作者介绍

乌鸡

红树林基金会（MCF）工作人员

致力于生境提升和红树林保育

愿与鸟儿一同翱翔于碧海蓝天

阅读预览

一、项目考察背景

二、泰国红树林保护与管理对策的基本情况

三、沙没颂堪府柯龙孔地区生态旅游案例

四、甲米河口以社区为基础的养殖塘改造案例

五、素叻他尼本东湾红树林集体恢复与保护案例

本文字数：约5500字

阅读时长：约15分钟

2019年12月中国红树林保护及恢复战略研究项目组一行8人于泰国进行为期5天的考察访问

项目考察背景

红树林是地球上生态系统服务功能最高的自然生态系统之一。但由于受到自然和人为活动的影响，全球红树林严重退化，不仅面积减少、生态功能受损，还严重威胁到热带亚热带沿海地区人们的生活与生产。自20世纪50年代以来，由于污染、围垦、基建和城市建设、过度捕捞和采集、外来物种入侵等原因，中国近50%的红树林已经消失。

2018年11月，老牛基金会、保尔森基金会、红树林基金会（MCF）、世界自然保护联盟（IUCN）等共同发起了“中国红树林保护及恢复战略研究项目”。通过与相关政府部门、国内外权威的红树林研究机构、专家学者等合作，对中国的红树林保护与恢复战略进行详细研究，提出中国红树林保护恢复政策建议，为中国实施大规模的红树林生态系统保护和恢复行动提供科学支撑和决策参考建议。

世界自然保护联盟（IUCN）于2006年与联合国开发计划署（UNDP）共同发起了“未来红树林”（MFF）计划。MFF计划通过推行以生态系统为基础的方法，保护以红树林为代表的健康海岸生态系统，为所有依赖海岸生态系统的沿海社区提供繁荣而安全的未来，并使这些社区的恢复力得到加强。目前已有来自亚洲和非洲的12个国家成为MFF的正式成员，10多年来，MFF已在多个国家取得了显著的成效，成为国际合作参与生态保护的典范计划。其中泰国是MFF计划实施最成功的国家之一。

为更好地保护、恢复我国红树林湿地生态系统，为我国红树林恢复项目在政策建议制定方面提供可借鉴的案例和思路，2019年12月，国家自然资源部、国家林草局、相关高校和科研院所、保尔森基金会与红树林基金会（MCF）的8位代表，应“中国红树林保护及恢复战略研究项目”安排，赴泰国进行考察学习。

期间访问了IUCN亚洲办公室并与泰国专家交流，考察了柯龙孔地区（Klong Khone）、甲米河口（The Krabi River Estuary）拉姆萨尔国际重要湿地以及素叻他尼本东湾（Ban Don Bay）等地，了解泰国红树林的分布及面临的威胁，学习泰国红树林湿地保护与恢复、可持续发展以及基于社区的管理模式等方面的经验。

泰国红树林保护与管理对策的

基本情况

IUCN亚洲区域办公室会谈

泰国的红树林保护与管理工作，属于海洋资源的综合保护与管理范畴。在国家公园和红树林保护区以外的红树林，由泰国国家自然资源与环境部（MNRE）下设的国家海洋与海岸资源局（DMCR）进行统一保护与管理。

泰国于2015年颁布了《海洋与海岸资源管理促进法》，相关条款在密切实施中。根据该项法案，DMCR设立了国家级和省级海洋与海岸资源管理政策规划委员会，以指导全国范围内红树林的保护与管理工作。根据《国家经济与社会发展第十二个五年（2017-2021）规划》，DMCR将计划于每年恢复面积为1,600公顷的红树林。

然而，土地权属问题是泰国红树林恢复过程中的重大障碍。根据泰国政府于1941年颁布的《森林法》，红树林被划入森林，且所有的森林均为国有，禁止其他类型的森林土地确权。在红树林保护区内禁止人口定居与林木采伐。另外根据1954年修订的《土地法》，禁止个人土地所有，私营部门和家庭可以拥有各自建立的种植园和农林，社区土地共有及共管尚未被正式承认。

而回溯性研究及航拍结果显示，有相当一部分虾塘建立在红树林保护区，这些虾塘大多是在上个世纪90年代对虾出口时期兴建的，是威胁红树林的主要问题之一。

公告牌显示受侵占的土地被DMCR收回 / 图片来源IUCN亚洲

为严格执行国家和平与秩序委员会（ NCPO）颁布的退塘还林政策， DMCR联合泰国皇家森林部、特别调查部（DSI）、内部安全行动指挥部和警察部门，审查沿海省份的红树林被个人非法侵占和破坏的情况，并要求收回在保护区内被改造虾塘的红树林。对林地权属不清的红树林将被征收为国有，而合法拥有土地权属人可要求赔偿并在30年内迁出被征收的土地。

沙没颂堪府柯龙孔地区

生态旅游案例

沙没颂堪府（Samut Songkhram）位于泰国湾西侧，是泰国面积最小的府。该府位于冲积平原，美功河（Mae klong river）流经并在河口形成广阔潮间带滩涂。地势平坦，土地肥沃，是泰国主要的粮食产区及海产品集散地之一。

