引言
2003年3月20日，美英澳为主的联合部队在未得到安理会授权的情况下，以伊拉克拥有大规模杀伤性武器为由向伊拉克发动了大规模的军事行动，4月15日，美国总统布什宣布联军“已控制了伊拉克全境”，伊拉克战争前后历史27天结束。尽管伊拉克战争中的军事行动仅仅持续了不到1个月，但却给伊拉克带了严重的人道主义危机。面对巨大的人道主义伤害，国际红十字会采取了种种的人道主义救援活动，力争将人道主义危机减至最低。
伊拉克战争爆发
一、伊拉克战争的爆发，造成了平民的大量伤亡，引发了严重的人道主义危机
海湾战争后，美国和联合国安理会开始了对伊拉克的全面经济制裁。随着国际制裁的实施，伊拉克在海湾的全部资产被冻结，伊拉克的对外贸易被中止，由于国内80%的工厂停产，使得大批人员失业，到伊拉克战争前，伊国内的失业率已经达到了60%，而通货膨胀率则高达6000%。与此同时，制裁导致伊拉克国内的生活用品奇缺，人民基本的生活得不到保障。长期的营养不良使得伊拉克人的健康情况不断恶化，加上缺医少药、卫生条件得不到改善以及水污染等因素，伊拉克境内许多地区疾病流行。在整个制裁期间，伊拉克至少有173.2万人因缺医少药和营养不良而死亡，其中近半数为儿童，而5岁以下的儿童比例最高。仅2001年，就有近19万伊拉克人因营养不良和有病得不到有效治疗而死亡，其中8.4万多人是不足5周岁的儿童。2002年1月至7月，伊拉克境内又死亡10.3万，其中4.63万名为不足5周岁的儿童。在长达十多年的国际制裁下，伊拉克陷入了严重的人道主义危机之中。
3月20日，随着战争的爆发，伊拉克的人道主义危机更加严重。十几年来，伊拉克有60%的人依靠“石油换食品”计划提供的食品援助度日。战争爆发后，“石油换食品”计划被迫中断，伊拉克人民的生活必需品和药品严重匮乏。在巴格达的医院里，大批受伤的平民急需救治，医院人满为患，断水断电，而缺医少药的现状又导致大批伤员得不到及时治疗。巴格达的32家医院中仅有3家能够维持正常工作。另外，战争还造成伊拉克的一些城市缺水、断电，恶劣的环境导致蚊虫滋生、疾病蔓延，这一切严重威胁着伊拉克人民的健康和生命。
伊拉克战争的局面
战争爆发的第二天，伊拉克南部边境城镇塞夫万的饮用水系统就被切断；南部城市巴士拉则由于英美联军的围困导致食物短缺。由于空袭，南部城市巴士拉的电力等基础实施严重破坏，极大地影响了正常的生活供水，污水处理系统也无法正常使用，巴士拉市最主要的“瓦法”水厂从21日中断供水，其他的水厂加在一起，也只能满足这座城市日常用水需求量的40%。此外，大规模的轰炸、油井大火和巴格达市郊壕沟中的石油大火使巴格达及其周边地区笼罩在浓浓的烟雾中，大火向空气中释放着大量剧毒致癌化学物质，严重威胁着当地居民的身体健康。
为了迫使萨达姆政权早日投降，美英联军对伊拉克各地特别是巴格达地区实施了大规模的轰炸，遭到了大量伊拉克平民的伤亡。到3月20日下午，就已经有10名平民在空袭中丧生；到23日，就已经造成了200多名伊拉克平民伤亡；而从23日到24日短短一天之内，就有62名伊拉克平民在空袭中被炸死，491人炸伤；至4月初，美国已经在伊拉克领土投下了一万多枚炸弹和导弹，给伊拉克人民特别是伊拉克儿童带来了极大的损害。尽管联合国儿童基金会表示“很关心那些孩子”，但是战争开始时他们就已经撤到了约旦首都安曼。4月1日，英美联军又在巴格达以南80公里处的希拉镇打死了48名伊拉克平民，打伤310人，其中包括大量妇女和儿童。
到4月15日，据初步统计，联军的轰炸造成伊拉克1000多平民丧生，5000多人受伤。而根据2005年7月19日“伊拉克伤亡调查小组”与牛津大学研究中心公布的《2003至2005年伊拉克平民伤亡档案》统计，自2003年3月美英发动伊拉克战争到2005年3月的两年时间内，伊拉克平民伤亡人数高达2.486万人，平均每天就有约34名平民伤亡，受伤人数近4.25万人。到4月初，在靠近土耳其的伊北部边境地区已聚集了约50万躲避战火的难民，在整个战争期间，大约有两百万的伊拉克人流离失所，成为难民。
萨达姆
