题/二战后西班牙的独裁者佛朗哥政权为何能延续30年之久？

文/金色明月，一位热爱历史的，喜欢写点东西的小人物

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　　文章摘要：
　　西班牙佛朗哥自掌握政权后，随即灵活利用国内外各种有利因素，与各方势力保持若即若离的关系，凭借着灵活多样的外交政策，严密而有效的国内统治措施，拉紧与美国为首的西方大国的关系，及时改善自己的执政困境，使得政权一直延续到了1975年，实现了政权的长寿。

（弗朗西斯科·佛朗哥，1892年12月4日—1975年11月20日）

二战的胜利彻底摧毁了德、意、日法西斯政权，也沉重打击其附庸国，但西班牙佛朗哥政权确是一个意外。

这个因德、意两大法西斯国家扶持而建立起来的政权不仅没有在反法西斯战争中被摧毁，反而“愈做愈大”，以至于一直延续到了1975年佛朗哥去世。各种原因，耐人寻味。

（二战后领土变化）

一、灵活多变的外交政策

佛朗哥政权得以成为长寿政权，原因之一在于其所推行的灵活多变的外交政策。

1939年9月4日，佛朗哥发表演讲，宣布西班牙在发生的军事冲突中保持中立，同时呼吁各国仿效西班牙恪守中立政策。

在德军长驱直入巴黎，法国败局已定的情况下，佛朗哥连忙宣布西班牙为“非战国”国家，接着向希特勒提出以获得直布罗陀和法国在非洲的部分殖民地作为西班牙参战的条件，流露出了希望入伙分得一杯羹的野心和幻想。

（希特勒）

1940年8月，德军计划借道西班牙夺取英国在地中海地区的重要海空军基地——直布罗陀，进而一举将英国势力赶出西欧大陆。

但是，狡黠的佛朗哥考虑到直布罗陀对于英国的利害关系和英军可能产生的反应，拒绝了希特勒的要求，让希特勒大为恼火，愤怒地说道：

　　“西班牙与其说是一个难得的伙伴，不如说是一个沉重的包袱。”

德苏战争爆发后，佛朗哥马上组建了由二万多人组成的“蓝色师团”开赴德苏战场。可是，随着苏军的节节胜利，1943年10月10日，佛朗哥又宣布召开“蓝色师团”，但又极具讽刺地留下了数千人的“西班牙军团”在东线对苏作战，可谓是流氓做派。

(西班牙独裁者佛朗哥)

二战结束后，佛朗哥又以自由、民主的姿态为西班牙辩解，重申西班牙从来都不是希特勒的同盟国，从来不想而且不愿参加战争。

尽管西班牙佛朗哥政权和德国、意大利都签有“秘密条约”，参加了“反共产国际协定”，但由于其所推行的非常虚假的“中立”政策，灵活多变的外交政策，虽然偏袒法西斯，但是却没有陷入法西斯集团，这种“打擦边球”的做法最终获得了美、英各国的好感。

