流量管理人员的培训力度，贯彻凡进必考和择优录用的原则，严格进人程序标准，严把专业岗位人员“入口关”。

三、突出统一高效，推进流量管理现代化建设

持续完善运行协调决策机制。不断完善每日间隔2小时会商工作机制和运行管理复盘分析机制。

不断改进运行管理机制。强化空管在运管委模式中的重要作用，推进MDRS精准化管理，明确启动条件、决策程序等核心要素，最大限度降低航班大面积延误影响。

规范流量管理行为。加强监控审核力度，研究科学实施流量管理方法，组织空管主导、局方参与、第三方科研机构实施的容量评估工作，为流量战略管理、预战术管理及精细化管理提供大数据支持。

加快建设全国流量管理系统。共商、共建全国流量管理系统，不断推进航班计划、流控措施、气象信息、航空情报等各类数据深度融合和信息共享，加快构建以流量管理系统为核心，气象、情报信息高度融合的中央运行管理系统。

加强科研力量。启动“统一高效运行体系建立”研究工作，加大与科研院校的合作。

四、提升服务品质，不断促进航班正常

完善空管运行态势分析机制。开展拥堵点和正常性制约因素常态化分析。

加强航班正常月度考核通报。不断完善以航班正常和空管保障为重点的航班正常考核机制，综合量化考核地区空管局运行保障工作。

加大流量管理与气象服务的协同力度。联合开展复杂天气保障复盘，组织空管系统航班正常工作会议，统筹空管主业资源，形成系统保障合力。

夯实军民航协调基础。充分总结保障工作经验，固化有效措施，明确合作方向，为灵活使用空域航线、科学实施改航绕飞争取更多支持。

巩固推广军民航深度融合成果。借鉴华北终端军民航联合办公经验，深化军民航在日常运行和重大保障过程中的沟通协调，发挥军民联合运行优势。

五、运用科技手段，加快通航服务体系建设

实现通用航空运行管理系统正式运行。设立通航服务值班工作席位，加快实现与各地通航服务站数据融合初步实现国家级、区域级和服务站三级联网运行。

完成低空飞行国家信息管理系统立项。组织通航空管业务培训，为通航业务发展储备人才，择机召开通航空管工作论坛，交流最新技术，促进共同发展。

深入推进通航飞行计划军民航“一站式”审批。在完成山东分局、宁夏分局试点基础上扩大范围，力争年底前在七个地区空管局范围内同步推行试点。

六、重视党建工作，为中心发展提供政治保障

抓好意识形态领域学习教育。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化意识形态领域和社会主义核心价值观的学习教育，为中心工作的顺利开展提供坚实的政治保证。

健全两套机制，促进基层党建全面发展。通过健全和加强基层党建工作机制和检查考核机制，持续抓好基层党建工作。

加强三支队伍建设。抓好中心党委班子建设，抓好各室（办）党支部书记队伍建设，抓好党员队伍的建设。

落实四项重点工作。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对照上级党委的工作部署要求，实行清单式管理，狠抓作风建设，突出抓好两个重大任务的政治保障作用。

从严开展党风廉政建设。严格落实“两个责任”，深入开展廉政警示教育活动。