德国心理学家海科·希尔指出，伊拉克战争不仅将给许多人带来难以愈合的心灵伤害，更会使那些曾经历过战争的人回忆起昔日的梦魇。战争中血腥的画面和凄凉的呼号将让他们本就难以愈合的“伤口”再次迸裂。这种影响不仅仅涉及平民，也包括参战士兵。这种心灵上的伤害将很可能伴随这些人的一生，使他们容易感到惊慌，随时承受恐惧带来的巨大心理压力。此外，那些对战争的间接经历也会让人承受痛苦，造成深深的心灵创伤。
二、面对伊拉克人道主义危机，国际社会尤其是红十字组织展开了大量的人道主义救援活动
伊拉克战争所带来的人道主义危机引起了国际组织的密切关注，国际救援组织，特别是红十字组织充分发扬了人道主义精神，尽最大的努力对伊拉克实施了各种形式的人道主义援助。
国际红十字会会徽
早在战争开始之前，面对战争可能引发的人道主义危机，国际红十字会就做好进行积极援助的准备。到3月初，国际红十字会为伊拉克首都医院准备的食品已经到位，可供7000名伤员急用，此外，还为战后离散人员准备了可供15万人急用的食品与生活物资；国际红十字会同时表示救援人员将在战后继续留在伊拉克开展救援工作。针对可能回出现的难民问题，国际红十字会与国际红新月会也做了积极的准备工作，除在伊拉克周边国家设立多个难民营外，还分别在约旦、叙利亚、土耳其设立了三个救援物资储备仓库，从世界各地调来大批包括粮食在内的各种人道主义救援物资。与此同时，国际红十字会和国际红新月会还从全球各地紧急抽调很多骨干会员，用于增援伊拉克周边国家的分支机构。在战争之前的几个月里，国际红十字会动用了1600万瑞士法郎的财务储备，建立了一项用于伊拉克人道主义援助的快速反应系统，准备了可为18万人提供基本健康需要的医疗设备；为有关医院提供了能为7000名伤员进行外科手术的医疗用品。国际红十字会目前还在伊拉克派有一个10人救助小组及100名当地员工进行人道主义救助。
3月20日，伊拉克战争正式爆发，国际红十字会随即向交战双方送交了备忘录，呼吁交战双方“遵守日内瓦公约，给予战争伤兵、战俘以人道尊重，并给予无辜百姓所需的人道主义救援协助”，同时表示将在双方的同意下全力进行人道主义救援工作，并向国际发出募集1.08亿瑞士法郎的呼吁；国际红十字会与红新月会联合会也呼吁募集1.1亿瑞士法郎，约合8000万美元的捐款。
国际红十字会车队进驻巴士拉
战争开始后，国际红十字会派出了大批医务工作人员视察伊拉克各地的医院，对医疗设备及平民死伤情况进行评估；同时着手在伊拉克周边地区的后勤基地储备各类救援物资，以便能够满足紧急需求。3月22日，国际红十字会向伊拉克各地医院提供了2.1万升饮用水，还从约旦首都安曼向伊拉克调拨了8车救援物资。针对断水的问题，红十字会在巴士拉的工作人员设立紧急发电机。在战争期间，国际红十字会在各个地区为难民及伊拉克人民提供基本设施：食物、基本栖息地、水资源、卫生设施、医疗和衣服等伊拉克民众急需的生活用品。国际红十字会派到伊拉克的救援人员中，有6人在巴格达，4人在伊南部重镇巴士拉，另外4人在伊拉克北部，此外还有100多名伊拉克人帮助他们开展工作。在整个战争期间，国际红十字会是唯一一个坚持留在首都巴格达继续工作的国际人道援助组织。除此以外，国际红十字会还积极开展保护战俘的权利的活动，3月31日，国际红十字的代表首次在伊拉克南部地区一个伊拉克战俘营。
国际红十字会的人道主义活动不仅给广大伊拉克平民带去物资上的帮助心灵上的慰藉，还推动了其他国际组织的救援活动，在国际红十字会的呼吁与示范作用下，国际社会纷纷展开了对伊拉克的人道主义援助行动。
战争爆发当日，芬兰红十字会就宣布向伊拉克战争的受害者提供10万欧元的人道主义援助，同时在全国范围内卫伊受害者进行募捐活动，战地医院的近30名医护人员也随着准备前往战场执行救护任务； 22日晚，联合国世界食品署提供的第一批50吨食品物质抵达科威特国际机场；26日，加拿大政府宣布向伊拉克提供一亿加元（约6800万美元）的人道主义援助，用来向受战争影响的平民提供饮用水、食品、帐篷以及医疗帮助；28日，葡萄牙向伊拉克提供100万欧元的人道主义紧急援助；同日，巴基斯坦也宣布向伊拉克提供包括大米、小麦、帐篷、毯子、药品和外科手术设备等在内的人道主义援助物品；31日，欧洲决定向伊拉克平民提供3.27亿欧元的人道主义援助；4月3日，韩国也承诺向伊拉克提供1000万美元的人道主义援助。至此，国际社会已经为伊拉克人道主义援助捐款12亿美元，而联合国也发出了为伊拉克筹集22亿美元捐款的呼吁。