随着冷战开始，美、英等国不仅没有采取有效的制裁措施，反而给予了佛朗哥很大的支持，以巩固西方的反共阵线，西班牙佛朗哥政权得到了喘息的机会。

（弗朗哥旧照）

二、实行严密而有效的国内统治政策

佛朗哥在西班牙建立起了一套极其严密而残酷的统治体系，宣布凡是参加过共产党和其他秘密组织的人都是罪人；凡是直接或间接参加过民主运动的人都必须接受法院的审讯。

1939年8月宣布成立“产业工会”，工会在国家机关的监督下运作，并实行严格的分级管理。

1936年9月在佛朗哥的授意下，通过了一项法令：一切权力归国家元首，确认了佛朗哥拥有无上的权力。

(即便在英国最艰难的时候，佛朗哥也没有对直布罗陀下手，这是二战后英西迅速重归于好的政治外交基础）

二战结束后，为了稳固政局，欺骗世界，佛朗哥又作出了自由、民主的姿态，宣布进行一系列民主改革。

当然这些改革更多的都是雷声大、雨点小，不过也正是因为这些改革让黑暗中徘徊的西班牙人民看到了希望，一定程度上改善了佛朗哥政权的形象。

1945年7月18日，西班牙政府颁布了“西班牙人宪章”，重申保证“通信、教育、人身、住宅不受侵犯”。

1947年7月6日，西班牙举行“公民投票”，宣布西班牙按其传统规定为立宪王国，赋予佛朗哥至高无上的权力，授予他决定继任国王和摄政王人选的权力。

（弗朗哥画像）

这样，佛朗哥的独裁政权披上了合法的外衣。为了拉拢民心，佛朗哥还采取措施恢复被战争破坏的经济，宣布改善民生，发展经济，休养生息。佛朗哥极力宣扬民族主义，宣传使用国货就是爱国，鼓励大家购买、使用国货，以刺激国内的消费。

为了调和阶级对立，佛朗哥又鼓吹“各阶级的合作”，50年代初，佛朗哥还授意通过了对劳动人民实施免费医疗的法案。

毫无疑问，这些措施拉拢了民心，稳固了佛朗哥政权在国内的统治，是它在战后能够延续30年之久的重要内因。

（位于西班牙桑坦德市政厅广场的“佛朗哥将军”铜像，2008年被撤下）

三、佛朗哥一贯的反共反苏立场符合美国外交战略的需要

随着冷战开始，西方国家特别是美国对佛朗哥政权态度的转变是它得以存在乃至于延续的重要外因。

1947年7月，佛朗哥公开发表声明，表示对杜鲁门主义的欢迎，宣称“西班牙是比法国更为友好的西方防务堡垒”。

（美苏冷战漫画形象）

1948年10月，美西两国政府就美军使用西班牙海军基地和机场问题进行了讨论。朝鲜战争爆发后，美国参议院通过了经由进出口银行向西班牙提供1亿美元贷款的法案。

1950年11月5日，西班牙以39票赞成、10票反对、12票弃权的表决结果通过了特别委员会提交联合国大会第5届会议审议的关于从西班牙召回大使和不允许西班牙加入联合国及其特设机构的建议的决议案。

这是西方大国对佛朗哥政权态度的转变的重要标志，极大地改善了西班牙的国际地位。

（经国王胡安·卡洛斯一世决定，佛朗哥被埋葬在“烈士谷”（Valle de los Caídos）的纪念碑下）

1951年7月17日，美国海军上将谢尔曼访问西班牙，这是美国公开表示支持佛朗哥政权。

1953年9月，美西签订《马德里条约》，西班牙向美军出让了3个空军基地和1个海军基地，美西更是由此“抱成了一团”。

1955年12月，在美、英的支持下，西班牙加入联合国，1958年，西班牙又加入了经济合作与发展组织和国际货币基金组织，由此结束了西班牙在国际上的孤立、窘迫的境地，国际地位大为提高。

（西班牙前任国王胡安·卡洛斯一世）

美国的援助也源源不断地涌入西班牙，在外援的强烈刺激下，西班牙经济迅速复苏，20世纪60年代，西班牙出现了高速的经济增长奇迹，仅仅用了十年就基本实现了工业化、现代化。

国人吃饱了肚子，自然就不想造佛朗哥的反了。

佛朗哥在二战后得以继续存在是其运用高超的“平衡术”的结果。

自掌握政权后，随即灵活利用国内外各种有利因素，与各方势力保持若即若离的关系，凭借着灵活多样的外交政策，严密而有效的国内统治措施，佛朗哥综合利用了国内外各种因素，抱紧美国的大腿。

利用西方国家“冷战”战略的需要，及时丢掉自己头上的“法西斯附庸国”的帽子，搭上了美国外援的“快车”，使得政权在二战后期对法西斯的“大清算”中过了关，实现了政权的长寿，左右逢源的佛朗哥也成为了西方政坛上的有名的“不倒翁”。