沙没颂堪府柯龙孔地区的红树林，曾在20世纪70年代受到海虾养殖业发展的破坏。大片红树林被砍伐，养殖场排出的过量有机废物导致藻华爆发，使得珊瑚礁和海草窒息死亡。同时养虾使用的抗生素、消毒液、杀虫剂和其他化学用品破坏了滨海湿地生态平衡和其他野生动植物的生存环境，导致当地的野生鱼类数量骤减。当地捕鱼的生计无法维持，渔民无奈赴城劳务，劳动力大幅减少。

1991年，因海虾养殖对社区和自己赖以生存的自然环境造成严重破坏，村民们决定开始恢复红树林，希望通过重新植树振兴当地社区，恢复可持续的生计。刚开始种植时他们曾遇到很多困难，例如树种选择不合适、种植方法不对、村民之间冲突等。尽管如此，这个红树林恢复项目得到了诗琳通公主的重视，公主在1997年至2004年期间曾五次来到柯龙孔地区，她带领专家来了解情况，和村民一起亲自种植红树，并带动一批泰国的企业陆续捐赠资金，对当地红树林进行恢复。

村民采取的围网养殖、利用竹篱护土等措施，有效抵御了海岸侵蚀和因海平面上升加剧的咸潮蔓延，为社区提供了必要的生态安全保障。经过十多年的努力，红树林面积及生物多样性已逐步恢复，栖息在红树林中的螃蟹、虾、弹涂鱼、水鸟、猴子越来越多，同时也为海里的其他生物提供了食物来源，各种鱼类开始在红树林附近觅食。由于淤积速度较快，能为种植红树林营造适宜的滩涂，形成了人、红树林、野生动物和谐共存的良性循环。

当地社区将红树林与养殖区划分

生态旅游是对红树林生态系统的可持续利用，是当地社区经济增长的重要手段，柯龙孔地区基于对红树林生态系统的多元利用，打造出多种独特的活动和旅游产品。包括红树种植、泥巴浴；蟹类及贝类、猴子等野生动物观光和传统渔家乐体验等。

之前由于渔业不再能为当地社区提供足够的服务与支持，年轻人大多离家务工，如今旅游业的发展吸引了他们回乡，和家人在一起从事捕鱼、养殖贝类、生态旅游等工作。

这片红树林为泰国环球小姐号召下带领社区种植的

社区的巡护是当地红树林资源重要的保护力量，柯龙孔地区每个村庄都有自己的巡护队伍，以30人一组，组织定期的巡护活动，保护现有的红树林资源不被破坏。

当地村长，以及与他朝夕相处的红树林猴子们

如今这里已成为当地有名的结合红树林保护、可持续生计和社区意识建立起来的生态旅游景点。据村长介绍，当地居民只要有意愿，谁都可以发展并经营红树林生态旅游，并加入红树林监察和管护的队伍当中。

有许多重视社会责任的企业及组织在密切关注开展当地红树林复种行动，而村民也会提供力所能及的帮助。在当地的红树林受到关注后，越来越多来自外地的人对红树林复种感到兴趣。柯龙孔成为备受欢迎的观光地，游客感受壮美景色的同时，可以在这里学习自然保护，享受“回归自然”的活动，并且通过种植红树林为减缓全球变暖贡献一份力。

甲米河口以社区为基础的

养殖塘改造案例

甲米河口位于泰国西南部甲米府（Karbi），同时也是拉姆萨尔国际重要湿地之一，于2005年加入东亚-澳大利西亚迁飞区网络。保护区内有10212公顷的泥质滩涂，总长度约26公里。在甲米河口和海湾内红树林面积达7303公顷，共记录到25种真红树植物与26种红树林伴生植物。在低潮时长满林木的峭壁和滩涂可延伸到离岸2千米处。有众多错综复杂的河流经此处汇入海湾，在斯里博亚岛（Sriboya Island）还发现分布有辽阔的海草床。

甲米河河口的滩涂是迁徙水鸟在泰国南部非常重要的栖息地之一，在红树林地区可发现约221种鸟类，是甲米府城镇地区周边绝美的观鸟点，极具旅游和科普教育价值。

尽管有着拉姆萨尔国际重要湿地的保护地位，甲米河河口保护区仍处于巨大的保护压力下。1985年以来，已有超过9375公顷红树林转变为养殖塘，水产养殖增长带来了沉重的负担，红树林物种组成已发生了重大变化。而且由于甲米府旅游业的快速发展和周边社区的扩张，使该地区的水质严重受到了影响，红树林面积持续减少。

当地大多数红树林原本是森林特许经营区。2001年后，为扭转红树林功能低下的现状，红树林均全部归入国家储备林，严格管控破坏和不合理利用红树林的行为与活动。

在丹麦国际发展基金会（Danida）资助的湿地管理和保护项目（MPW）下，湿地国际与泰国政府共同制定并实施了一个以当地社区、学校和政府利益相关方为重点的自然保护教育方案。当地在拉姆萨尔湿地及城镇腹地建设了甲米城市森林步道，同时设立了红树林生态系统学习中心与访客中心，引导周边社区居民与中小学生认识红树林，贴近自然。