国际牛津饥荒救济委员会主要致力于在伊拉克南部提供干净饮水与医疗服务，并大力推动儿童安置、儿童安全与医疗保健等援助项目。无国界医生组织在2003年初便在伊拉克的西北部地区开展人道主义活动，每个月为大约1.2万伊拉克患者提供医疗服务。而在战争中，无国界医生组织不仅帮助在战争中受伤的伊拉克平民，还帮助受战争波及的邻近国家。拯救儿童基金会则致力于帮助因战乱而流离失所的儿童与家人团圆，同时也照顾战争中的妇女。此外，国际援助委员会、国际残疾人协会、红十字会与红心月会国际联合会、国际慈善组织、凯尔国际等众多的国际人道主义组织都在战争期间或战争结束后对伊拉克进行了力所能及的人道主义援助活动。
在伊拉克战争期间，国际红十字会充分发扬了红十字的宗旨，在战争最激烈的阶段，红十字会不仅治疗了大量在战争中受伤的人群、防止流行病蔓延，还帮助修缮饮水和排水系统、向难民提供救灾物资。国际社会的人道主义援助不仅战时的伊拉克人民提供了慰藉与希望，同时也给大大有利于战后的重建工作。
三、战争的破坏给救援带来了严重的困难，使得救援严重受限，救援人员的人身安全也无法保证，被迫宣布撤退
尽管国际红十字会在伊拉克做了大量的人道主义救援工作，但是，由于众多因素的限制，特别是安全因素导致了国际红十字会在伊拉克的人道主义救援活动受到了很大的局限。
受战争的影响，伊拉克的基础设施遭到了严重的破坏，特别是供水供电系统的瘫痪，导致医疗救援系统随之瘫痪，到4月13日，巴格达的大部分医护人员由于供水供电和安全担忧而逃离，33家医院只剩下一下能提供服务。不仅如此，由于战争持续所带来的不断增加的伤亡，有限的资源与医护人员根本无法实施完整的救助工作，“有些医院甚至连统计有多少病号都很困难”。负责救治伤员的巴格达5个大医院之一的金迪医院，4月7日仅5个小时里就接收了50多名伤者。由于美军开始向巴格达市中心杀入，地面战也阻碍了医护人员完成他们的工作，有些伤员则根本无法被送往医院。
更重要的是，救助人员的安全得到不保障，失踪与误伤事件频繁发生严重影响了救助组织的信心。战争导致伊拉克的“法律和秩序分崩离析”，武装抢劫时常出现，连医院也不能幸免，还有一些医务人员被强奸。4月2日，巴格达一个医疗机构大院遭到轰炸，其中的伊拉克红新月会总部、妇产医院和外科医院受到严重破坏，3人死亡，27人受伤。4月2日，“无国界医生”组织的两名工作人员在伊拉克失踪，出于安全考虑，该组织停止了在伊拉克的救援活动；4月8日，国际红十字会一的加拿大籍工作人员阿尔斯拉尼在巴格达被炮灰击中身亡。4月9日，鉴于安全原因，红十字国际委员会决定终止在巴格达的活动。
后记
战争结束后，尽管后国际红十字委员会宣布红十字组织将继续留在伊拉克进行人道主义援助，但是局势的愈发恶化却最终导致了国际红十字会的撤退。8月19日和10月27日在巴格达发生的分别针对联合国驻伊办事处和红十字国际委员会驻伊办事处的自杀性爆炸事件，是促使各国际组织决定撤离的关键因素。两次爆炸事件导致包括原联合国秘书长伊拉克问题特别代表德梅洛在内的22名联合国工作人员、2名红十字国际委员会雇员以及30多名伊拉克平民丧生。
联合国驻伊拉克办事处遇袭15周年祭
如果说，前者对各国际组织敲响了警钟的话，那么后者则坚定了它们撤离伊拉克的决心。27日，国际牛津饥荒救济委员会宣布将工作人员撤离至约旦，并终止所有有关伊拉克人道主义援助的计划。10月29日，红十字国际委员会宣布减少其在伊工作人员的数量。同日，红十字会与红新月会国际联合会以及无国界医生组织宣布撤离。10月30日，联合国国际职员开始撤离，到11月6日撤离完毕。红十字国际委员会11月8日宣布暂时关闭巴格达和巴士拉办事处，为这一系列撤离行动划上了句号。
相关资料来源：
《14年经济制裁下的伊拉克》
《新华网》
《央视国际》
《国际在线：伊拉克战争专题》
《在伊拉克的国际人道主义救援组织》
热门跟贴