我在上一篇文章讲述了晁错所作的《言兵事疏》，晁错为汉军抵御匈奴、提高战力提出了一整套的切实可行的举措，并首次创造性的提出了“以夷制夷”的军事思想，晁错所提出的这一系列举措，汉文帝给与了部分采纳。但是，晁错又发现了另一个现实存在的问题，这个问题大大制约了汉军抵御匈奴的战斗力，也加重了汉朝军民的负担。为此，晁错再次向汉文帝上《守边劝农疏》，在中国军事边防史上首次比较系统的提出了“徙民实边”的思想，并提出了具体的措施，这其实是中国历史上“屯田制”的开端，至今仍有重要的指导和借鉴意义。

晁错深刻分析了历史和现实中抗击匈奴所面临的致命问题

晁错未解决汉军在抵抗匈奴的战争中战斗力低下的问题，先是向汉文帝上《言兵事疏》，提出了一整套的切实可行的抗击匈奴举措，并首次创造性的提出了“以夷制夷”的军事思想；根据《守边劝农疏》中“陛下幸忧边境，遣将吏发卒以治塞，甚大惠也”的记载，我们可以知道，汉文帝在晁错上《言兵事疏》之后，至少是派遣了良将、干吏、兵卒以充实边塞，部分采纳了晁错提出的建议。

晁错首先分析秦朝抵御匈奴、驻守边境的历史情况，并分析了秦朝戍边政策的经验和教训：认为秦始皇穷兵黩武，起全国之兵北击匈奴、南攻夷越，并且派遣了大量刑徒充当士兵驻守边境；由于秦朝历史在秦末农民战争中早已销毁，晁错其中关于秦朝一些记载对研究秦朝的历史有着重要的历史意义。

晁错又结合当时汉军抵御匈奴所面临的实际情况，发现了一个十分要命的问题，也正是这个问题，导致汉军在抗击匈奴的战争中长期处于防御劣势。这个问题具体来说是这样的：

1、匈奴本身属于游牧民族，不事生产，逐水草而居；而每当秋冬季节，匈奴人粮食等物资缺乏，于是便会南下侵略汉朝边境，掠夺粮食物资、杀戮百姓。

2、汉军在边境地带兵力部署薄弱，一旦匈奴军发现防守薄弱之处便会趁虚而入；

3、在匈奴攻破边境防御线之后，汉朝皇帝便会面临两个抉择：

①、不予救援。在这种情况下，边境百姓和守军就极有可能投降匈奴，汉朝在边境地区失去民心；而匈奴则更可能长驱直入，进入关中地区，直接威胁汉朝的统治；

②、派兵救援。如果所派援兵数量过少，则不足以抵抗、驱逐匈奴军队；如果派遣大军支援前线，则势必会有大批粮食、辎重随行，影响行军速度，那么就会面临汉军援军刚刚抵达边境，匈奴军队凭借其骑兵良好的机动性打游击战，转而攻击另一处的汉朝边境线，汉军疲于奔命。

而此时，汉军再次面临两种选择。如果坚持大军前线支援、抵抗，则势必会耗费大量人力、财力、物力；而如果撤回大军，那匈奴军很有可能再度集结兵力，卷土重来。

长此以往，则汉军会常年疲于奔命，战力低下；汉朝将大量消耗国力，增加人民的负担，还有可能造成汉朝统治区域内的动乱；就整体态势而言，汉军会长期处于被动救援的防御劣势。