诗琳通公主倡导建设的红树林生态系统学习中心

在国家协调委员会（NCB）指导下，联合国开发计划署（UNDP）在甲米开展了4次小额资助计划，以支持当地红树林和滩涂的恢复。克兰（Koh Klang）环境保护小组就是甲米农业银行和农业合作社支持下成立的地方社区组织。

自2001年以来，该小组作为受资执行方一直致力于减少旅游企业之间的竞争造成的社区冲突。由于社区居住地靠近海洋，且人们居住的吊脚楼高度较低，潮水不断上涨带来了大量的垃圾，环保小组通过制定战略，发放环保宣传手册以提高居民保护海洋资源方面的意识，引导居民自发清除社区内的海漂垃圾。

当地村长同时也是项目在地官员，为我们介绍养殖塘改造状况

由于养殖技术的落后，许多虾塘曾因疾病导致虾类成活率低下而被废弃荒置。为振兴当地水产养殖业，改善居民生计，当地开始发展生态养殖技术。为带领示范作用，展示红树林恢复带来的效益，当地政府与社区居民达成关于红树林恢复与养殖塘管理的协议。推行“谁种树谁收益，谁破坏谁负责”的模式，为居民提供技术支持。

通过改变自然水文条件，经过潮汐涨落将红树林繁殖体带入虾塘，促进红树林在虾塘中的自然恢复，提高生物多样性。并且允许居民在不破坏红树林的前提下，发展林下水产养殖。居民承担保护红树林责任的同时，也能捕获林下蟹类与贝类资源，从而得到可观收入。

防止海岸侵蚀和促进泥沙淤积的竹栏 / 图片来源IUCN亚洲

另外由于上游堤坝建设导致的淡水补充缺乏以及红树林减少，当地社区居民十分容易受到海浪侵蚀的威胁，曾5次向内陆搬迁。泰国拉克丝基金会带领社区居民设置T型竹栏（T-Fence）用以促进淤积速度，形成红树林良好的宜林地以促进红树林的自然恢复，让居民深刻意识到红树林防风消浪的重要作用，继而让更多人参与到红树林保护工作中。

此外，为引导居民发展红树林合理利用的方式，开展培训让居民习得从红树植物中提取染料和制作特色服饰的方法，以此吸引游客，增加收入。

素叻他尼本东湾红树林

集体恢复与保护案例

本东湾绵延约120公里，曾经被评为泰国湾生物多样性最丰富的地区之一，区域内有2890户家庭，约一半的家庭靠小规模捕鱼，或依赖其他沿海资源谋生。在2000年，该海湾被评定为拉姆萨尔国际重要湿地。这里原有红树林、海草床和珊瑚礁等栖息地，却因水产养殖、破坏性捕鱼而污染退化。且由于缺乏部门间合作管理，海湾资源分配不均，渔民之间的矛盾与冲突也变得日益尖锐。

本东湾保护网络是30年前由当地人建立的，提倡在该海湾内的24个社区共同成立环境保护小组。小组成员一般由社区居民委员会常委及其他成员组成，规模可达40人。该网络主要由社区成员进行捐款资助，并与NGO和其他发展项目合作。

项目内容包括提高目标人群和网络成员监测环境的能力、划定保护区和自然恢复区以防止非法捕鱼、提升当地资源清查的能力、制定和分发一套有关本东湾红树林和受威胁动植物的教育参考资料等。

养殖塘自然纳潮的红树林恢复试验

为建设海洋资源保育试点工作示范，泰国政府随后颁布相关条例，明确了DMCR对于红树林保护的主导执法权，实现在省、区、村三级层面对于海洋资源的综合保护与管理。针对不当养殖进行取缔，以保护红树林宜林滩涂为原则，规划设立合理利用区和严格管控区。设置警戒线，严禁在恢复区内任何不当利用行为，如布设拖网采集底栖贝类等。引导渔民在公共养殖区进行渔业活动，鼓励资源共有，缩小贫富差距。以自然恢复为主要手段，积极开展恢复区红树林保育工作。

本东湾保护网络海上巡护站

同时部分社区已设立DMCR入驻站点，有专门的巡逻队伍与船只支持保护与管理工作，而DMCR未入驻的社区，也设立了环境保护基金用以支持当地的管护工作。村民和志愿者会轮流前往在海上特设的监测站点，负责管控管辖区域内红树林盗伐及滥捕现象，并且会驱逐进入保护地区的盗捕船只。

保护小组、DMCR与环保督察联合执法，集中整治非法破坏行为，没收作案工具与船只，违法者最高可被判处20年监禁的处罚。此外，DMCR会定期组织大型管护活动，并由财政拨款支持，保护小组与村民将自发承担监管的责任，最多可达500人参加。

结语

基于赴泰考察的收获，以及对其他国际项目的研究。MCF将结合国际经验及中国红树林保护面临的现实问题，在中国红树林保护及恢复战略研究中提出适合我国的红树林保护管理方案。项目研究成果将在今年发布，为未来在中国大范围开展的红树林保护和恢复工作提出建议。