推翻秦朝统治，建立西汉政权的开国皇帝刘邦，在称帝之后，就有几件急需解决的大事：西汉的都城，定在哪里比较好？要如何管理新的朝廷，以及如何维系自己的统治地位？
好在刘邦的一生，贵人无数，在这些人的帮助下，头一次做皇帝，没有任何经验的刘邦，也终于体会到了“皇帝之贵”。
汉高祖刘邦
01.叔孙通：制定西汉初期的朝仪
刘邦的履历非常丰富，干过秦朝的亭长，当过私放役徒的逃犯，参加过反秦战争，被分封过汉王，最后还成了西汉的开国皇帝。刘邦的一生，就是一部草根逆袭史。正是因为刘邦的这种出身，导致了刘邦在刚刚做皇帝的那会，还闹出了很多的笑话。
汉高祖六年的时候，刘邦每5天就去看望自己的父亲刘太公，见到刘太公时，也是行的父子礼仪，两人都没有觉得有什么不对的地方。等刘邦走后，刘太公的家令就对刘太公说道：“天无二日，土无二王。今高祖虽子，人主也；太公虽父，人臣也。柰何令人主拜人臣！如此，则威重不行。”
等到下次刘邦再来看望刘太公的时候，刘太公就在门口迎接刘邦。这让刘邦惊恐不已，刘太公告诉刘邦：“帝，人主也，柰何以我乱天下法！”。刘邦就尊刘太公为太上皇，封赏了那位家令。如此一来，将父子和君臣的礼仪，都结合在一起，两者互不冲突。
叔孙通
还有一件事，也说明了制定朝仪的必要性。刘邦上朝和群臣商讨治理国家之事的时候，那些跟随刘邦一起打天下的功臣，要么喝醉了酒，要么争抢功劳，有的甚至大呼小叫，拔剑砍庭柱。总之，将整个朝堂搞得乌烟瘴气，丝毫没有朝臣的样子。根据《史记·刘敬叔孙通列传》的记载：“群臣饮酒争功，醉或妄呼，拔剑击柱，高帝患之。”
于是，刘邦就让叔孙通去制定新的朝仪。叔孙通立即着手挑选儒生，制定新的朝仪，并且反复演练。汉高祖7年，长乐宫建成，各诸侯群臣前来朝拜刘邦，就是按照叔孙通制定的新朝仪，进行的朝拜。
叔孙通制定的西汉初期朝仪，它的内容，包括：“仪：先平明，谒者治礼，引以次入殿门，廷中陈车骑步卒卫宫，设兵张旗志。传言“趋”。殿下郎中侠陛，陛数百人。功臣列侯诸将军军吏以次陈西方，东乡；文官丞相以下陈东方，西乡。大行设九宾，胪传。於是皇帝辇出房，百官执职传警，引诸侯王以下至吏六百石以次奉贺。自诸侯王以下莫不振恐肃敬。至礼毕，复置法酒。诸侍坐殿上皆伏抑首，以尊卑次起上寿。觞酒行，谒者言“罢酒”。御史执法举不如仪者辄引去。竟朝置酒，无敢讙譁失礼者。”
刘邦在各诸侯和群臣散去之后，对叔孙通说道：“吾乃今日知为皇帝之贵也。”
叔孙通和儒生商讨朝仪的相关事宜
02.刘敬：西都长安、迁徙六国王族之后至关中地区、与匈奴和亲
刘敬本名娄敬，因为建议刘邦定都长安，有首倡之功，被刘邦赐姓刘，所以叫刘敬。当时，刘敬劝说刘邦定都长安，所用的说服理由，是“秦地被山带河，四塞以为固，卒然有急，百万之众可具也。因秦之故，资甚美膏腴之地，此所谓天府者也。陛下入关而都之，山东虽乱，秦之故地可全而有也。”
刘邦听了之后，犹豫不决，因为他的很多功臣，都是关东地区出来的，希望都城建立在洛阳。于是，刘邦又问了问张良的建议，张良非常赞同定都长安的建议。刘邦就决定将长安作为西汉的都城，为了表彰刘敬最先提出建都长安的功劳，赐姓刘。
当时的西汉刚刚建立，边境地区一直受到匈奴的袭扰。刘邦打算御驾亲征，前去攻打匈奴。但是，刘敬觉察到匈奴的实力很强大，并不是表面上看到的不堪一击，劝阻刘邦不要攻打匈奴，结果被刘邦痛骂了一顿。
娄敬墓
御驾亲征的刘邦，中了匈奴的埋伏，被匈奴围困在平城的白登山上。后来，在西汉群臣的策划之下，匈奴的军队才散去。为了表彰刘敬的劝阻之功，封刘敬为“建信侯”，食邑二千户。
刘敬建议刘邦与匈奴和亲，并且将六国王族之后，都迁徙到关中地区附近。刘邦考虑到当时西汉的情况，对于刘敬的建议，都采纳了。
因为六国的王族之后们，是一个极不稳定的因素，必须有效地控制他们。把他们都迁到关中地区，一则可以增加中央直辖的关中地区的人口；二则把这些人从他们势力盘根错节的故地迁到关中地区，易于控制；三则关东地区大都是诸王封国，把他们徙入关中，也就起到了弱诸侯而实京师的目的，可谓一举而三得。
都城的城墙
03.萧何制定《九章律》以及张苍定章程
刘邦进入咸阳后，曾经和老百姓们约法三章：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”，就是说“约法三章”仅对杀人、伤人、盗窃三罪进行处罚，其余的秦朝法律条文，一律废除。
在西汉建立的初期，由于律法的不完善，使得很多的违法行为，得不到惩治，社会管理混乱。在这种情况下，刘邦就让萧何修改朝廷的律法。于是，萧何就在李悝的《法经》之《盗律》、《贼律》、《囚律》、《捕律》、《杂律》、《具律》六篇的基础上，修改增加了《户》、《兴》、《厩》三篇，合为九章。
这就是萧何制定《九章律》的由来。律法的进一步完善，有助于新建立的西汉，恢复汉初的社会秩序，维护社会的治安情况。
萧何画像
除了派萧何去完善律法，刘邦还派了张苍去制定章程。
张苍所负责的制定章程，其实就是我们现在，各个国家都有的国家统计局。主要的职责，就是负责统计各个郡县、封国的土地、人口以及各种事务，通过文字的方式，汇编成《计簿》或《集簿》，县上报郡，郡据此考核属县成绩；郡上报中央，中央据此评定各郡的业绩。
所以，张苍所定的“章程”，就是郡县上计的制度，特别是度、量、衡的标准。
张苍制定章程
04.结语
经过叔孙通的制定朝仪，刘敬的三条建议，尤其是对外的和亲政策，以及萧何的完善律法，张苍的制定章程，才使得刘邦，这么一个由底层亭长，逆袭成为一国之君的皇帝，更像一个“皇帝”。
西汉初期各类典章制度的逐步完善，使得刘邦管理下的西汉朝廷，能够井然有序地正常运转。其中西汉律法由最初的“约法三章”，到逐渐完善的《九章律》，是对秦律的一个从基本否定到基本肯定的过程，更给后续的历朝历代，在制定法律方面，提供了很多值得借鉴的地方。
刘邦，取自相关影视剧
参考文献：
1. 《史记》
2. 《汉书》
3. 《帝国的兴衰：秦汉兴亡备忘录》
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