晁错从国家角度和长远眼光，提出了“徙民实边”政策

面对上述汉军所面对的现实情况，晁错向汉文帝谏言，提出了“徙民实边”的思想，意在解决汉军救援边境所面对的狼狈局面。具体的措施如下：

1、废除戍卒岁更制度，招募军民定居边境，有农业生产和抗击匈奴的双重责任。

晁错提出当时实行的“戍卒岁更”的缺点：用远方的士兵作为守卫边疆的庶卒，每年进行一次更替，这会造成庶卒难以熟悉匈奴军队的生活习性和作战特点，造成边军战斗力低下。

对此，晁错提出了解决措施：“选常居者，家室田作，且以备之。”在国家政策层面来说，就是招募军民长期定居在边境，为他们安置家园、田地，并且承担防备匈奴入侵的责任。

2、修筑高城深堑等防御设施。

接着，晁错提出了进一步的措施：

①、修筑高城、储备石头、挖掘深沟作为军事防御设施；

②、在军事地理位置重要的地方建立城邑，军民不少于一千户，并且将他们训练成精兵；

③、各个城邑之间的距离相距150里左右，以方便传递信息和互相救援。

长城是西汉前期抗击匈奴的前线

3、所要招募的居民对象。

晁错还为招募定居的居民提供了具体的范围和相应措施：

①、由政府先建设屋舍、开辟农田、准备农具等，这是招募移民之前的必要准备工作和必要基础设施；

②、所要招募的移民对象：

首先，招募罪犯和被赦免的犯人，政府用减免刑罚作为招募的政策；

其次，向地方豪强、达官显贵这些人中，招募用来赎罪和拜爵而向政府输送的家丁、奴婢等身份低下的人；

再次，招募平民百姓，政府会授予爵位、安置家庭，并提供衣物粮食，直到他们可以自给自足为止。

晁错还提出了“郡县之民得买其爵，以自增至卿”的措施，就是说允许百姓向国家购买爵位，最高允许购买到卿的爵位；其实这种制度早在秦朝时就已经开始实行。

这一举措，晁错在他的《论贵粟疏》曾有过具体的阐释“今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪”，简单来说就是允许豪强、富商、百姓通过向国家输送粮食的方式，来获取爵位或减免刑罚。

这一举措，①、解决了汉朝用来戍边军粮的问题，并充实了国库；

②、大量的人通过输送粮食获得爵位官职，逐渐打破了西汉开国以来的功臣派对军队、朝堂的控制，削弱了功臣派的影响；

③、许多人通过“纳粟授爵”的方式得到官位、爵位，在一定程度上降低了官僚阶级的质量，也使得许多豪强更加强大，威胁中央统治；到了汉武帝的时候，开始大规模的惩治豪强。

5、允许再婚，重组家庭。

晁错提出“其亡夫若妻者，县官买与之”。就是说，如果有丧妻或丧夫的，政府允许再嫁，甚至当地的政府会出钱让他们再组成家庭。

这是为了保证定居边境居民的数量，提供生活的保障，同时达到农业生产和抗击匈奴的目的。

6、奖励抗击匈奴的行为。

晁错还提出了奖励措施，鼓励当地居民抗击匈奴：在匈奴入侵时，有可以抵挡匈奴兵的，将所缴获的物资的一半作为奖励，并由当地政府再行嘉奖；并使邻近的城邑之间互相救援。

居民得到了奖励之后，匈奴再次来袭之时，他们会为了保护自己的财产奋勇作战；而经历数代之后，这些移民会将边疆当做故乡，为了守卫故乡也会奋勇作战。

胡人入驱而能止其所驱者，以其半予之，县官为赎其民。

晁错通过物资和精神的双重奖励，调动当地居民抗击匈奴的积极性。

晁错《守边劝农疏》的评价和影响

1、晁错的《守边劝农疏》在中国历史上首次比较系统的提出了“徙民实边”的政策，并且根据历史经验和现实情况设计了一套周密、切实可行的措施。

“徙民实边”相对于以往派兵驻守的防御政策，体现了积极发展和主动出击的精神态势。

2、汉文帝采纳了晁错“徙民实边”的建议和举措，为当时抗击匈奴的战争提供了军事理论指导；为汉朝抗击和打败匈奴的战争做出了卓越贡献；

同时，移民实边、寓兵于农的政策，也发展了边疆经济，在一定程度上减轻了人民的负担。

3、“徙民实边”政策着眼于国家层面和历史长远眼光。

在“徙民实边”的实行过程中，客观的起到了开发和发展边疆地区经济、加强与周边少数民族之间的经济文化交流的作用，也起到了民族融合的作用。

4、“徙民实边”的政策是屯田制的开端，对中国历史影响深远，直到现代仍有其积极作用。

例如西汉宣帝时期，名将赵充国屯田湟中；

三国时期，曹操实行屯田，奠定了曹魏政权统一中国的基础；

明太祖朱元璋实行“移民屯田，开垦荒地”，充实各地人口，平衡了各地区之间人口和经济发展不平衡的局面，恢复了农业生产，增强了国力；

新中国成立后，在边疆地区实行生产建设兵团的制度，承担屯垦戍边的任务，为新中国时期的经济发展和国防建设做出了卓有成效的贡献，至今仍有新疆生产建设兵团存在。

这些历史上的著名事件，都是晁错“徙民实边”政策的发展和革新。